議案（建議）辦理

理由：加強知識產權保護是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的關鍵要素之一。我區相應國家的號召，啟動了國家知識產權強區試點申報工作并成功獲批；在今年年初區政府也發布了《番禺區開展國家知識產權強縣工程試點區工作方案》、《廣州市番禺區專利發展資金管理辦法》二份重要文件，顯示了我區對全區知識產權、科技創新工作的高度重視。然而，在知識產權建設與保護方面，我區仍然存在一些值得改進的問題：1、對企業的知識產權法律知識普及與教育的工作有待提高；2、知識產權發展資金的獎勵的力度與適用范圍有待提高與優化；3、執法力度不夠強、執法隊伍有待建設。辦法：一、加強知識產權法律知識普及與教育工作（一）可以考慮將知識產權法律教育工作納入普法教育規劃之中。在這個基礎上，由政府、司法、知識產權管理部門共同負責制定規劃及落實，并且有了一定的時間和資金的保障；（二）可以考慮利用各種手段、方式包括各種社會力量保證知識產權的普及與教育工作的實施。例如在教學力量上可以聯合知識產權主管部門的專家、代理人員、大學教師和研究院（所）的研究人員共同承擔；除了一般性的教育外，還應當不斷地向企業進行知識產權法律發展的新情況、新動態的通報，這就需要有一個固定的通報方式，建議可以考慮通過社會團體例如工商聯、商會等組織來承擔。二、進一步提高知識產權發展資金的獎勵的力度與優化適用范圍（一）進一步提高專利代理機構落戶我區的獎勵，著力增加我區內的專利代理機構的數量與服務質量；（二）進一步提高企業專利技術實施（產業化）的獎勵力度；（三）擴大專利申請、授權獎勵的范圍至海外，對企業在海外申請、授權的專利審查費用、申請費用進行補貼并進行獎勵，支持區內企業的知識產權國際化。三、完善知識產權執法體系與體制（一）完善知識產權行政執法制度和政策指導。為增強知識產權執法的可操作性，加強對知識產權執法的規范和引導，制定更具體的部門規章很有必要。（二）完善知識產權執法體系，改革知識產權行政管理體制。如設立執法大隊、增加執法編制。（三）加強知識產權行政執法隊伍建設，提高業務水平。（四）整合行政機關的力量，以知識產權行政管理部門為依托，建立多部門聯合的知識產權行政管理統籌協調聯動機制，加大行政執法力度。（五）總結知識產權執法專項行動經驗，提高專項行動效率，完善知識產權執法機制。

民建番禺區基層委員會：你們提出的“關于加強知識產權建設與保護的建議”的提案收悉。現將辦理結果答復如下：衷心感謝你們對我區知識產權建設與保護工作的關注和支持。你們在提案中從實施創新驅動發展戰略、建設知識產權強區的高度，說明了知識產權建設與保護工作的重要性，并對我區知識產權建設與保護方面存在的問題及應對辦法，提出了非常好的意見和建議。你們的提案對我局進一步做好知識產權建設與保護工作具有很好的啟發和指導作用。我局對你們的提案進行了認真的學習和研究。目前我區正處于加快轉變經濟發展方式的重要階段，為深入實施創新驅動發展戰略，發揮知識產權對產業轉型的支撐作用，近年來我局以實施《廣東省專利條例》、落實簡政強區事權改革為契機逐步完善了知識產權行政管理體系建設，進一步促進了我區知識產權工作的全面開展。一是完善基層知識產權行政執法體系。2012年落實了2名行政執法編制，整合現有資源成立了知識產權執法與監督科，率先基本完成廣州市區縣基層專利行政執法體系建設。全面履行我區知識產權行政的執法職能，通過開展流通領域市場檢查、展會知識產權保護工作、查處假冒專利行為、知識產權侵權糾紛案件調處，進一步營造我區知識產權保護法制環境。二是完善了知識產權扶持政策。2015年，我局進一步完善了現有專利扶持政策，出臺了《廣州市番禺區專利發展資金管理辦法》，對落戶我區的專利代理機構給予10萬元獎勵，增加了企業海外申請的獎勵，降低了企業發明專利產業化的獎勵申報條件。該政策迄今為止仍為廣州市區級扶持力度最強、覆蓋面最廣的專利扶持政策。2015年我區對302家企業（個人）的500多個專利項目落實了1400多萬元的經費扶持。在政策激勵下，我區今年1-5月專利申請量5927件，同比增長114.4%，專利授權量2494件，同比增長40.2%，申請量及授權量排在了廣州市各區第2位。三是完善知識產權服務體系。通過政策引導及營造創新氛圍，引導專利中介服務機構入駐我區，為我區企業提供便捷、專業的知識產權服務，使我區正式注冊的專利代理機構從原來的1家發展到現在的3家。在我區巨大產業園、威樂珠寶產業園等3家園區設立了園區知識產權工作站，通過工作站服務平臺吸引代理機構為園區企業提供全方位的知識產權服務，進一步完善我區知識產權服務體系。四是發展重點產業自主知識產權。圍繞我區戰略新興產業發展規劃，運用專利信息對我區燈光音響、數字家庭、珠寶、動漫游戲四個主導產業開展專利技術發展預警分析，引導企業掌握行業創新狀況，明晰創新路徑，增強產業發展和創新活動的前瞻性。通過引導，企業專利運用分析能力得到了有效提升。我區奧迪威、珠江燈光、浩洋電子等公司都主動將專利信息分析預警工作納入公司管理工作當中，公司專利申請量在不斷提升的同時，專利布局也得到了不斷優化，進一步提升了公司的核心競爭能力。五是不斷推進知識產權文化建設。近年來我區利用“4.26世界知識產權日”、“知識產權宣傳周”、“科技活動周”等重要活動宣傳知識產權，組織企業參加省、市知識產權部門主辦的各類培訓，在浩洋電子、奧迪威公司等知識產權優勢企業現場召開知識產權培訓活動，進一步改善我區知識產權文化環境和社會環境，營造了濃厚的尊重知識產權社會氛圍。經過近幾年的努力，我區知識產權建設與保護工作雖取得了一定成效，但離全面建設知識產權強區還有一定的距離，離企業、特別是創新型企業對知識產權保護的要求仍有差距，正如你們在提案中提到的我區知識產權建設存在的問題主要表現在以下幾個方面：一是知識產權知識普及宣傳的力度仍有待提高；二是企業的知識產權創造和運用能力還比較弱，部分企業、行業的自我保護意識和維權的主動性還不夠強；三是知識產權中介服務發展嚴重滯后；四是知識產權戰略資源配置薄弱；五是行政執法體制、機制不夠健全。針對現階段我區專利信息預警工作狀況，結合你們在提案中提出的關于加強我區知識產權建設與保護的建議，我局將從以幾個方面進一步完善和推進我區知識產權建設與保護工作。一、加強對企業的知識產權法律普及宣傳教育工作（一）進一步抓緊落實普法小組領導會議制度、普法小組聯席工作會議制度、檢查督導制度，推進執法工作的規范化、制度化發展。（二）鼓勵知識產權中介服務機構利用園區知識產權工作站和行業協會、工商聯、商會等服務平臺，開展面向企業的知識產權普及和教育工作。（三）及時上報專利行政執法信息。嚴格按照相關要求將專利執法案件信息在“廣州市番禺區知識產權信息網”上公開；同時加強與案件所轄鎮街執法部門的溝通，及時通報案情。二、落實好《廣州市番禺區專利發展資金管理辦法》，發揮政策對企業創新的引領推動作用。2015年，我區出臺的上述政策對專利發展扶持力度是近些年來最大的。在現階段區財力有限的條件下，我局將重點抓好政策落實。（一）鼓勵企業申報《廣州市番禺區專利發展資金管理辦法》各項獎勵；突出落實好對企業發明專利技術產業化的獎勵，通過政策宣傳、政策解讀鼓勵有發明專利的企業申報產業化項目，提升企業專利運用水平。（二）鼓勵我區企業申報廣州市專利資金發展項目，對申報成功的企業我區給予資金配套扶持。（三）推動鎮（街）出臺知識產權扶持激勵政策，支持和帶動更多的企業開展科技創新、產品研發和專利技術布局。三、推進企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準大力開展企業知識產權管理規范“貫標”工作，引導建立企業現代知識產權制度，將知識產權管理納入企業研發、生產、銷售管理之中，從而提升企業核心競爭能力。自《企業知識產權管理規范》國家標準實施以來，我區已有巨大汽車音響、浩洋電子、銳豐音響3家公司成功獲得了國家標準認證，而且3家企業通過實施知識產權規范管理，企業的知識產權創造和運用水平都得到了大幅提升，為企業持續發展提供了基礎保障。四、進一步完善知識產權執法體系，加大知識產權保護力度（一）完善區級專利行政執法配套制度進一步完善專利行政執法管理制度，完善專利行政執法案件辦理、會務、督辦等管理制度，建立管理規范的工作體系。（二）完善知識產權執法體系，加大知識產權保護力度。我局2012年已落實了上級部門為我區增加的2名專利行政執法編制，近年也一直通過多種方式爭取增加執法編制。區編辦在對你們的提案意見回復中也明確將按照上級有關部署，不斷完善知識產權執法體系。在目前無法增加專利行政執法編制的情況下，我局將利用好市級行政資源，遇到重大、群發性的專利案件，主動與市局開展聯合執法。同時在我區打假辦的統籌協調下，開展聯合執法行動，進一步加大知識產權行政執法力度。（三）開展維權援助，提升企業維權援助積極性加大對知識產權犯罪的懲罰力度，通過培訓、咨詢為企業提供維權援助的同時，對企業為維護自主專利權在司法訴訟過程中產生的律師費、訴訟費等費用給予補貼，降低企業維權成本，提升企業主動維權積極性。（四）加強知識產權行政執法隊伍建設，提高執法效率。組織我區執法人員參加省市主辦的執法培訓，與市局開展聯合執法，在我區打假辦統籌下開展專項執法行動，形成打擊侵犯知識產權的高壓態勢并及時總結行動經驗，進一步提高執法效率。非常感謝你們對我區知識產權工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。