議案（建議）辦理

理由：3年前，為了解決洛浦街洛溪、南浦二島近30萬居民看病難問題，在多方面部門積極推動下，洛浦醫院在南浦西二村落成，以番禺區中心醫院分院的形式運作，3年多來，醫院在科室專業技術人員的配置、設備引進、環境改造等方面也不斷完善，但目前種種跡象顯示，至今洛浦分院對周邊居民的親和力和感染力不強，與居民的期望還相差一大截，分析原因如下：1、醫院工作人員配置問題，導致工作積極性不夠高：醫院大多數員工系區中心醫院臨時分配來的，時間一般在半年，最長的一年，在分院工作的員工待遇普遍偏低，而且無崗位績效考核機制，做多做少一樣，導致這里大多數員工，工作積極性不高，缺乏與居民的互動和理解，服務質量難以得到提升。2、醫院科室配置不齊全：醫院配置無皮膚科、眼科及耳鼻喉科，常常有居民因一些常見病前來而無法得到診治，自然有怨言。且對于南浦島內的村民，晚上9點后因社區服務中心停診只能依靠洛浦分院，居民也常因一些普通病（比如皮膚過敏）前來而被拒之門外。3、醫院周邊交通諸多不便：洛浦分院地處偏僻，周邊交通線路少，也常有塞車現象，患者往返麻煩，大大降低了患者前來就診的愿望，醫院業務想要長遠發展的話，必然有較大的限制。辦法：1、解決醫院人員配置問題：醫院可招聘一些長期較固定在分院工作的醫護人員，且在這里工作的員工，待遇要有一定扶持，更重要的是建立崗位績效考核機制，多勞多得，優勞優酬，以充分調動員工的積極性，使醫院服務質量潛移默化中得到提升，只有這樣才能取得居民的信賴，同時也促進了醫院發展。2、完善醫院科室配置：能解決周邊居民的常見病、多發病的診治問題。3、疏通醫院周邊交通：增設醫院周邊交通線路，疏通醫院周邊交通，解決居民及醫院工作人員往返不便問題，拓展醫院業務。總之，既然洛浦分院在多方面支持下得以落成，希望相關部門繼續在醫院設施及配置方面積極給予推進，讓洛浦分院真正成為老百姓身邊可信賴的醫院。

倪軍萍等委員：你們提出的“關于加強番禺區中心醫院洛浦分院專業技術力量，提高醫院服務能力的建議”的提案收悉。經研究，提出意見如下：一直以來，區委、區政府將解決洛溪、南浦二島居民的出行難、就醫難作為重要的民生工程來抓。為加快提升洛浦街醫療衛生服務能力，2012年8月區政府決定成立番禺區中心醫院洛浦分院。分院按照一級綜合醫院建設，設置床位50張，服務功能立足于為洛浦街居民提供解決常見病和多發病的基本診療服務，以發現疾病與康復治療為重點，開展門急診應急醫療服務和住院治療。2013年1月1日，洛浦社區衛生服務中心正式由區中心醫院接管，2月28日，區中心醫院利用新址的洛浦社區衛生服務中心以“兩塊牌子、一套人馬”開始開展醫療衛生工作；同時在舊址進行改建。2013年4月分院正式納入番禺區“120”急救服務網絡，承擔當地的基本醫療、院前急救、突發公衛等任務；7月，醫保、農合定點資格獲得批準。分院改擴建工作全面完成后于12月26日順利搬遷回原址。分院自成立以來直接承擔了當地的基本醫療、院前急救、突發公衛事件處理、衛生保健、預防、健康宣教等服務，并于2015年3月開設住院業務。3年來圓滿完成了轄區內中小學生體檢、兵檢、兩癌篩查、登革熱防控等一系列專項任務、防控工作。但是，由于分院剛建成，加上人員編制少、中心醫院現有人員專科能力結構錯位，經營管理經驗不足、周邊交通環境差等原因，逐漸暴露了如提案中提到的工作人員配置問題、科室設置不齊全、交通不便等問題。事實上，區中心醫院在人員安排，經費投入已經做了大量的工作，并在不斷理順總院與分院的關系，探索經營模式。但分院的服務能力、服務水平與當地群眾的基本需求確實還有一定的距離。下階段我們還將加大分院建設力度，特別是要著力優先解決群眾反映比較強烈的上述幾個問題，逐步滿足當地群眾的不同層次的醫療需求。1.關于醫院工作人員配置問題。洛浦分院的人員編制為33名，與50床核定的人員編制數90人相差甚遠。所以基本以編外人員為主，但相當一部分編外人員到崗后由于上班地點偏遠，交通成本高、待遇不保證，個人發展方向不明朗等原因很快辭職。現在大部分醫療工作不得不依靠總院派員完成，但由于總院人員均為?？漆t生，無論從法律層面還是從個人實際執業能力均不能滿足全科診療的服務訴求，導致分院業務開展不穩定。今后，我們會著手從以下幾方面進行努力，一是明確分院院長的職責，賦予在人事、業務管理、分配機制等方面的更大的權力，總院對分院實行全成本核算和績效評價。二是加強中心醫院對分院的支持力度，一方面繼續給予補貼，提高醫務人員收入，穩定醫師隊伍；另一方面盡量按照分院業務發展需求安排醫技人員支持分院，建立切實可行的幫帶機制，短期內提高服務能力。三是發揮中心醫院在?？品矫娴淖饔?，定期開設眼科、耳鼻喉等群眾需要的?？崎T診服務。四是加強醫療質量體系建設，建立健全各項規章制度，監督實施。2.關于醫院周邊交通問題。目前，在番禺區中心醫院洛浦分院附近設有南浦綜合市場站點，有公交線路番189（地鐵南浦站順環線）、番189B（地鐵南浦站逆環線）以及番183等3條線路經行，現有線路設置已覆蓋洛溪、南浦地區，接駁地鐵2、3號線。根據群眾反映的情況，我們將加強與區交通管理部門的溝通，在現有3條線路經行的基礎上，根據《番禺區公共汽車交通線網規劃》，結合洛浦分院群眾日常公共交通出行需求，不斷調整優化南浦島公交線網布局，進一步完善公交線網，進一步方便群眾出行。非常感謝你們對我區衛生和計劃生育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。