議案（建議）辦理

理由：3年前，為了解決洛浦街洛溪、南浦二島近30萬居民看病難問題，在多方面部門積極推動下，洛浦醫(yī)院在南浦西二村落成，以番禺區(qū)中心醫(yī)院分院的形式運作，3年多來，醫(yī)院在科室專業(yè)技術人員的配置、設備引進、環(huán)境改造等方面也不斷完善，但目前種種跡象顯示，至今洛浦分院對周邊居民的親和力和感染力不強，與居民的期望還相差一大截，分析原因如下：1、醫(yī)院工作人員配置問題，導致工作積極性不夠高：醫(yī)院大多數(shù)員工系區(qū)中心醫(yī)院臨時分配來的，時間一般在半年，最長的一年，在分院工作的員工待遇普遍偏低，而且無崗位績效考核機制，做多做少一樣，導致這里大多數(shù)員工，工作積極性不高，缺乏與居民的互動和理解，服務質量難以得到提升。2、醫(yī)院科室配置不齊全：醫(yī)院配置無皮膚科、眼科及耳鼻喉科，常常有居民因一些常見病前來而無法得到診治，自然有怨言。且對于南浦島內的村民，晚上9點后因社區(qū)服務中心停診只能依靠洛浦分院，居民也常因一些普通?。ū热缙つw過敏）前來而被拒之門外。3、醫(yī)院周邊交通諸多不便：洛浦分院地處偏僻，周邊交通線路少，也常有塞車現(xiàn)象，患者往返麻煩，大大降低了患者前來就診的愿望，醫(yī)院業(yè)務想要長遠發(fā)展的話，必然有較大的限制。辦法：1、解決醫(yī)院人員配置問題：醫(yī)院可招聘一些長期較固定在分院工作的醫(yī)護人員，且在這里工作的員工，待遇要有一定扶持，更重要的是建立崗位績效考核機制，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，以充分調動員工的積極性，使醫(yī)院服務質量潛移默化中得到提升，只有這樣才能取得居民的信賴，同時也促進了醫(yī)院發(fā)展。2、完善醫(yī)院科室配置：能解決周邊居民的常見病、多發(fā)病的診治問題。3、疏通醫(yī)院周邊交通：增設醫(yī)院周邊交通線路，疏通醫(yī)院周邊交通，解決居民及醫(yī)院工作人員往返不便問題，拓展醫(yī)院業(yè)務?？傊?，既然洛浦分院在多方面支持下得以落成，希望相關部門繼續(xù)在醫(yī)院設施及配置方面積極給予推進，讓洛浦分院真正成為老百姓身邊可信賴的醫(yī)院。

倪軍萍等委員：你們提出的“關于加強番禺區(qū)中心醫(yī)院洛浦分院專業(yè)技術力量，提高醫(yī)院服務能力的建議”的提案收悉。經研究，提出意見如下：一直以來，區(qū)委、區(qū)政府將解決洛溪、南浦二島居民的出行難、就醫(yī)難作為重要的民生工程來抓。為加快提升洛浦街醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，2012年8月區(qū)政府決定成立番禺區(qū)中心醫(yī)院洛浦分院。分院按照一級綜合醫(yī)院建設，設置床位50張，服務功能立足于為洛浦街居民提供解決常見病和多發(fā)病的基本診療服務，以發(fā)現(xiàn)疾病與康復治療為重點，開展門急診應急醫(yī)療服務和住院治療。2013年1月1日，洛浦社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式由區(qū)中心醫(yī)院接管，2月28日，區(qū)中心醫(yī)院利用新址的洛浦社區(qū)衛(wèi)生服務中心以“兩塊牌子、一套人馬”開始開展醫(yī)療衛(wèi)生工作；同時在舊址進行改建。2013年4月分院正式納入番禺區(qū)“120”急救服務網絡，承擔當?shù)氐幕踞t(yī)療、院前急救、突發(fā)公衛(wèi)等任務；7月，醫(yī)保、農合定點資格獲得批準。分院改擴建工作全面完成后于12月26日順利搬遷回原址。分院自成立以來直接承擔了當?shù)氐幕踞t(yī)療、院前急救、突發(fā)公衛(wèi)事件處理、衛(wèi)生保健、預防、健康宣教等服務，并于2015年3月開設住院業(yè)務。3年來圓滿完成了轄區(qū)內中小學生體檢、兵檢、兩癌篩查、登革熱防控等一系列專項任務、防控工作。但是，由于分院剛建成，加上人員編制少、中心醫(yī)院現(xiàn)有人員?？颇芰Y構錯位，經營管理經驗不足、周邊交通環(huán)境差等原因，逐漸暴露了如提案中提到的工作人員配置問題、科室設置不齊全、交通不便等問題。事實上，區(qū)中心醫(yī)院在人員安排，經費投入已經做了大量的工作，并在不斷理順總院與分院的關系，探索經營模式。但分院的服務能力、服務水平與當?shù)厝罕姷幕拘枨蟠_實還有一定的距離。下階段我們還將加大分院建設力度，特別是要著力優(yōu)先解決群眾反映比較強烈的上述幾個問題，逐步滿足當?shù)厝罕姷牟煌瑢哟蔚尼t(yī)療需求。1.關于醫(yī)院工作人員配置問題。洛浦分院的人員編制為33名，與50床核定的人員編制數(shù)90人相差甚遠。所以基本以編外人員為主，但相當一部分編外人員到崗后由于上班地點偏遠，交通成本高、待遇不保證，個人發(fā)展方向不明朗等原因很快辭職?，F(xiàn)在大部分醫(yī)療工作不得不依靠總院派員完成，但由于總院人員均為?？漆t(yī)生，無論從法律層面還是從個人實際執(zhí)業(yè)能力均不能滿足全科診療的服務訴求，導致分院業(yè)務開展不穩(wěn)定。今后，我們會著手從以下幾方面進行努力，一是明確分院院長的職責，賦予在人事、業(yè)務管理、分配機制等方面的更大的權力，總院對分院實行全成本核算和績效評價。二是加強中心醫(yī)院對分院的支持力度，一方面繼續(xù)給予補貼，提高醫(yī)務人員收入，穩(wěn)定醫(yī)師隊伍；另一方面盡量按照分院業(yè)務發(fā)展需求安排醫(yī)技人員支持分院，建立切實可行的幫帶機制，短期內提高服務能力。三是發(fā)揮中心醫(yī)院在?？品矫娴淖饔茫ㄆ陂_設眼科、耳鼻喉等群眾需要的?？崎T診服務。四是加強醫(yī)療質量體系建設，建立健全各項規(guī)章制度，監(jiān)督實施。2.關于醫(yī)院周邊交通問題。目前，在番禺區(qū)中心醫(yī)院洛浦分院附近設有南浦綜合市場站點，有公交線路番189（地鐵南浦站順環(huán)線）、番189B（地鐵南浦站逆環(huán)線）以及番183等3條線路經行，現(xiàn)有線路設置已覆蓋洛溪、南浦地區(qū)，接駁地鐵2、3號線。根據(jù)群眾反映的情況，我們將加強與區(qū)交通管理部門的溝通，在現(xiàn)有3條線路經行的基礎上，根據(jù)《番禺區(qū)公共汽車交通線網規(guī)劃》，結合洛浦分院群眾日常公共交通出行需求，不斷調整優(yōu)化南浦島公交線網布局，進一步完善公交線網，進一步方便群眾出行。非常感謝你們對我區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。