議案（建議）辦理

理由：母乳是嬰兒最自然、健康、完美的食物，沒有任何人造食品可以與母乳相提并論。大多數母親每天在外奔忙，想要騰出時間或者找到空間來進行母乳喂養，幾乎成了一種奢望。“母愛10平方”活動，致力于為更多選擇母乳喂養的母親和家庭提供支持。在公共場所設立一間母乳喂養室，或許僅需小小的10平方，就可以讓哺乳期媽媽們有尊嚴地、安全地、放心地行使一個做母親的權利。一、我區母乳喂養室的現狀2016年國家全面實行“二孩”政策，未來我區將有大量的孩子出生，新生兒的數量一定會大幅增加，很多職場女性將面臨初為人母或再迎來新生命的可能。因此，新生兒的哺乳問題，將會是職場母親面臨的一大問題，同時也將會是全社會越來越關注的問題。母乳喂養是指用母親的奶水喂養自己孩子的方式。研究表明，母乳中含有熱能、蛋白質、脂肪、鈣和鐵，以及維生素等，是嬰兒生長發育的最佳選擇，同時對母親產后恢復及預防乳腺、子宮的疾病有很好的作用。世界衛生組織建議母乳喂養可以持續到孩子出生后2歲。根據調查結果顯示，93%的企業單位沒有配備母乳喂養室，導致職場媽媽的擠奶場所只能做出如下選擇：47％選擇衛生間，23％選擇辦公室，22％選擇儲藏室，14％選擇會議室。一項對2390人進行的網絡調查結果顯示：92.8％的人表示自已周圍的公共場所少有專門的哺乳室，75.2％受訪者表示當下女性在外哺乳遭遇尷尬情景較多，84.1％的受訪者認為公共場所有必要設立專門哺乳室。調查同時對需增加專門母乳喂養室的公共場所進行排序，首選“機場、火車站、汽車站”的占86.3％；其次是“商場、超市”，占83.4％；排在第三位的是“醫院候診廳”；其他場所還包括“公園64.1％”、“工作單位42.1％”等。據了解，目前國內一線城市的機場及火車站內多數已經配備母乳喂養室，但母乳喂養室的管理仍有上升空間，而超市、公園等公共設施中仍鮮見母乳喂養室。二、設立母乳喂養室面臨的困難及問題1.公共母乳喂養室十分有限。1993年衛生部、勞動部、人事部、全國總工會和全國婦聯聯合下發《女職工保健工作規定》，該規定第12條第5款規定：“有哺乳嬰兒5名以上的單位，應逐步建立哺育室”。2012年國務院通過《女職工勞動保護特別規定(草案)》，其中第10條規定：鼓勵女職工比較多的用人單位建立女職工衛生室、孕婦休息室、母乳喂養室。然而，即使相關法規出臺多年，我國內地的公共哺乳室仍然稀有，現實中要在公共場所找到哺乳室非常困難。2.未有公共場所建設母乳喂養室的明確規定。屢次修訂的《女職工保健工作規定》中，僅使用了“女職工人數較多”、“鼓勵單位建立”等較寬松的字眼予以要求，將公共母乳喂養室的建立僅僅局限在一種“需要”，并沒有將母乳喂養室的建設，提升到公共文明、公共發展以及公共責任的高度，且這一規定的約束對象僅局限于企事業單位，并未將公共場所設施納入其中。目前我國對公共場所建立母乳喂養室的法律法規仍是空白。3.公共場所母乳喂養的情況普遍且迫切，但群眾的訴求難以滿足。大多數父母了解母乳對新生兒的生長發育很重要，但是，哺乳期的職場女性每天在外奔忙，想要騰出時間，或者找到空間來進行母乳喂養，幾乎成了一種奢望。經常可看到這樣的情景：1.一個上午在開會，實在找不到地方了，廁所里漏風又冷，無奈向衛生阿姨求助。2.在擁擠的大街上，孩子餓了需要喂奶，但路邊的凳子沒有遮擋，風大塵大，還經常有人吸煙，電話亭有人打電話，商場沒有合適的空間，只能趕回家……3.做背奶媽媽很辛苦，很尷尬，工作單位到處有監控，擠奶還要打傘，等等。2013年，由聯合國兒童基金會和中國疾病預防控制中心婦幼保健中心共同發起和主辦的“母愛10平方”活動建議在全國的文化場所和商場內都能為哺乳媽媽和寶寶們提供母乳喂養室，使母乳喂養這種最自然的喂養方式得到更多人的支持，并逐步成為一種社會常態。這項活動在全國各地越來越受到重視和推廣，如果每家企業、每個辦公場所都能設立一間舒適整潔的母乳喂養室，就會為更多的職場媽媽提供便利，讓她們有更多的機會堅持給寶寶喂母乳或是吸奶。為了保護母嬰安全和健康，以及在孕期間的保健，我國在產休假期以及鼓勵母乳喂養等方面都及時出臺了很多優惠政策，但要真正落實這些惠民政策還需要有相關配套設施和人性關懷。因此建議政府及社會各界大力支持和推動“母愛10平方”活動。辦法：1.把建設“母愛10平方”活動納入番禺區的民生工程。可以借鑒香港、臺灣和國外的先進經驗和做法，在建筑規劃、設計中加入母乳喂養室的設計及使用。2.在區內廣泛宣傳發動建設母乳喂養室，建議所有的公共場所和辦公場所都能提供母乳喂養室并加入“母愛10平方”活動。3.加入“母愛10平方”活動的具體方法：一是設立母乳喂養室。基本要求：一個整潔、安全的空間（進出方便，溫度適宜），一個電源接口（供吸奶器插電使用），提供私密性保護（配備房門、簾子或隔斷），一個安全、適合的儲存空間可以存放吸出來的母乳（如冰箱里的置物架），一把高度較低、舒適的座椅，小桌子，盥洗池或免洗洗手液，小柜櫥（可放置吸奶器具），不得張貼或放置嬰幼兒配方奶或母乳替代產品的相關廣告和宣傳物料。二是加入“母愛10平方”活動平臺。通過加入平臺的方式，使母乳喂養室的建設更規范，獲得更多的社會支持。操作流程：按要求填寫和上傳資料，連接網頁：http://www.unicef.cn/10m2/。三是按要求完成在線申請流程，下載并打印“母愛10平方”活動的成員認證標志。四是將帶有二維碼的認證標志放置于員工、客戶或顧客清晰可見的位置。□

吳結紅、洪云委員：你們提出的“關于在番禺區推廣‘母愛10平方’活動的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：國家“全面兩孩”政策實施以來，積累生育需求集中釋放，出生人口數量有所增加。在公共場所和辦公場所設置母乳喂養室支持母乳喂養，尤為必要，很有意義，我局贊同該提案的提出。為此，我們高度重視，組織有關部門進行了研究，推進落實母乳喂養室設施的設置。一、在公共場所專門設立母嬰室、哺乳專區事項，現行城市規則編制技術規范、工程建設標準等尚未作出相關具體規定。我局也將向上級部門諫言獻策，由政府制定相關政策法規，積極協調和推動有關部門將母乳喂養室建設納入相關規范與城市建設規劃中。二、我區部分醫院及社區衛生服務中心如區何賢醫院、區中心醫院、廣州中醫藥大學祈福醫院、廣州醫科大學附屬第四醫院、區石樓人民醫院、市橋街社區衛生服務中心、大石街社區衛生服務中心及沙灣社區衛生服務中心等多家醫療保健機構的急門診室或保健區域已根據自身醫療用房條件設立母乳喂養室，專供需要哺乳的母嬰使用。讓哺乳的母親和孩子有個相對安全和獨立空間。三、贊同把建設“母愛10平方”活動納入區民生工程，我區將繼續組織區衛計、區婦兒工委、區婦聯等部門，開展社會調查，了解市民最希望在哪些場所優先建設母乳喂養室，有針對性地推進項目的開展。另外，正在研究將建設“母愛10平方”項目納入部門工作考核中，制定考核標準，利于項目的持續發展。四、區衛生和計劃生育部門將在區內的所有醫療保健機構廣泛宣傳發動設置母乳喂養室，并制定完善的相關設置標準，引導機構設置規范化的母嬰哺乳室。指導已經建立了母嬰哺乳室的場所，應加強管理與宣傳，提高母嬰哺乳室的使用率。組織醫院和社區衛生服務中心開展以母乳喂養為主題的宣傳和義診活動。五、合理利用新媒體作宣傳手段，在醫院網站和番禺區日報等媒體廣泛宣傳，加大力度宣傳加入“母愛10平方”活動的方法，提高社會認識，使母乳喂養室的建設更規范，獲得更多的社會支持。非常感謝你們對我區推廣“母愛10平方”活動工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。