議案（建議）辦理

理由：據統計，目前番禺區機動車總量36.9萬輛，其中汽車28.2萬輛，摩托車8.7萬輛，全日機動車出行總量達371萬人次，高峰出行量55.8萬人次/小時。期間，小客車比例增加了7.8%，是廣州各區中增幅最大的。原有道路通行能力難以滿足實際需求，交通擁堵問題越來越嚴重。同時，道路交通安全問題也日益嚴峻。截至2015年10月22日，我區共受理道路交通事故20760宗，因事故造成130人死亡，受傷4046人，經濟損失4113.9萬元；與2014年同期相比，事故宗數上升2.79%，死亡人數下降7.14%，受傷人數上升4.98%，經濟損失上升122.63%。如何讓番禺成為宜居、宜業、宜游廣州新的城市副中心，真正便利于市民出行，盡快疏導解決交通擁堵狀況，加強我區道路交通安全，成為一項十分迫切而群眾期待的民生工程。辦法：一、加強道路交通管理，完善道路基礎設施建設（一）合理規劃設計道路交通，增強道路通行能力1、合理設計掉頭位置。在橋南街福德路和德賢路、西環路、捷進中路、捷進西路等路段，重新考慮掉頭位置，避免車輛因等候掉頭而擠占車道，影響行車速度，造成交通擁堵，并容易產生交通安全隱患。2、合理設計光明北路禁左、單行、繞行等調流舉措。光明北路共有6個交叉口，分別為光明北路—東環路交叉口、光明北路—橋興大道交叉口、光明北路—富華西路交叉口、光明北路—康樂路交叉口、光明北路—繁華路交叉口、光明北路—禺山大道交叉口，是市橋最繁忙的路段，也是經常擁堵的地方。雖然2014年已引進美國的智能交通系統，實現對路口信號燈的實時動態智能調節控制，但成效還不明顯。建議在此系統的基礎上，對路段附近的主干道、次干道和支路作研究分析，對主干道重要交叉口設置“禁止左轉”、“不準掉頭”措施，安排此類車輛繞行分流到下一個次干道或支路路口才能左轉，以免因左轉或掉頭占道，造成主干道過多出現停車等燈的現象，從而減慢主干道的車速流量。同時對于繁忙道路或路面窄小的道路可設置“單行標志”，從而提高道路通行能力和車輛通行率。以日本為例，日本的道路并未設置“禁左”、“不準掉頭”等交通管理方法，所有路口都能左右轉及掉頭，導致日本的交通非常阻塞。所以設置禁左、單行、繞行調流舉措是非常必需的，只有疏通了光明北路的交通，才能使與之相鄰的亞運大道、迎賓路不用再塞車。3、合理設計市橋二橋北橋頭的道路交通。為避免北岸北往南上橋位車輛集中匯入，取消北岸東側轉西側后的上橋車道，引導番禺大道東側車輛由清河路跨線橋底掉頭后上橋，并通過對二橋北岸東側河涌局部覆蓋的方式將東側的雙向兩車道拓寬為三車道，保持橋底掉頭后的車道數不變，以解決掉頭位長期擁堵現象。若不能覆蓋河涌局部，則取消由北岸東側轉西側的掉頭車道，兩條掉頭車道全部用于西側轉東側掉頭之用，東側轉西側掉頭由清河路跨線橋底解決。（二）在重要路段設置高峰禁區。我區晚高峰機動化出行總量高達55.8萬人次/小時，高峰時段出行過于集中，是造成交通擁堵行車緩慢的主要原因。如果在繁忙路段，高峰時隨意停車上下客，必然會令交通更加擁堵。為此，建議在上午7：00-9：00，下午17：00-19：00兩個上下班高峰期，對市橋城區內的重要路段實行高峰禁區，不允許任何車輛停靠，違者處罰。（三）科學改造紅綠燈等候設置。擴寬路口，增加停車等燈車道；縮短車輛等候紅燈信號周期，加長車輛綠燈通行距離，增大單位時間車輛通過量。增加通過路口后入路的車道數量，加長修正變回原車道數量前的距離。在保障行人安全的前提下，使車輛有序高效的通過路口。（四）合理使用綠化分隔帶或金屬欄桿分隔帶1、適當使用綠化分隔帶或金屬欄桿分隔帶，控制車流行駛。車輛不按交通規則隨意掉頭行駛，是造成交通擁堵的重要因素；借道超車，則容易導致交通事故。應適當增加分隔帶，規范車輛按向各行其道，避免車流交錯。2、拆除非必要的道路中央綠化帶，使用不占車道的金屬欄桿分隔帶代替，增加車道數量，提高道路使用率，加大車輛通行量。例如，拆除番禺大道北與東環路高架橋邊的綠化帶；拆除番禺大道北與東環路高架橋底非控高范圍開始綠化帶，開辟進入市蓮路左轉車道，南北方向的高架橋底綠化帶也可拆除開辟進入平康路左轉車道；拆除光明北路中央的綠化帶；拆除新光快線出口綠化帶，增加右轉車道數量；拆除南村鎮興南大道綠化帶；拆除橋南街福德路綠化帶等。（五）在東環路及西環路段開辟電動車、非機動車專用道，減少占道、搶道對機動車正常通行的影響。二、加大車輛管理及執法力度，從嚴處理車輛違法行為（一）加強對“五類車”的整治。有針對性地在重點路段、重點時段實行專項整治“五類車”行動。嚴格查處無證照生產、銷售“五類車”的違法行為，并加強對加油環節的管控，要求加油站按照相關文件要求，嚴格落實對“五類車”的“禁油”規定。（二）加大對無牌、超標及外地行駛摩托車的管理力度，加重處罰力度。完善相關法律法規，加大處罰力度，以有效震懾違法行為。（三）加強對環衛車輛管理，禁止環衛車輛（掃路車、灑水車等車輛）在上下班高峰期占道作業。環衛車輛體積較大，行駛速度較慢，應避開交通擁堵時間上路作業。同時，合理規劃道路改造工程及綠化工程的施工時間，安排在非繁忙時段進行。（四）持續推進對危化品運輸車、泥頭車、大中型客貨運車等重點車輛和酒駕、毒駕等重點交通違法行為的整治工作。加大懲處力度，營造高壓管控態勢，減少道路交通事故。（五）引導專業批發市場投放“貨物配送車”，解決派發市場零散物流配送需求。現時大部分的批發市場都是靠三輪車裝卸貨物，并且無專門劃定貨物裝卸區。應引導市場管理部門組建或引進物流公司，投放專業的“貨物配送車”，承接市場內零散貨物配送業務，減少對周邊道路交通壓力。（六）加強多部門聯合執法，嚴查車輛違法行為。針對“五類車”等非法上路、非法營運等問題，加強多警種、多部門聯合執法和恒常執法，一經查處，依法予以收繳銷毀。（七）加強立法，完善各類車輛治理的相關法律法規。建議推進車輛立法工作，解決執法過程中法律依據不足、“五類車”生產銷售環節監管漏洞等問題，明確“限售”“五類車”等，從制度上完善對車輛的管理。三、加強道路監督管理，查處交通違法行為（一）充實監督手段，加強人員隊伍建設。1、增加市橋城區內摩托巡警，并配置一臺拖車，對區域內交通進行疏導。去年，區交警大隊新增了157名交警協管員及150名輔警，在89個固定執勤崗點進行定點執勤。但因輔警及協管員并無執法權，無法即時解決亂停亂放及其他交通違規問題。目前，市橋城區內只有10臺摩托巡警，在早晚高峰期進行疏導，警力遠遠不足以解決交通違規。建議在原有警力基礎上，新增加10個摩托巡警，經常在區內巡查，遇到亂停放在路面車輛即時拖車處理，對于其他占道經營、任意變道、壓線超車、轉彎車不避讓直行甚至逆向行駛等交通違法問題即時處罰。通過嚴格執法，增強司機的交通守法意識，引導其積極遵守交通法規。2、加強交通安全勸導崗和交通協管員隊伍建設。部分鎮街在推進交通協管員建設和交通安全勸導崗工作過程中停滯不前。應提高思想認識，加大隊伍建設力度，充分發揮安全勸導崗和交通協管員的作用。（二）加強管轄路段的錯時巡邏。為確保非工作時間轄區道路不漏管、不失控，應進一步加強對容易失控路段和時段的動態巡查力度，以午間12:00-15:00和夜間22:00至次日6:00為重點時段，將路面勤務劃分為固定值守崗、機動整治崗、巡邏管控崗3大類，及時消除道路交通隱患，降低事故發生，保障市民出行安全和道路暢通。（三）積極探索“交警駐街”模式。建議由交警牽頭，將城管、保安、社工都納入其中，在街道和社區配備專職民警和協警駐點，專注社區、支小路的交通問題處理，成為“社區交管員”，充分發揮網格化管理作用，把道路安全管理推到“城市道路的末梢”。（四）實施“預案化管理”。提前做好各種預案，如查處偵破交通肇事逃逸案件工作預案等，有利于妥善處理已發生的問題，切實降低市民生命財產安全受侵害的程度。四、加強交通宣傳力度，提高交通安全意識加強對社會公眾的交通安全宣傳教育是基礎性工作，是最根本有效的預防交通事故發生的手段。（一）制定年度安全宣傳教育計劃。宣傳計劃以月為單位，根據道路交通安全的新形勢、交通事故的新特點以及季節特點，突出工作重點，細化各項工作。安排專職人員每個季度對宣傳計劃的執行情況進行評比，考核評比情況與各中隊領導及專職民警的年終業績評估掛鉤。（二）重點加強外來人員的宣傳教育工作。外來人員是推進番禺城市化進程重要力量，但其交通法律意識和安全意識較為薄弱。因而應當把外來人員作為交通安全宣傳教育的重點對象。（三）實施交通安全宣傳教育社區化模式。成立居委會、村委會交通安全工作領導小組，建立社區交通安全員專職制度，細化責任和義務，將交通安全宣傳教育工作常態化。建立由熱心群眾特別是離退休老同志組成的義務宣傳員隊伍，由交警部門提供宣傳教育道具及資料，激勵市民積極參與到宣傳工作中，在社區形成良好氛圍。五、優化停車系統，加強停車場管理，加快興建新型停車場市橋街老城區如大北路、工業路、萬豐路等路段的停車位極為不足，車輛在道路上慢行而不能停車，部分路段亂停車輛問題嚴重等都造成局部的通行瓶頸，加重了城市的擁堵。應擴大停車設施供給，優化停車場供給結構，強化停車設施空間布局。加強停車管理，規范有序停車，提高停車管理的智能化、信息化水平。六、完善公交網絡覆蓋，加大公共交通的密度和服務能力一是加大公交投入，合理布設營運線路，完善服務體系，提高市民公交出行的意愿。二是積極探索公共交通新模式，擴大公共自行車服務覆蓋范圍、“社區便民車”、微循環公交小巴接駁服務等。三是構建安全、通達、便捷、舒適、綠色的步行和自行車交通網絡，滿足市民日常出行的需求。四是探索外包公共交通服務，打破公共交通的壟斷行為，放開公共交通的經營權限，街道、社區或企業可作為經營主體，政府嚴格審核經營者的資質，確保其安全性。解放思想，實事求是，著力解決群眾“最后一公里”的出行需求，減少群眾對“五類車”等車輛的依賴，達到加強我區道路交通安全管理、減少交通事故發生的目的。

香港組、民建番禺區基層委員會、政協東環街工作室、政協大龍街工作室：你們提出的“關于改善番禺區交通擁堵狀況的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：一、關于道路基礎設施建設方面（一）關于“合理設計掉頭位置”的建議由于對主干道交通流比較大的交叉路口，一般采取在交叉口前30至50米增設專用掉頭位并用信號燈進行控制。專用掉頭位的設置要根據實際的路況進行考慮，如果中央綠化帶或者對向路面比較窄，專用掉頭位容易對對向行駛車輛進行干擾，便不適宜在交叉口前設置專用掉頭車道，只適合在交叉口掉頭。掉頭位置的設置不宜距離路口過遠，若距離路口過遠，出于安全角度考慮，在信號相位間會加入一定的清空車道的時間，造成信號周期變長，減弱道路通行能力。區交通局計劃拓寬新光快速與欖塘路交叉口南北兩側道路用作左轉車道，在欖塘路路口北側設置一個北往北的專用掉頭位，減輕路口北面入口車道壓力。該項目設計方案已獲得區政府批復，完成立項及概算評審，已在掛網進行公開招標，9月已進場施工。針對提案提出的重新考慮橋南街福德路和德賢路、西環路、捷進中路、捷進西路等路段掉頭位置的建議，我局交警大隊認為目前設置較為合理。（二）關于“合理設計光明北路禁左、單行、繞行等調流舉措”的建議光明北路在2014年引進美國智能交通系統，對6個路口的信號燈實行自適應調節。在引進這一系統之前，已經委托吳宋美加設置咨詢有限公司對此路段進行過充分的調研，包括哪些路段該禁止左轉、哪些路段禁止掉頭等，通過交通仿真模型的測算，在比選方案中選出最優的交通組織方式。光明北路現有康樂路口禁止左轉，交叉口繁華路單行的交通組織。代表所提的“禁止左轉”等措施，勢必會對某一個路口造成更大的交通壓力，基于整條路段而不是某一個路口的考慮，結合專業咨詢公司的實地調研以及交通仿真模型的測算，現有的交通組織方式是比較合理的。（三）關于“合理設計市橋二橋北橋頭道路交通”的建議為緩解市橋二橋北岸上橋位的交通擁堵問題，我局交警大隊于2015年在市橋二橋北岸加裝了分流燈及電子警察抓拍設備，此舉很好地解決了市橋二橋北岸上橋位置車輛集中匯入的問題。考慮到東怡新區居民出行的問題，在已建設分流燈的情況下，不建議把市橋二橋北岸橋底改為單行。（四）關于“在重要路段設置高峰禁區”的建議今年上半年，我區交通有效總警情74962宗（去除重復報警），同比去年上半年上升19.78%，平均每日411.9宗。警情上升的主要原因是車輛增加與停車位不足矛盾日趨激化導致違停警情大幅飆升，上半年違停警情24778宗，同比去年上半年上升48.14%。目前，我局交警大隊投入了75套移動電子警察對違停現象比較嚴重的路段與路口進行全天自動抓拍。計劃明年底前將再投入100套移動電子警察進行執法（今年采購30套，明年采購70套）。屆時，這些移動式電子警察將全部投入到城區各違停現象比較嚴重的路段使用。同時，交警大隊加大路面違法行為查處力度，2016年上半年現場糾正交通違法行為12.7萬宗，查扣“五類車”27637輛，在全區設立固定疏導崗96個、機動巡查組19個涵蓋華南板塊、市橋板塊各大交通主干道及重點擁堵路口，堅持在早、晚交通高峰期安排警力到排查出來的擁堵黑點進行交通疏導，并制定疏堵應急預案，同時制作一批交通疏導標志牌，交付各中隊在疏堵工作中使用；大隊總值班室安排專人負責24小時巡查高德地圖及路面監控，確保突發交通事故和路面壞車能及時發現隨時出警處置，既有效緩解交通擁堵現象，又減少了二次事故的發生幾率。為提高緩堵工作成效，對疏堵勤務模式進行大膽嘗試和改進，例如安排固定崗點的輔警在民警帶領下到崗點附近重點路段對交通違法進行勸導和糾違工作等。通過電臺廣播實時發布路面交通情況，合理引導司乘人員優化出行線路，既緩解堵塞點壓力，也提高市民出行效率。此外，為預防輕微交通事故車輛滯留現場引發新的交通事故及交通堵塞，最大限度保障道路交通安全、暢通，我區共設立3個“快撤理賠”服務點。上半年共受理輕微交通事故3534宗，其中番禺廣場1540宗，長隆1263宗，沙溪731宗。下一步，我局交警大隊將尋找合適地點進一步增加快撤理賠點，有效減輕各中隊工作壓力。（五）關于“科學改造紅綠燈等候設置”的建議城市道路交叉口的設計有著嚴格的規劃規范，須按照《城市道路交叉口規劃規范》GB50647-2011進行設計。交叉口車道入口數與車道出口數以及路段上下游交叉口車道數之間有一定的匹配原則。如果不按相關規范進行交叉口車道數匹配，容易造成車輛在交叉口處匯集，增加清空路口的時間，導致信號周期變長。在入口車道數與出口車道數符合匹配原則的交叉口，例如番禺大道羅家路口，已經對入口出道數進行了重新劃分，增加了入口車道數。（六）關于“合理使用分隔帶”的建議對因車輛不按交通規則隨意變道行駛造成交通擁堵的現象，交警大隊于2015年底在番禺大道漢溪隧道以及塘西跨線橋路段安裝了交通技術監控設備對違規變線行駛的車輛進行抓拍。在興業大道與番禺大道交叉口東往北右轉彎處加裝了護欄分隔右轉彎車道、在番禺大道塘西跨線橋南岸上橋位與北岸下橋位安裝了護欄分隔車流、番禺大橋旁執信中學門口用護欄分隔對向行駛的車輛、在匯景大道加裝了護欄分隔對向行駛的車輛。拆除道路中央或邊分綠化帶應由區交通部門依實際情況進行處理，因綠化帶屬于公共綠化，若拆除后將改變綠地性質，按《廣州市綠化條例》有關規定，改變綠地使用性質減少規劃綠地的，城鄉規劃行政管理部門應當在調整規劃的同時在該控制性詳細規劃單元內增補落實同等面積的綠地。（七）關于“開辟電動車、非機動車專用道”的建議根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條規定“駕駛非機動車在道路上行駛應當遵守有關交通安全的規定。非機動車應當在非機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。”由于東、西環路車流量比較大，不適宜專設非機動車道占用機動車道行駛。二、關于加大車輛管理及路面執法方面（一）關于“加強五類車整治”的建議在“五類車”治理工作中，我局交警大隊通過“全區選定重點鎮街、鎮街選定重點區域”的模式制定行動方案，通過“以點帶面”的工作原則，輻射周邊區域，強化治理成效。同時，又以農村地區、廣州南站和廣州大學城為重中之重，切實做好摩托車交通整治工作。各中隊加大巡查力度，特別是對交通事故易發多發路段和主干道沿線的各村、廠企路口的管控和巡查，嚴查“五類車”等重點交通違法行為，切實發揮交通安全服務站和勸導崗的作用，努力減少交通事故數量。為進一步加強限摩區摩托車和無號牌殘疾人機動輪椅車“禁油”措施，根據區政府工作要求，我區加強和規范加油站的管理，由區經貿促進局與區安監局牽頭負責嚴查違規加油的加油站。交警大隊按照工作要求對轄區內違反規定給“五類車”加油的加油站進行摸查，并對違規加油的加油站進行拍照取證，將相關違規加油站名單和取證照片發給相關單位加強加油站的管理。對違反有關規定的加油站，聯系區科工商信局商務行政執法隊執法人員依法予以處罰。根據2014年3月廣州市政府治理“五類車”動員部署工作會議精神，區政府工作會議決定除區公安部門牽頭做好“五類車”治理的各項工作外，由區市場監管局牽頭嚴格查處經銷不符合法律法規和國家強制標準的摩托車、電動車和外籍摩托車的店鋪。由區交通局牽頭嚴格查處違反規定擅自經營拼改裝摩托車的違法行為。由區科工商信局、區安全生產監管局牽頭嚴查違規加油的加油站。由區交通局牽頭加強摩托車非法營運行為的查處。（二）關于“加大摩托車管理力度”的建議近幾年，我局不斷加大對無牌、超標及外地行駛摩托車的管理和整治力度。據統計，2014年全區共查扣“五類車”65377輛，2015年共查扣“五類車”46560輛，2016年上半年共查扣“五類車”27637輛。（三）關于“加強對環衛車輛管理”的建議區交通局負責公路、外圍公路的保潔工作，根據轄區范圍內路面實際情況，對區內各主干道的保潔作業時間作出適當調整，規范公路保潔作業時間，盡量避開交通擁堵時間上路作業。第一時間段：早上6：00-8：00；第二時間段：上午10：00—11：30；第三時間段：下午3：00-5：00。區城管局負責城市道路和人行道的保潔工作，要求各鎮街環衛車輛（掃地車和灑水車）錯開上下班高峰期作業，避開上午7:00-9:00，下午5:00-7:00這兩個時間段。依據屬地管理原則，環衛車輛屬于鎮街負責管理，具體出車時間由鎮街安排。對此，各鎮街在加強屬地環衛車輛的出車管理的同時，區城管局也將加大對各鎮街環衛車的監督指導，督促各鎮街（各有關單位）嚴格按照有關要求安排環衛車輛作業時間，避開上下班交通高峰期，減少交通擁堵狀況。（四）關于“推進重點車輛和重點交通違法行為整治”的建議今年年初，我局交警大隊制定專門的工作方案，調整勤務和整治重點，指導各中隊加大重型高危車輛和涉摩托車違法行為、無證駕駛、酒（醉）駕違法行為的打擊力度，預防較大和重特大交通事故發生，并有針對性的將事故分析與勤務分析關聯起來進行綜合分析研判，從調整勤務部署、道路隱患治理、重點車輛監管、開展交通安全宣傳教育等方面制定預防對策，消除交通事故隱患。7月份，交警大隊從7月1日起至12月31日開展為期半年的對大型客運車輛、大中型貨運車輛、危化品車輛等重點車輛重點交通違法行為進行專項整治，切實消除重大交通安全隱患。組織警力對轄區各運輸企業的大型客運車輛（包括公交客運、旅游客運、校車、營轉非大客車、各大型樓盤的樓巴），大中型貨運車輛（包括泥頭車、攪拌車、建筑材料運輸車、其他貨運車）、危化品運輸車輛開展摸查工作，按照“見車見人、一車一檔”要求建立臺帳，落實企業源頭管理，建立動態臺賬管理制度，加強轄區大型客運車輛、大中型貨運車輛和危運車輛等運輸企業上門指導，與運輸企業簽訂承諾書，每車建立安全管理臺賬檔案。安排交宣民警加強企業安全責任人、車主、安全員和駕駛員的宣傳教育，提高應急處置能力，從源頭上提高駕駛員的意識，加強上述重點車輛的路檢路查工作，對重點車輛的交通違法行為要做到“發現一宗，查處一宗”，在檢查過程中發現的問題要及時向相關部門通報，形成齊抓共管的良好局面，切實消除轄區重大交通安全隱患。據統計，今年以來共查處泥頭車違法行為456宗，攪拌車183宗，營運重型貨車173宗，營運大客車15宗，危化車11宗，校車17宗，較往年有大幅度提高。（五）關于“引導投放貨物配送車”的建議2014年，我區在開展全面治理“五類車”問題工作中，已要求有關單位和部門著力解決我區大型專業批發市場零散物流配送需求。一是引導專業批發市場投放“貨物配送車”。由專業批發市場管理部門經批準自行組建或通過招標引進大型物流公司，向市場投放“貨物配送車”，承接市場內零散貨物配送業務，統一外觀標志，規范管理，解決市場零散貨物的配送需求。二是引導優化專業批發市場內部貨物運輸管理。探索分類管理市場物流，對外物流設立集中區，實行大型貨車集中配送；對內物流區分“場間物流”與“場內物流”，場間物流通過投放“貨物配送車”解決小市場之間的貨物配送，場內物流通過規范管理小型運輸工具予以解決。市場內實行園區管理，通過科學設置裝卸貨區、轉運區、道路通行區等功能區，統一規范貨物進出和車輛通行。此二項工作均已要求由各鎮、街牽頭落實。（六）關于“加強多部門聯合執法”的建議在“五類車”治理工作中，我局交警大隊牽頭各鎮街、各派出所落實“五類車”全面治理工作，充分發動派出所治安管控力量，加強與交通、城管、工商、質監等部門的溝通協調，深入推進整治工作。在整治超載大貨車方面，區交警大隊聯合區交通局行政執法分局在我區重點治超路段執法，加大貨車超載違法行為查處。2016年7月，我局交警大隊聯合區環保局排污監察大隊在番禺區內對廢氣不合格車輛進行查處，同時兼顧查處其他交通違法行為。（七）關于“加強立法”的建議我局交警大隊在日常管理工作中均嚴格依據《道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等相關法律法規執行。三、關于加強監督管理方面（一）關于“增加巡警、拖車和加強交通安全勸導崗及協管員隊伍建設”的建議2016年5月27日，我局交警大隊撥配25輛警用自行車交付交警大隊一中隊使用。一中隊于2016年6月8日組建自行車騎警隊并正式上崗，隊員由原機動疏導組中抽調17名協管員組成。自行車騎警隊負責工作日早晚高峰期（7：30-9：0017：00-19：00）對市橋城區主干道及重要交通路口15個崗點的交通疏導，并對崗點周邊交通堵塞、事故等影響通行情況及時處置或上報，有效提高警情處置速度。同時，一中隊疏導組抽調2名協警專職負責拖車，另番安公司亦派出2名協警，拖車組共4名協警，跟隨番安拖車執勤，負責轄區的違停拖車處理，重點整治違停現象較嚴重和群眾投訴熱點地段如：東興路國土局周邊、何賢醫院周邊（德勝路、德祥路、環城東路、東沙路）、東方花園周邊、番禺廣場周邊路段。自2014年以來，交警大隊根據廣州市預防道路交通事故聯席會議和交警支隊的工作要求，在全區16個鎮（街）均已掛牌建立“交通安全服務站”。2015年，各鎮（街）依托已經成立的“交通安全服務站”，發揮鎮（街）預防道路交通事故聯席會議作用，確定一名“交通安全勸導崗”建設負責人，并以此督促各村迅速設置“交通安全勸導崗”。其中，里仁洞村從昔日問題多多的“淘寶村”變成如今道路交通環境整潔有序的村。交警大隊三中隊會同里仁洞村委領導班子多次到現場指導開展交通安全服務站、勸導崗建設工作。一是規范村內道路標志標線和停車位，在村內主要交通出入口設置交通安全宣傳欄，交通安全勸導崗起落桿上張貼交通安全知識宣傳海報、噴畫。在村（社區）交通安全勸導崗將日常工作指引上墻，每個勸導崗均配置5個摩托車頭盔、5件反光衣、5只指揮棒、10只哨子。二是指引里仁洞村將村里的三輪車建檔入冊方便管理，建設村內配套停車場，供村民車輛臨時停放及“僵尸車”臨時停放點，村交通安全員按村規清理占道“僵尸車”，對長期占用村內道路的“僵尸車”進行粘貼溫馨提示一周后仍未自行處理的“僵尸車”將拖至村內停車場停放，規范“僵尸車”編碼。三是交通安全服務站學習室開展交通安全勸導崗上崗前知識培訓，交通安學習室不定期開展交通安全知識學習。同時，在村委發放相關村規，管理車輛及措施通知，村交通安全員粘貼相關亂停車輛告知及指引停放到村內指定停車場。四是村交通安全員定期開展村內“五類車”整治行動。通過警民攜手，里仁洞的交通警情從原來每月70多宗下降到10多宗。除里仁洞外，廣州雅居樂花園自去年成立交通安全服務站以來，在交警大隊三中隊協調、指導下，成立“業主車友會”等社區內居民交通自治組織，對社區內不合理的道路設施進行改造，并通過半年的交通設施整改、社區交通安全宣傳和道路治理，警情大幅降了90%以上，現下降至月均30宗左右，交通秩序明顯好轉，得到社區群眾的充分肯定。（二）關于“加強錯時巡邏”的建議目前，我局交警大隊根據交通擁堵黑點實際情況，共設固定崗96個、機動巡查組19個，涵蓋華南板塊、市橋板塊各大交通主干道及重點擁堵路口，堅持在早、晚交通高峰期（7:30-9:00、16:30-19:30）安排警力到全區主要擁堵黑點進行交通疏導，突發事件隨時出警處置。同時，加大對涉摩交通違法行為和酒（醉）駕的查處力度，實行“白加黑”整治，開展夜間勤務（19：30-21：30，24：00-2：00）和嚴查涉摩交通違法工作，“白加黑”行動推行全區聯勤聯動、異地用警的模式，由大隊支委以上領導帶隊派警力到崗點進行設崗查車。為了確保疏堵工作能落到實處，交警大隊還從以下幾方面著手為疏堵工作保駕護航。一是制定疏堵應急預案，為化解突發性風險提供了有力保障。二是為提高各中隊日常交通擁堵疏導工作效率，大隊制作了一批便攜式交通疏導標志牌配發給各中隊的路面警力使用。通過使用交通疏導標志牌，路面疏導警力能夠在發生交通擁堵時規范行車秩序，做好變道提示。三是在交警大隊總值班室增設高德地圖巡查崗，安排專人負責24小時巡查高德地圖及現有路面監控。當高德地圖出現紅色標線的時候，首先通過現有監控確認現場路面情況。如果無法確認，總值按照大隊領導授權直接指令轄區中隊或機動中隊路面巡查組到現場實地查看，對突發的交通事故以及壞車等情況進行及時處置，有效避免因突發狀況而形成堵塞，對正在形成堵塞的也及時采取疏導措施。為有效提高緩堵工作成效，交警大隊充分結合交通管理的難點、熱點問題，對大隊制定的疏堵勤務模式也進行了有益嘗試和改進，例如安排固定崗點的輔警落實到重點路段的交通違法勸導工作。在新的勤務模式下，負責交通疏導的輔警每天由帶隊民警組織隊員在平峰期間加強對路面重點違法行為的管控，突出重點對復雜路段、路口行人、非機動車的違章和機動車違停等進行專項治理，建立排查監管長效機制，維護轄區良好交通管理秩序。（三）關于“交警駐街”模式的建議至2016年6月，全區263個村居（其中包含175條行政村和88個居委）已全部建立起村居交警服務站和交通勸導崗。經過前期的摸索，現在部分鎮街已逐步建立較為成熟的管理機制，取得良好的效果。目前，交警大隊各中隊已設置專門交宣民警對口鎮街村居，充分發揮村民自治和居委自治進行管理。（四）關于“實施預案化管理”的建議近年，我局交警大隊先后制定了交通肇事逃逸案件偵查機制、高速公路交通疏導應急處置、惡劣天氣交通應急處置、開展事故深入調查及預防等一系列工作方案和預案等。四、關于加強交通宣傳方面（一）關于“制定年度計劃”的建議一直以來，我局交警大隊每年年初都制定年度安全宣傳教育計劃，按照不同側重點采取各種交通安全宣傳措施，交警大隊各中隊均有交通安全宣傳專職人員，并在每個季度對宣傳計劃的執行情況進行達標評比。（二）關于“加強外來人員的宣教工作”的建議我局交警大隊重視外來人員的宣傳教育工作，通過“五進”工作大力提高外來人員的交通安全意識。2016年上半年，交警大隊通過分局微博和支隊微博發表各類交通安全宣傳貼35條，回復網友提問56條，通過番禺電視臺、廣播電臺引導正面輿情13次，通過“馬路天使”微信公眾號發布政務信息22條次，深入客運企業13家，單位22個，學校44所，通過“交通安全勸導崗”開展宣傳28次，開展“五進”交通安全宣傳教育22場次，播放警示教育光碟19場次，直接受教育人數12000多人，發放交通宣傳資料115600余份，制作交通護欄宣傳噴畫18幅。“五進”宣傳工作的亮點主要體現在：一是利用各加油站和收費站出入口加大“五類車”宣傳，分別在市橋和沙灣多個加油站張貼關于：酒后禁駕、拒絕使用五類車、禁止超標電動車上道路行動等多個主題的交通安全宣傳海報。二是加大駕乘摩托車不戴安全頭盔的查處和宣傳力度。三是借助勞動就業招聘會平臺廣泛開展交通安全宣傳活動。四是深入大型公司、運輸企業開展交通安全知識講座和交通安全演練。五是通過短信、微信平臺廣泛發送交通安全溫馨提醒微信。六是切實加強校園周邊道路交通秩序整治和校車檢查工作。七是積極組織開展全國中小學生安全教育日活動。八是聯合番禺區教育局多家部門聯合舉辦“交通安全齊關注.一路有你伴成長──《幸福小鎮系列繪本》之《汽車的奇妙旅行》發布儀式”。（三）關于“實施宣教社區化模式”的建議我局交警大隊充分發揮交通安全宣傳在預防和減少道路交通事故中的重要作用，全面推進“交通安全服務站”和“交通安全勸導崗”建設工作，廣泛開展全民交通安全宣傳活動，深化突出“五進”宣傳工作，突出“五類車”、校車和危化品運輸車的整治宣傳工作，從最廣泛的社會層面上提升我區道路交通參與者的法制觀念與全民交通安全意識，營造良好社會氛圍。五、關于優化停車系統方面區交通局積極推進停車場建設，規范路內停車，現已完成第一輪收集各鎮、街、區土發中心提供的閑置用地情況，并結合治理交通擁堵“黑點”工作選擇出合適建設停車場的地塊。2016年5月，已完成《番禺區解決停車難研究報告（近期）》的編制工作，并已初選3塊近期可推進建設成停車場的地塊，其中橋南街南城路地塊和沙頭街紅星足球場地塊已建成700個停車位于8月1日投入使用，橋南街奧園養生廣場東北側地塊按基建程序正常推進，有關地塊建設方案經區長辦公會議研究同意。同時，《番禺區路內停車規劃》區交通局已完成征詢區交警大隊及相關鎮街意見，編制單位正根據反饋意見組織現場踏勘并修改規劃成果，計劃至2020年，規劃設置路內停車路段229條，規劃泊位18107個，其中現狀保留泊位13199個，取消泊位1175個，新增泊位4908個。2016年6月，區交通局組織召開專家評審會，正根據專家意見修改，計劃近期報區政府審定。六、關于完善公交網絡覆蓋方面番禺區現有區屬公交線路136條，公交車輛1210臺，現有線路覆蓋我區所有177條行政村和16個鎮街，實現地鐵二、三、四號線各地鐵站點的無縫接駁，連接廣州南站、番禺客運站、市橋汽車站等重要交通樞紐，通達區內各大型住宅小區、產業園區、商業區、旅游景點、醫院、學校等地，可方便市民日常公共交通出行。下一步，區交通局將按照“優化中心區、加強發展區、統籌外圍區”的線網優化原則，結合《番禺區公共汽車交通線網規劃》，著重解決常規公交與軌道交通的無縫銜接、中心城區公交線網布局的優化完善、公交線路重復系數的有效降低等問題，逐步優化調整我區公交線網，切實方便群眾出行。為進一步提高公交出行服務質量，改善乘車出行環境，為群眾提供“一人一座”、“點對點”、“站點少”、直達服務等多樣化出行服務，廣州市交委于2015年推行了“如約巴士”服務，受到了廣大市民的歡迎。目前我區已開通錦繡半島至市政務中心、百越廣場至天河宏發大廈、大學城中部樞紐至崗頂、番禺理工至番禺廣場等多條“如約巴士”線路。區交通局現正積極配合市交委推進公共自行車系統建設工作，并將大學城作為廣州市首批公共自行車項目推廣片區，日后將根據大學城公共自行車試點運營情況，逐步擴大我區公共自行車服務點覆蓋范圍，務求為市民提供更快捷更便利的公共交通出行服務。非常感謝你們對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。