議案（建議）辦理

理由：中國(guó)銀發(fā)市場(chǎng)的背景，提倡‘長(zhǎng)者日間護(hù)理中心’兼做加設(shè)‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’。(一)民眾對(duì)長(zhǎng)者生活用品的需求由于現(xiàn)時(shí)中國(guó)內(nèi)地長(zhǎng)者用品的銷(xiāo)售渠道有限，主要局限于醫(yī)院邊周商店，‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’的出現(xiàn)，可以大大加強(qiáng)長(zhǎng)者用品的便利性及覆蓋性。(二)中國(guó)內(nèi)地長(zhǎng)者殘疾概況i)由于中國(guó)現(xiàn)時(shí)1,000萬(wàn)老人癡呆患者(附件一)，長(zhǎng)遠(yuǎn)增加政府有關(guān)醫(yī)療方面的開(kāi)支。‘長(zhǎng)者日間護(hù)理中心’可以‘舒緩’老人癡呆患者家屬在財(cái)政及心理上的具大壓力‘避免’導(dǎo)致老人癡呆癥成為社會(huì)上的負(fù)擔(dān)。ii)80歲以上的老年人中，肺炎為第一死因，90歲以上的老年人中，有一半死于老年性肺炎，而吸入性肺炎又是老年肺炎中一個(gè)常見(jiàn)類(lèi)型(附件二)。長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心同時(shí)帶有不同服務(wù)產(chǎn)品供小區(qū)上長(zhǎng)者使用，如免費(fèi)試食合適有吞咽困難患者的特別餐。(三)中國(guó)政府面對(duì)養(yǎng)老方面問(wèn)題由于中國(guó)人口老化情況嚴(yán)重，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2015年2月26日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，65歲以上長(zhǎng)者占總?cè)丝诒壤?0.1%，并首次突破10%，超過(guò)1.3億長(zhǎng)者人口(附件三)。因此中國(guó)養(yǎng)老方面開(kāi)支非常龐大，長(zhǎng)遠(yuǎn)是不可能由中央政府獨(dú)力承擔(dān)有關(guān)支出的。于是‘長(zhǎng)者日間護(hù)理中心’可以教育民眾‘養(yǎng)老’并不是‘免費(fèi)午餐’，是要民眾及政府共同投入資源，達(dá)致‘自力更生’。i)兼做加設(shè)‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’更可把‘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)’市場(chǎng)化，轉(zhuǎn)化‘養(yǎng)老’負(fù)擔(dān)成‘推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力’。反過(guò)來(lái)，龐大的‘長(zhǎng)者中心支出’雖然可服務(wù)群眾‘長(zhǎng)者居家養(yǎng)老’，但龐大的‘經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)’卻有機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)性‘影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)’。ii)兼做加設(shè)‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’可及早‘結(jié)合市場(chǎng)力量’，轉(zhuǎn)化‘社會(huì)福利，社會(huì)養(yǎng)老’結(jié)合‘小區(qū)養(yǎng)老’和‘居家養(yǎng)老’成‘有機(jī)結(jié)合中國(guó)式人口老化政策，百分之九十九以上長(zhǎng)者人口居家養(yǎng)老’，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，建設(shè)有中國(guó)地區(qū)特色的養(yǎng)老政策，締造養(yǎng)老惠民、國(guó)泰民安的持續(xù)盛世。辦法：(一)居家養(yǎng)老、小區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合配合番禺區(qū)政府養(yǎng)老方面的規(guī)劃，居家養(yǎng)老占99%，而在1%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施當(dāng)中，公辦機(jī)構(gòu)分擔(dān)0.4%及民辦企業(yè)分擔(dān)0.6%的總體養(yǎng)老規(guī)劃方向，‘長(zhǎng)者日間護(hù)理中心’兼做加設(shè)‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’，可擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略性角色，能夠使傳統(tǒng)中心升級(jí)轉(zhuǎn)營(yíng)，由過(guò)往單純政府福利開(kāi)支的基礎(chǔ)上，注入長(zhǎng)者用品消費(fèi)元素，使中心在財(cái)政上達(dá)致‘自給自足’。(二)長(zhǎng)者中心成為長(zhǎng)者用品對(duì)機(jī)構(gòu)客戶(hù)的批發(fā)基地策略性把長(zhǎng)者用品打入民眾常到的商場(chǎng)、超市消費(fèi)點(diǎn)，在不同商號(hào)開(kāi)拓更多長(zhǎng)者用品專(zhuān)柜，升級(jí)轉(zhuǎn)型商場(chǎng)、超市等消費(fèi)點(diǎn)成為長(zhǎng)者購(gòu)買(mǎi)生活用品的熱點(diǎn)，方便群眾及長(zhǎng)者可以有效采購(gòu)日常生活所需，提升長(zhǎng)者用品的普及性及便利性，引發(fā)市場(chǎng)潛在已久的內(nèi)需消費(fèi)，戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)化養(yǎng)老負(fù)擔(dān)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地GDP持續(xù)健康增長(zhǎng)。(三)長(zhǎng)者中心是推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地未來(lái)銀發(fā)市場(chǎng)的排頭兵長(zhǎng)者中心就是長(zhǎng)者用品店鋪，有效向群眾及企業(yè)展示長(zhǎng)者用品如何改善長(zhǎng)者的日常生活，加強(qiáng)安全居家養(yǎng)老的思想，鞏固預(yù)防性醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)。(四)文化村長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心的功能i)市場(chǎng)定位－長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心的產(chǎn)品走高級(jí)中下價(jià)方向，因?yàn)榕l(fā)業(yè)務(wù)要確保下游分銷(xiāo)商有合理的利潤(rùn)，所以作為上游批發(fā)中心將采取薄利多銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)策略。ii)服務(wù)產(chǎn)品-活動(dòng)－長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心同時(shí)帶有不同服務(wù)產(chǎn)品供小區(qū)上長(zhǎng)者使用，如免費(fèi)試食合適有吞咽困難患者的特別餐，同時(shí)定期舉辦可服務(wù)三百位長(zhǎng)者的大型活動(dòng),亦為小區(qū)提供另外三十個(gè)供長(zhǎng)者休憩間。iii)未來(lái)發(fā)展(老人癡呆癥服務(wù)中心)－長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心擔(dān)當(dāng)小區(qū)中老人癡呆癥服務(wù)中心，可以替有需要長(zhǎng)者提供簡(jiǎn)單老人癡呆癥活動(dòng)及服務(wù)，使長(zhǎng)者及早獲得適當(dāng)?shù)念A(yù)防性跟進(jìn)，大大減慢病情惡化的速度，舒緩病患者及其家人的心理及生理負(fù)擔(dān)。當(dāng)患者有需要時(shí)可以及早轉(zhuǎn)介到其他聯(lián)營(yíng)的專(zhuān)科及安老院跟進(jìn)。此預(yù)防性醫(yī)療策略，有效及早控制中國(guó)政府在老人癡呆方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)政開(kāi)支。iv)長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心接駁全國(guó)銷(xiāo)售網(wǎng)－長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心運(yùn)用中國(guó)信息科技的力量，也采納‘跨境電商’的概念，開(kāi)發(fā)會(huì)員計(jì)劃、客顧服務(wù)管理及會(huì)員積分計(jì)劃，接駁上游供貨商與市場(chǎng)上長(zhǎng)者用品客戶(hù)。從而建立完整的供應(yīng)鏈，加大力度打開(kāi)長(zhǎng)者用品批發(fā)(B2B)管道，把長(zhǎng)者用品復(fù)制到全國(guó)B2B商超。于超市內(nèi)開(kāi)拓更多長(zhǎng)者用品專(zhuān)柜，普及長(zhǎng)者用品的覆蓋面，全面打開(kāi)銀發(fā)市場(chǎng)的商機(jī)。建議:(一)中國(guó)政府長(zhǎng)者券政策預(yù)計(jì)中國(guó)政府中場(chǎng)期的長(zhǎng)者券仍保持在現(xiàn)時(shí)的水平，根據(jù)<廣州市小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法通知＞，每月為六類(lèi)“孤、殘、病、困、難＂等政府服務(wù)對(duì)象提供200元、300元、400元等額的上門(mén)服務(wù)的長(zhǎng)者券(附件四)。所以文化村長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心的產(chǎn)品走高級(jí)中下價(jià)路線，可滿足市場(chǎng)上的需求。建議番禺區(qū)政府有需要開(kāi)拓一個(gè)‘可持續(xù)及自給自足養(yǎng)老政策’，配合‘長(zhǎng)者日間護(hù)理中心’兼做加設(shè)‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’。(二)政府加大養(yǎng)老惠民政策力度，扶持銀發(fā)市場(chǎng)成長(zhǎng)參考香港特區(qū)政府2016年到2018年的院舍劵政策，特區(qū)政府計(jì)劃3年內(nèi)撥款8億港元資助合資格長(zhǎng)者入住安老院舍(附件五)。此政策等同特區(qū)政府為香港銀發(fā)市場(chǎng)注入8億資本，因?yàn)楂@取政府資助的長(zhǎng)者可以每月有額外消費(fèi)力在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)所需產(chǎn)品。建議番禺區(qū)政府參考香港特區(qū)政府有關(guān)政策，制定更多養(yǎng)老惠民措施，釋放長(zhǎng)者及其家庭更多消費(fèi)力，促進(jìn)內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。(三)‘養(yǎng)老惠民’，‘長(zhǎng)者中心’升級(jí)轉(zhuǎn)營(yíng)成為‘長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心’，規(guī)劃銀發(fā)市場(chǎng)的商機(jī)引發(fā)市場(chǎng)內(nèi)需消費(fèi)，促進(jìn)‘中國(guó)內(nèi)地GDP增長(zhǎng)’的建議i)建議番禺區(qū)政府明白解決人口老化問(wèn)題的迫切性，實(shí)踐養(yǎng)老惠民政策。ii)建議番禺區(qū)政府升級(jí)轉(zhuǎn)營(yíng)現(xiàn)時(shí)政府營(yíng)運(yùn)的中心成為長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心，財(cái)政上長(zhǎng)遠(yuǎn)達(dá)致自給自足的方向。iii)建議番禺區(qū)政府一早規(guī)劃銀發(fā)市場(chǎng)的龐大商機(jī)，引發(fā)市場(chǎng)潛在已久的內(nèi)需消費(fèi)，戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)化養(yǎng)老負(fù)擔(dān)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地GDP持續(xù)健康增長(zhǎng)。概論文化村長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心在中國(guó)內(nèi)地的發(fā)展文化村于2003年在香港成立第一間長(zhǎng)者用品專(zhuān)門(mén)店，展望現(xiàn)時(shí)在中國(guó)內(nèi)地結(jié)合長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心并由中國(guó)內(nèi)地的同事?tīng)I(yíng)運(yùn)，打造成番禺品牌，服務(wù)內(nèi)地市場(chǎng)。位于廣州市番禺區(qū)大龍街市蓮路傍江西村段32號(hào)的文化村長(zhǎng)者日間護(hù)理中心暨長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心將同時(shí)于2016年5月投入服務(wù)，而位于山東煙臺(tái)的長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心同步籌備中，并將于2016年11月投入服務(wù)。展望文化村長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心成為推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地推動(dòng)銀發(fā)市場(chǎng)的排頭兵，引發(fā)各省市出現(xiàn)更多以長(zhǎng)者用品為發(fā)展重點(diǎn)的長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心。附件:(一)1000萬(wàn)老年癡呆患者的用藥困境健康(健康時(shí)報(bào)2015年03月02日)(二)謹(jǐn)防老年吸入性肺炎(中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)2015年第11期)(三)內(nèi)地65歲老者首破10%(香港大公報(bào)2015年2月27日)(四)廣州市番禺區(qū)民政局對(duì)區(qū)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第106號(hào)答復(fù)(2014年9月25日)(五)投8億紓安老院舍輪候(東方日?qǐng)?bào)2015年1月15日)(一)１０００萬(wàn)老年癡呆患者的用藥困境健康健康時(shí)報(bào)2015年03月02日１０００萬(wàn)老年癡呆患者的用藥困境健康時(shí)報(bào)記者葉正興2015年03月02日藥企困局根據(jù)美國(guó)制藥商協(xié)會(huì)2013年發(fā)布的《阿爾茨海默病報(bào)告》，從1998到2011年的13年間，藥物研發(fā)商已取消或終止101個(gè)阿爾茨海默癥藥物臨床開(kāi)發(fā)，藥物研發(fā)成功失敗比為1：34。禮來(lái)公司研發(fā)的Solanezumab（索拉珠單抗）、輝瑞公司研發(fā)的Bapineuzumab以及羅氏公司研發(fā)的單抗Gantenerumab均宣告失敗，損失慘重。體制限制2010年，復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院鐘春玖團(tuán)隊(duì)在治療老年性癡呆方面獲得很大突破，他們找到的是一種叫做“硫胺素”的輔酶，這可能是國(guó)際上發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)能用于臨床實(shí)踐的血源性阿爾茨海默病診斷標(biāo)志物。研究論文發(fā)表在國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《Brain》上，并獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)。然而，自從2012年向國(guó)家藥監(jiān)審批部門(mén)注冊(cè)申請(qǐng)臨床試驗(yàn)，到現(xiàn)在仍然未獲得批文。臨床難題阿爾茨海默病的早期診斷發(fā)現(xiàn)尤為重要，什么時(shí)候才是早期癥狀？目前，國(guó)際上已經(jīng)能通過(guò)一種顯示老年斑的示蹤劑，利用Aβ-PET設(shè)備檢查患者腦內(nèi)的老年斑。給病人打造影示蹤劑，示蹤劑會(huì)在腦子里和老年斑相結(jié)合，使老年斑顯影，可通過(guò)PET儀器檢測(cè)出來(lái)（β-淀粉樣蛋白）。目前，已經(jīng)有兩種示蹤劑在美國(guó)上市，且進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄，但是目前在我國(guó)還沒(méi)有，僅限于部分大醫(yī)院的科研研究中。剛剛過(guò)去的第87屆奧斯卡金像獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮，好萊塢影星朱麗安?摩爾憑借一部《依然愛(ài)麗絲》獲得最佳女主角。影片中，她飾演的是一名老年癡呆(Alzheimer’sdisease，AD，即阿爾茨海默病)患者愛(ài)麗絲。五十歲那年，愛(ài)麗絲突然在自己最熟悉的地方迷了路，記憶跟不上遺忘的腳步，逐漸失去了自己的思想，也失去了與外在世界的連結(jié)。在家人的陪伴下，她勇敢地為每一天而活，為當(dāng)下而活。愛(ài)麗絲所患的阿爾茨海默病，已成為繼心臟病、中風(fēng)和癌癥后的“第四殺手”。2013年6月《柳葉刀》雜志刊文稱(chēng)，早在2010年，中國(guó)就以919萬(wàn)癡呆患者數(shù)量位居世界第一。據(jù)推算，中國(guó)目前癡呆患者早已超過(guò)1000萬(wàn)。(二)謹(jǐn)防老年吸入性肺炎中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)2015年第11期(三)內(nèi)地65歲老者首破10%香港大公報(bào)2015年2月27日(四)廣州市番禺區(qū)民政局對(duì)區(qū)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第106號(hào)答復(fù)2014年9月25日(五)投8億紓安老院舍輪候(東方日?qǐng)?bào)2015年1月15日)投8億紓安老院舍輪候【本報(bào)訊】安老院舍僧多粥少，現(xiàn)時(shí)約有三萬(wàn)名長(zhǎng)者輪候入住院舍，平均輪候三年，施政報(bào)告承諾於一五至一六年度起三個(gè)年度內(nèi)，預(yù)留八億元推出三千張?jiān)荷嶙∷拚疹櫡?wù)券，讓長(zhǎng)者可以有多一個(gè)選擇，期望在本屆政府任期內(nèi)可合共增加五千個(gè)資助安老宿位。為了讓長(zhǎng)者和殘疾人士能多外出與社會(huì)接觸，今年三月底開(kāi)始，當(dāng)局分階段把兩元乘車(chē)優(yōu)惠擴(kuò)展至綠色專(zhuān)線小巴。（高嘉業(yè)攝）安老事務(wù)委員會(huì)正積極籌劃安老服務(wù)計(jì)劃方案，料於今年中提交報(bào)告。此外，今年三月底開(kāi)始，會(huì)分階段把長(zhǎng)者及合資格殘疾人士的兩元乘車(chē)優(yōu)惠擴(kuò)展至綠色專(zhuān)線小巴。社區(qū)服務(wù)券「錢(qián)跟人走」院舍住宿照顧服務(wù)券可讓輪候院舍的長(zhǎng)者，自行選擇入住私營(yíng)院舍，面額待定，由於長(zhǎng)者擁選擇權(quán)，政府期望計(jì)劃將可鼓勵(lì)院舍自行「增值」，提升其服務(wù)質(zhì)素。至於已推行的「長(zhǎng)者社區(qū)照顧服務(wù)券試驗(yàn)計(jì)劃」，首階段一千二百?gòu)埛?wù)券在去年四月初全數(shù)發(fā)出，施政報(bào)告指會(huì)因應(yīng)中期研究結(jié)果，擬訂下階段細(xì)節(jié)。採(cǎi)「錢(qián)跟人走」模式的社區(qū)照顧服務(wù)券面額六千元，讓被評(píng)估為身體機(jī)能中度缺損、中央輪候冊(cè)上的長(zhǎng)者，自行選擇日間護(hù)理、家居照顧或兩者混合模式，貫徹「居家安老為本」的政策。港府亦表明，正積極跟進(jìn)「私人土地作福利用途特別計(jì)劃」下六十個(gè)項(xiàng)目，協(xié)助社福機(jī)構(gòu)原址擴(kuò)建或重建，增加安老康復(fù)設(shè)施。港府現(xiàn)正審視申請(qǐng)，其中五個(gè)可望於二○一七至一八年度或之前落成，共提供約一百個(gè)及四百五十個(gè)受資助安老及康復(fù)服務(wù)名額。

羅守弘委員：您提出的“關(guān)于日間護(hù)理中心發(fā)展的提案”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：一、為老普惠，切實(shí)提高老年人福利待遇為加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)老年人社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》（穗民〔2008〕315號(hào)）文件內(nèi)容，自2008年起，我區(qū)每月按時(shí)按標(biāo)為“六類(lèi)”居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象進(jìn)行資助。2012年，《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施辦法”）在2008年實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，將資助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月100元、200元、300元，提高到每月200元、300元、400元。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，今年下半年廣州市將出臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，建立政府援助對(duì)象、政府補(bǔ)助對(duì)象差別化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。并適時(shí)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，逐步提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地保障老年人日常生活，我區(qū)從2009年起為區(qū)內(nèi)戶(hù)籍長(zhǎng)者發(fā)放長(zhǎng)壽保健金。根據(jù)廣州市民政局《關(guān)于擴(kuò)大我市長(zhǎng)者長(zhǎng)壽保健金發(fā)放范圍和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗民〔2011〕18號(hào)），自2011年7月起，長(zhǎng)壽保健金發(fā)放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：70-79周歲的長(zhǎng)者30元/人/月，80-89周歲的長(zhǎng)者100元/人/月，90-99周歲的長(zhǎng)者200元/人/月，100周歲以上的長(zhǎng)者300元/人/月。我區(qū)每月直接發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)到長(zhǎng)者本人賬戶(hù)，符合條件的老年人每月可通過(guò)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，直接在市場(chǎng)上選購(gòu)自己心儀的各類(lèi)產(chǎn)品與服務(wù)，還能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，這一做法也得到了長(zhǎng)者們的高度認(rèn)同。二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善為老服務(wù)保障體系為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“9064”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度。目前，我區(qū)建有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15間，其中：區(qū)級(jí)公辦福利院1間；鎮(zhèn)街級(jí)公辦敬老院9間；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4間；村辦敬老院1間。設(shè)有居家養(yǎng)老服務(wù)部16個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心1個(gè)、日間托老機(jī)構(gòu)16個(gè)、“星光老年之家”89個(gè)以及“農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)”177個(gè)，初步形成了三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所在為老年人提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可后，可加設(shè)長(zhǎng)者用品銷(xiāo)售中心，出售各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的，符合老年人實(shí)際需求的產(chǎn)品。三、多重保障，為民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引路搭橋我區(qū)非常重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，在提高老年群體福利待遇，充分挖掘老年群體消費(fèi)潛力的同時(shí)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，激發(fā)養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展活力，吸引大量民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2015年2月，民政部聯(lián)合發(fā)展改革委等十部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕33號(hào)，下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善融資政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、促進(jìn)規(guī)范有序參與、保障用地需求等九個(gè)方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。（二）完善資金保障。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，“本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。”。我區(qū)財(cái)政支出逐年向養(yǎng)老服務(wù)傾斜，每年將至少50%的本級(jí)福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，并逐年增加。對(duì)于民辦福利機(jī)構(gòu)，根據(jù)廣州市民政局、廣州市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《廣州市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助辦法》（穗民〔2012〕78號(hào)）實(shí)行資助。通過(guò)加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)民間資本參與的積極性。（三）轉(zhuǎn)變政府職能。為有效活躍民間資本，各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，打破“門(mén)難進(jìn)”枷鎖，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》予以?xún)?yōu)先審批，并加強(qiáng)申請(qǐng)流程的跟蹤與指引，盡量縮短許可時(shí)限，優(yōu)化許可流程，保障民間參與熱情“高燒不退”。非常感謝您對(duì)我區(qū)老齡工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。