議案（建議）辦理

理由：近年來，隨著高鐵經濟強勁的“虹吸效應”，廣州南站地區人流、車流、物流數量激增。2015年，廣州南站累計到發旅客9564.65萬人次，日均26.2萬人次，比2014年增長62.94%，其中2015年10月1日到發高峰值達39.8萬人次。在番禺區政府、管委會和車站的共同努力下，南站站內及周邊交通秩序、治安環境有了很大改觀，但目前仍存在交通出行指引不夠清晰、基礎設施不夠完善、執法機構力量有待加強等等問題：1.常態化執法力量不足。2016年春運期間，市、區有關部門共派駐約600名執勤力量負責旅客保障工作。然而，在3月3日春運結束后，僅剩余300名執法力量。市、區兩級支援執法力量陸續撤離南站地區。以后在暑運、國慶、中秋等重要節日假期間，管理壓力十分巨大。2.基礎配套設施有待完善。一是由于南站核心區內正在施工的省、市重點項目較多，導致道路封閉改道頻繁，站場周邊地區交通標志未能及時更新；站場內外、道路及停車場指引不系統、不清晰，旅客到站后換乘公共交通或搭乘私家車的指引不科學。二是廣州南站周邊道路有多處地下通道，并安裝了自動扶梯，但自開站以來，大部分地下通道處于封閉狀態。南站北路北一停車場路口地下通道雖然已投入使用，但自動扶梯一直沒有開啟，攜帶行李的旅客通行不便，每天有大量旅客在車流中穿行，存在較大安全隱患。3.夜間公共交通運力不足。夜間公共交通和出租車運力嚴重不足。大量旅客主要通過地鐵2號線和22條公交線路進出南站。尤其是晚上23時后，還有約6000-10000人次通過高鐵或城際列車到達南站地區需要疏解。但是在每天23:30時以后，地鐵2號線停運，只有4路夜班公交車接送乘客到市區，到周邊地區如佛山南海等地運力也于23時停運。由于公交運力的不足，導致了非法營運、的士不打表的現象屢禁不止。1.強化站區執法力量。一是增加常態化執法力量。建議區委、區政府在南站地區常態化增加公安、交警、武警、交通綜合執法、城管綜合執法等管理力量，尤其是清明、五一、暑運、國慶“黃金周”等出行高峰期間加強聯合執法力量派駐。二是完善南站地區執法機構建設。目前市政府已同意在南站地區成立廣州南站地區交警中隊、特警中隊和交通綜合執法中隊。針對黑車拉客現象屢禁不止的情況，建議加快上述機構的建設和落實編制。2.完善基礎配套設施。一是推進智能交通建設。目前，區政府和廣州南站地區管委會已委托柏城工程技術（北京）有限公司對廣州南站核心區近期交通情況作研究并提出改善方案的研究成果，建議盡快對上述方案進行完善優化并盡快落實。目前，廣州南站正在開發“廣南百事通”項目，建議將地方公共交通有關信息納入“廣南百事通”，以現代通訊技術、信息存儲技術、機器智能產品為依托，搭建綜合交通信息平臺，為旅客提供及時、準確的出行資訊。同時，在南站周邊道路增加車牌識別系統，通過技術防控手段對可疑車輛進行有針對性的監控和打擊，提高對非法營運行為的打擊力度和精準度。二是完善基礎設施。建議修復啟用周邊道路地下通道電扶梯，完善人車分流。對因重大項目施工需封閉的道路，及時更新交通標識指引。提前向社會公布具體交通組織方案，避免因指引不清晰影響旅客出行。3.增加夜間公共交通運力。建議協調市交委在落實到市區的夜班公交車“兜底”服務基礎上，加密發車班次至15-30分鐘/班，減少旅客長時間候車的情況。協調開往佛山、南海、東莞等周邊城市的班車營運時間適當延長至高鐵晚間列車到站后30分鐘。參考機場快線的運作，開設多條往返市區、番禺區人口密集區域和周邊城市的南站快線，減少群眾自駕到南站乘車的壓力。

政協石壁街工作室：你們提出的關于“進一步提升南站地區綜合管理水平的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：一、關于常態化執法力量不足問題（一）完善廣州南站有關執法機構設置1.交通行政執法機構設置。一是增設廣州南站交通綜合行政執法中隊專門負責廣州南站地區的交通綜合行政執法工作，加強交通執法力量。二是落實區交管總站石壁交通管理所辦公場所并正式掛牌，進一步強化廣州南站及周邊地區的交通行政執法水平。2.公安執法機構設置。市編委、市公安局分別批復同意廣州南站地區新設立交警九中隊和特勤大隊四中隊的有關機構編制事項。（二）強化廣州南站執法力量1.增加廣州南站地區執法人員編制。市編委于2015年12月書面批復同意增加番禺區交通行政執法專項編制13名。另番禺區內部調劑5名行政執法專項編制，共計18名編制專項用于廣州南站地區交通綜合行政執法工作。目前，上述編制已落實到位，區交通局正與區人社局溝通，盡快配齊執法人員，進一步強化執法力量。2.增加廣州南站地區執法輔助力量。一是增加交通行政綜合執法輔助力量。2015年8月和11月，番禺區編委會議分別審議同意增加廣州南站出租車管理人員8名和廣州南站地區交通綜合行政執法輔助租賃崗位合同工指標8名。目前，廣州南站配備交通綜合行政執法輔助執法人員共32名。二是增加公安輔警執法輔助力量。2015年8月和11月，番禺區編委會議分別審議同意增加石壁派出所二級輔警指標20名和審議通過了區公安分局配備交警大隊一級輔警150名。調整后，石壁派出所二級輔警指標共80名。三是增加交警執法輔助力量。區委、區政府于2016年春運前，為南站交警增配50名二級輔警和25名交通協管員專門用于南站地區交警執勤工作。此外，一是申請增加100名二級輔警補充南站地區公安執勤力量，在100名二級輔警到位前，以購買服務形式聘請了60名安保人員作為輔助力量參與南站地區執勤工作。在日常工作中，共有385名執法（勤）力量共同負責南站地區的安保工作；二是參照春運安保力量配置標準，積極協調區內相關部門，通過包括增派學警15名，特警10名，民兵24名，以購買安保服務方式增加交通執法輔助力量25人，每天組織70名志愿者在南站地區一線開展服務等，為2016年暑運工作增加執法（勤）和服務力量。3.增加城管執法力量。在廣州南站地區部署工地（6名城管隊員）和市容（13名城管隊員）兩個執法組，配備固定執法車輛2臺，分別由教導員、副中隊長帶隊，定點負責該區域的城管執法工作，于每天6：30時至次日00：30時分工開展巡查。同時，根據任務需要，石壁街城管執法中隊隨時抽調其他分組人員參與到廣州南站的市容環境整治行動中。（三）實施南站地區三級勤務響應機制因應“春運”、“暑運”、各大黃金周等重點時段動態調整南站地區安全保衛力量：2016年暑運期間（從7月1日至9月15日），在南站地區啟動二級勤務響應，常態每天組織220名警力（其中治安力量180人、交警力量40人）參加執勤保衛，全力確保重點時期南站地區的安全有序。二、關于基礎配套設施有待完善的問題（一）完善南站交通安全設施管委會已分別于2015年8月及2016年3月對南站指路系統進行了兩次優化工作，分別對南站地區41塊及126塊指路標志牌進行新增或翻貼，同時對南站地區磨損嚴重、出現錯誤的地面標線進行了翻新。目前，南站核心區的交通組織改善方案正在研究設計中，屆時將根據設計對指路系統進行第三次優化升級。對于重大項目施工圍蔽造成交通組織發生變化的，將進行交通疏解方案的評審，監督施工單位及時設置臨時指路標牌。（二）推進智能交通建設目前，番禺區政府和廣州南站地區管委會已委托柏城工程技術（北京）有限公司對廣州南站核心區近期交通情況作研究并提出改善方案。此外，廣州南站已開發“廣南百事通”項目，廣州南站地區管委會將與相關部門和廣州南站進行磋商，完善“廣南百事通”APP建設，將地方公共交通有關信息納入“廣南百事通”，搭建綜合交通信息平臺，為旅客提供及時、準確的出行資訊。同時，在南站周邊道路增加車牌識別系統，通過技術防控手段對可疑車輛進行有針對性的監控和打擊，提高對非法營運行為的打擊力度和精準度。（三）完善基礎設施為加強旅客運輸保障工作，區委、區政府提出“提前進入2016年春運狀態”（比全市春運工作提前30天）的要求。在春運前，廣州南站地區管委會牽頭列出35項整治任務；在春運后，根據站區管理的需求新增22項整治任務。目前，已完成上述整治任務40項，包括：增加治安和交通管理執法力量、增加執法車輛、南站地區重點位置治安視頻監控攝像頭標清改高清、人行隧道加裝治安視頻監控設備、在南站周邊主要路段增設安全防護設施、在南站東出站口電梯區域增設安全防護設施、對南站北路實施“增亮工程”升級改造等，其余各項工作正在加緊推進中。此外，為提升南站地區環境整治效果，由廣州南站地區管委會牽頭制訂了《2016年廣州南站地區新增市政設施建設項目需求清單》，包括升級改造道路綠化、修復主要道路隧道電梯、修復廣州南站核心區智能交通系統并進行升級、在南站主要道路新增35個高清視頻監控點、南站地區交通綜合整治規劃、建設南站地區社會管理綜合服務中心辦公用房（含交警、公安等）等共33項工作，其中有25項工作已經市住建委和市土地開發中心確認并加快實施。三、關于夜間公共交通運力不足的問題公交運營方面：目前，接駁廣州南站的公交線路共有22條，其中開往廣州方向8條（含夜班線路4條）；開往番禺區方向9條（含夜間兜底線路1條，市橋汽車站至廣州南站直達線路1條）；開往佛山方向4條，開往南沙區方向1條。現有線路連通廣州火車站、天河客運站、南海車站、容桂客運站、大崗車站、番禺客運站等交通樞紐，通達佛山市、廣州市主要中心城區及番禺城區等地，并可實現地鐵接駁換乘。地鐵運營方面：目前，地鐵7號線正在建設，預計2016年底將開通運行，屆時將便于旅客換乘；現階段地鐵2號線營運時間為6:00-23:30時，目前正與相關單位協調在23:30-00:30時加開地鐵2號線南站始發單向保障專車，實現夜間到達旅客的集中快速疏運。公交與高鐵運營時間接駁方面：區內公交線路番99（廣州南站-番禺客運站）在廣州南站的首末班車時間為6:45至次日凌晨0:15，廣州線路夜20、夜61、夜79以及夜102等4條夜班線路在廣州南站的末班車時間為次日凌晨1：00，現有5條夜班線路發班間隔均不大于30分鐘一班，其運行首末班具體時間視南站列車營運時刻實時進行調整，為乘坐末班次列車的市民提供兜底服務，滿足群眾夜間公共交通出行的需求。協調開往佛山、南海、東莞等周邊城市的班車營運時間適當延長至高鐵晚間列車到站后30分鐘。非常感謝您（你們）對我區“提升南站地區綜合管理”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。