議案（建議）辦理

理由：澳門回歸祖國16年來，經濟發展迅猛，具有“自由港”“獨立關稅地區”的特殊地位和中西交流的“窗口”“橋梁”和“國際通道”的區位優勢，具有優良的管理人才和雄厚的資金實力，但由于澳門只有不到三十平方公里的地域，經濟發展空間非常有限，澳門的青年和中小企業迫切需要尋求更多更好的發展空間。澳門與番禺，一脈相承，同宗同源，同聲同氣，距離只有一百多公里。番禺位于珠三角中心位置，交通十分便利，地域遼闊，人力資源豐富，但存在管理人才缺乏、資金不足、融資困難的問題。澳門與番禺具有非常好的互補性和合作空間及基礎。一、廣州國際創新城的基本情況。廣州國際創新城位于番禺東北部，直接與廣州接壤，是國家科技部批準設立的廣東省重點項目，是廣州市九個重點平臺之一。規劃面積73平方公里，包括廣州大學城、廣州國際生物島和廣州大學城南岸地區。定位為珠三角國際科技服務輻射核心、華南國際科技合作資源匯聚之窗、全球科技人才創新創業基地、國際智能生態文化新城以及全面建設新型城市化發展示范區。二、廣州國際創新城的優勢。（一）教育科研人才集聚。創新城內擁有12所高校，有專任教師1萬多人，其中博士生導師1800多人，院士64人，碩士點1231個，博士點573個，博士后流動站78個，每年有五萬多大學以上的學生畢業。有生物學、材料科學與工程等國家重點學科49個。有廣州超算中心、華工國家人體組織功能重建工程技術研究中心等國家重點實驗室7個，部省級重點實驗室105個，每年應用科學的科研成果層出不窮。廣州大學城將建成珠三角國際修學基地、產學研創新孵化基地、大學生創業培訓基地、大學城特色旅游基地等四大基地。（二）創新創業基礎扎實。大學城已基本形成“一核”（智核）定位，“雙擎”（廣州超算中心、廣東國際創客中心）引導，“三園”（數字家庭、健康產業、集成電路基地）、“十二校”（各高校創新創業平臺）支撐，“多極”（以廣州國際科技交流中心為龍頭的公共區域多個孵化器項目）發展的創新驅動格局。有國家級科研創新平臺近20個，省部級50余個。辦法：三、設立澳門青年創新創業基地的建議。為了加強澳門與番禺的經貿合作，為澳門的青年企業家提供一個良好的發展平臺，促進澳番兩地的經濟發展，我們建議：以番禺區大力實施創新驅動發展戰略為契機，在廣州國際創新城劃定一專門區域，設立“澳門青年創新創業基地”，促進當地創新優勢與澳門資金優勢相融合，為澳門青年發展提供更廣闊的平臺。具體建議如下：（一）提供專用場地。提請區委、區政府以科研用地形式，在創新城南岸起步區劃出50—100畝土地，專門設立“澳門青年創業創新基地”。（二）提供優質服務。一是以“創業載體+創業輔導+創投資金”為孵化模式，整合政府、高校、企業、社會團體的資源和服務，為澳門青年企業家打造一站式服務平臺和創業平臺。二是完善“一站式、全流程、全產業鏈”的配套服務，努力打造珠三角最具“互聯網+”思維的創業創新空間。全面啟動公共服務中心等硬件設施和配套保障建設，吸引更多的服務機構、孵化機構進駐，促進創業企業和投資機構對接，完善創業軟環境。三是為有效解決澳門青年企業家此前在內地創業遇到的“落戶難”、“招聘難”、“發展難”等問題，希望番禺區政府能提供低門檻、低成本的服務，提供工商注冊、稅務登記、銀行開戶以及與會計事務所、稅務事務所、管理咨詢公司、科技咨詢公司、資產評估公司等中介機構對接的“一站式”服務。

澳門組：你們提出的關于“在國際創新城設立澳門青年創新創業基地的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：一、廣州國際創新城發展現狀廣州國際創新城坐落于廣州市都會區中部，初步規劃占地約73平方公里，范圍包括廣州大學城、廣州大學城南岸地區及生物島，是國家現代服務業國際創新園,廣州市“2+3+11”戰略性發展平臺之一，目標定位為珠三角科技創新高地、華南科技合作之窗、高科技人才創新創業基地、國際智能生態文化新城等。澳門青年創新創業基地落戶創新城，能充分發揮創新城的交通、人才、科研和創新優勢，融合澳門的資金優勢，為澳門的青年企業家提供一個優質的發展平臺，同時是推動穗澳經濟以及穗澳青年合作交流的強動力。二、創新城南岸起步區規劃情況創新城南岸起步區東至新化快速，西至市新路，北至瀝窖水道，南至興業大道，面積為十平方公里。啟動區內建設用地635.57公頃（占82.69%）、農用地133.05公頃（占17.31%），256.94公頃經營性用地。2016年番禺區政府與思科系統國際有限公司簽訂了合作框架協議，思科智慧城項目擬落戶于創新城南岸起步區內，規劃用地總面積約350公頃。根據現行控規，思科（廣州）智慧城項目的東側規劃有約474畝其他商務設施用地，其中約168畝用地已被區土地開發中心儲備。鑒于此，可考慮根據實際需求，在該168畝其他商務設施用地范圍內劃出20-30畝土地設立澳門青年創新創業基地。具體操作視情況分步實施。三、推進創業相關服務支持為推動區內創業創新，堅持以創業帶動就業的發展戰略，我區實行多措并舉，激發創新活力，為創客們提供良好的創業土壤。澳門青年創新創業基地落戶創新城，將能全面享受我區就創新創業所提供的優質配套服務。（一）創業孵化平臺服務目前，大學城區域內已有孵化平臺共8個（中3個已被評為國家級科技企業孵化器），包括廣州國家數字家庭應用示范產業基地、廣州國家現代服務業集成電路設計產業化基地、廣州大學城健康產業產學研孵化基地、廣州大學城國際技術轉移中心、中南智慧產業發展有限公司、廣州溢思得信息科技有限公司、廣州創新建怡科技投資管理有限公司、廣東國際創客中心。此外，我區另有省級創業（孵化）基地1個，市級創業（孵化）基地15個，區級創業（孵化）基地10個。（二）創新創業培訓服務依托區就業訓練中心，各鎮（街）勞動保障中心常年組織開辦創業培訓班，對創業意愿的群體進行創業指導和創業培訓。（三）創業優惠政策扶持我區制定了《關于印發<廣州市番禺區就業專項資金補貼辦法>的通知》（番就〔2012〕4號）、《關于印發<廣州市番禺區就業專項資金補貼審核程序>的通知》（番就辦〔2012〕2號）》、《關于印發<廣州市番禺區小額擔保貸款實施辦法>的通知》（番財〔2012〕16號）》，明確規定對符合條件的人員給予專項資金補貼以鼓勵及扶持創業，主要包括：自主創業社會保險補貼、番禺區一次性創業扶持補貼、番禺區創業項目補貼以及符合條件的人員可申請廣州市創業擔保貸款及貼息補貼等。澳門青年創新創業基地落戶廣州國際創新城，澳門創業青年能享受番禺區提供的“創業培訓—政策扶持—孵化支持”服務，為澳門青年落戶番禺，積極創新創業，快速發展壯大提供強而有力的支援力量。四、設立重點項目服務中心為加快推動重點企業和項目在番禺區早落地、早投產、早見效，切實解決制約企業發展和項目建設的突出問題，區政府在區政務辦設立區重點項目服務中心，為重點企業及項目提供全方位全過程的優質高效服務，全力打造宜業宜居的投資創業政商環境。澳門青年創新創業能直接享受到番禺區提供的低門檻、低成本、快捷便利的服務，使創業起步更加輕松與平順。（一）為重點企業提供一站式優先審批服務我區從2015年起實施“三證合一”，“一照一碼”登記制度，結合“一口式”綜合受理環境，企業辦理注冊登記業務時，只需向工商部門提交新版登記表格及登記材料，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將原由工商行政管理、市標準化研究院、稅務部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。（二）開通“綠色通道”，全程跟蹤服務對被納入省、市、區的重點項目（企業），區重點項目服務中心為其提供“綠色通道”服務，出具綠色通道督辦函，縮短受理事項審批時間，加快審批流程進展，提高行政審批效率。（三）建設區政務服務中心萬博分中心為順應萬博商務區核心區“智慧城區”規劃設計構思，我區以“互聯網+政務服務”為理念，已著手分階段、高規格打造具有“智慧政務”特色的區政務服務中心萬博分中心，為包括廣州國際創新城在內的周邊地區就近提供高效的政務及公共事務服務，方便企業市民，改善政商環境。非常感謝你們對廣州國際創新城開發建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。