議案（建議）辦理

內(nèi)容：

廣州市番禺區(qū)沙頭街汀根村存在亂建亂圍現(xiàn)象，情況極其嚴(yán)重、令人心疼。去年4月在汀根村換屆選舉期間，燕欣藝術(shù)學(xué)校無視國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃及國土資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，明目張膽將汀根村二街一橫3號1500平方米集體土地霸為己有并擅自違章搭建2.5米圍墻，企圖造成既成事實，以達(dá)到自己的利益。地址在禺山西路邊，眾目睽睽之下影響極其嚴(yán)重，若任其亂建亂圍，勢必造成極為惡劣影響，無獨有偶個別村民有趁機(jī)效仿的苗頭，已在村網(wǎng)崗霸占集體土地亂建亂圍（附圖）。如此發(fā)展下去，整個汀根村必然亂套。村里沒有執(zhí)法權(quán)利，申述無門，法律法規(guī)如同虛設(shè)。2014年政府工作報告提到，清拆違規(guī)建設(shè)1173宗面積達(dá)20.8萬平方米，這只不過是冰山一角。2014年我村已有5宗亂建亂圍，請問有沒有納入政府違拆工作數(shù)目。

黃志輝代表：

您提出的關(guān)于“嚴(yán)控農(nóng)村亂建亂霸之風(fēng)的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、關(guān)于“燕欣藝術(shù)學(xué)校亂建行為”的回復(fù)

針對“燕欣藝術(shù)學(xué)校亂建行為”的問題，經(jīng)沙頭街道辦調(diào)查，承租人燕欣藝術(shù)學(xué)校于2013年9月20日同汀根村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司簽訂《租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議中第6條規(guī)定乙方可在燕欣藝術(shù)學(xué)校到禺山西路之間開一個6米寬的路口作通道，路口兩旁暫可作美化校園環(huán)境使用，乙方不能加蓋建筑物。2014年7月初，燕欣藝術(shù)學(xué)校開通上述地址路口，并將兩邊空地用圍墻圍住作校園使用，部分已硬底化。2014年10月23日，汀根村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司擬將以上1500平方米土地出租用于停車場項目。該項目地塊與圍墻所在地塊重合，致使雙方產(chǎn)生糾紛。

據(jù)沙頭街城管中隊調(diào)查，燕欣藝術(shù)學(xué)校在沙頭街汀根村工業(yè)二街一橫3號旁建成的圍墻，長50米，高2.4米，占地面積1130平方米。圍墻所在地塊屬汀根村集體所有，土地用途為建設(shè)用地，于2014年3月下旬開始建設(shè)，未到相關(guān)部門辦理報建審批手續(xù)。目前，沙頭街城管中隊已對該圍墻立案處理。

下一步，針對“燕欣藝術(shù)學(xué)校亂建行為”的問題，我們將督促沙頭街城管中隊對該圍墻依法查處；由沙頭街道辦責(zé)成汀根村同該校就1500平方米土地的使用進(jìn)行協(xié)商處理。

    二、關(guān)于“嚴(yán)控農(nóng)村亂建亂霸之風(fēng)的建議”的回復(fù)

對農(nóng)村搶建、亂建現(xiàn)象造成土地資源浪費、環(huán)境污染、安全隱患等問題，各職能部門認(rèn)真研究，回復(fù)如下：

（一）細(xì)化村民住宅建設(shè)制度，規(guī)范農(nóng)村建房管理

根據(jù)《廣州市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作指引（試行）的通知》，我區(qū)制定了《番禺區(qū)實施〈廣州市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作指引（試行）〉工作方案》（以下簡稱“工作方案”）及《番禺區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)辦事指引》（以下簡稱“工作指引”），規(guī)范了農(nóng)村建房的標(biāo)準(zhǔn)，明確了各職能部門對農(nóng)村住宅建設(shè)管理的職責(zé)分工和操作流程。

（二）加大宣傳的力度，讓農(nóng)民認(rèn)識到盲目建房的后果

村民對法律法規(guī)了解不深，在利益驅(qū)使下，農(nóng)村跟風(fēng)搶建、加建情況嚴(yán)重。為遏制村民加建、搶建的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)法律宣傳教育，強(qiáng)化“違建必須拆除”的意識，讓村民權(quán)衡利弊，知法守法，在日常巡查工作中穿插法律宣傳，提高村民、農(nóng)村建設(shè)管理人員和建房從業(yè)人員法律意識。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制，加大違法建設(shè)的查處力度

      認(rèn)真落實《廣州市違法建設(shè)查處條例》，建立信息共享聯(lián)動機(jī)制，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設(shè)的情況，及時發(fā)函至各鎮(zhèn)（街），通過鎮(zhèn)（街）和行政村對存在的問題進(jìn)行督促整改，服務(wù)站及時跟進(jìn)整改落實情況。

（四）引導(dǎo)上樓，積極推行村民集中居住新機(jī)制

為疏解村民建房需求，區(qū)建設(shè)局制定并經(jīng)區(qū)政府審議通過了《廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)加強(qiáng)農(nóng)民建房管理鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓意見（試行）的通知》（番府〔2014〕167號），按節(jié)約、集約用地原則，積極引導(dǎo)有條件的村莊建設(shè)農(nóng)村村民公寓式住宅。下一步將推行試點，通過做好規(guī)劃先行、政策宣傳等前期工作，積極落實農(nóng)民公寓建設(shè)。

   非常感謝您對我區(qū)城市執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

黃志輝代表：

收到您對我單位辦理的“區(qū)十六屆人大五次會議代表建議第129號” 的建議反饋不滿意后，我們高度重視并重新組織進(jìn)行辦理，現(xiàn)將辦理結(jié)果重新答復(fù)如下：

一、燕欣藝術(shù)學(xué)校搭建圍墻的處理情況

經(jīng)會同沙頭街道辦事處調(diào)查核實，燕欣藝術(shù)學(xué)校于2013年9月20日與汀根村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司簽訂了《租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》，雙方約定燕欣藝術(shù)學(xué)校可在該校至禺山西路之間開設(shè)一個6米寬的路口作通道，路口兩旁暫可作美化校園環(huán)境使用，但校方不得加蓋建筑物。2014年3月開始，校方在未辦理用地及報建手續(xù)的情況下，在上述開設(shè)路口的地塊（即沙頭街工業(yè)二街一橫3號）興建長50米、高2.4米的圍墻，至同年7月初，校方在該處開通了路口，路口兩旁空地由以上圍墻圍合作校園使用。2014年10月，汀根村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司擬開發(fā)使用圍墻所在地塊，由此與燕欣藝術(shù)學(xué)校產(chǎn)生了土地租賃糾紛。

沙頭街城管中隊于2014年3月19日對該圍墻進(jìn)行了立案調(diào)查。考慮到該圍墻涉及農(nóng)村集體土地租賃糾紛問題，為促進(jìn)農(nóng)村基層矛盾化解工作，在重新辦理本建議期間，我局督促了沙頭街城管中隊對該圍墻進(jìn)行依法查處，并積極協(xié)調(diào)沙頭街道辦事處妥善處理燕欣藝術(shù)學(xué)校與汀根村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的矛盾糾紛。經(jīng)跟進(jìn)檢查，發(fā)現(xiàn)該圍墻已實施拆除。

二、嚴(yán)查嚴(yán)控村民違法建設(shè)情況

2015年6月嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)專項整治開展以來，我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，組織各鎮(zhèn)（街）對在建違法建設(shè)實施全面控停，并切實加大對拒不停工違法建設(shè)的拆除力度。其中，沙頭街在整治行動開展以來，對汀根村的在建違法建設(shè)采取了嚴(yán)格控停措施，并對該村新增的3宗涉及非法占地的違法建筑物實施了制止清拆，進(jìn)一步遏制和震懾了該村違法用地及違法建設(shè)行為。目前，沙頭街正按照我區(qū)整治在建違法建設(shè)的工作要求，對汀根村在建村民建房落實規(guī)范整治。下階段，我局將會同沙頭街道辦事處深入推進(jìn)汀根村嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)工作，并積極配合土地行政主管部門堅決打擊非法占用集體土地行為。