議案（建議）辦理

內(nèi)容：隨著人們生活水平的不斷提高，居民對(duì)生活的要求越來越高。置業(yè)搬遷、家私更新?lián)Q代、出租屋（商戶）人來人往等都需要淘汰一批廢舊物件，進(jìn)行小修小補(bǔ)，導(dǎo)致廢舊物件和小修小補(bǔ)余泥雜物偷倒偷放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境，距離番禺區(qū)創(chuàng)建平安、有序整潔的宜居宜業(yè)環(huán)境仍有較大的差距。

一、   目前城區(qū)內(nèi)存在亂堆亂放現(xiàn)狀及原因分析

現(xiàn)在小區(qū)公共區(qū)域稍隱蔽處、三樓平臺(tái)、梯底、街巷轉(zhuǎn)角處等隨處可見居民（商戶）堆放的廢舊物件和小修小補(bǔ)遺留的余泥雜物，這里一堆，那里兩袋，今天清完這里，明天那里又冒出一堆，無法斷絕。

主要原因有：第一，現(xiàn)在市橋城區(qū)樓房的樓齡大部分在15-30年之間，已到需小修小補(bǔ)和家私更新?lián)Q代的頻密期。居民住宅重新裝修、家私更新?lián)Q代后，不知如何投放，于是偷偷在天臺(tái)堆放一堆、樓道內(nèi)堆放一堆、樓下梯底及小區(qū)公共區(qū)域拐角處偷偷放一堆，待社區(qū)居委在迎檢時(shí)將小區(qū)公共區(qū)域的亂堆放清理完，住戶又偷偷投放一些；第二，有些住戶（含商戶）索性將舊家私物件或小修小補(bǔ)遺留的余泥雜物外判給拉三輪車的收賣人員，這些拉三輪車的收賣人員將上述物品有用的分類來賣，無用的全部趁夜晚偷偷投放到另一小區(qū)或公共道路比較隱蔽的地方，然后一走了之。這樣，造成了城區(qū)內(nèi)亂象嚴(yán)重，無法杜絕。

二、   解決亂堆亂放問題的建議

一、    要根據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）

出臺(tái)具體操作指引，讓居民（商戶）明確廢舊物件和余泥雜物的出路。投放處理操作指引要含處理流程、處理部門聯(lián)系電話、監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話等；

二、強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化居民的責(zé)任意識(shí)。《條例》已修訂多年，但據(jù)調(diào)查，真正知道有這個(gè)《條例》的居民沒有幾個(gè)。因此，市容環(huán)境要管理有序、干凈整潔，必須要通過多媒體和社區(qū)網(wǎng)格員上門等多渠道進(jìn)行宣傳，讓每家每戶都清楚知道解決廢舊家私、少量余泥雜物出路的操作流程和偷倒亂放應(yīng)受到的處罰；

三、高處罰力度，共享電子監(jiān)控視頻，并實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)措施。《條例》第五十九條第十款規(guī)定：“違反本規(guī)定第四十八條（附后）規(guī)定，將建筑垃圾等廢棄物混入生活垃圾排放的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位處以三千元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款。”《條例》的規(guī)定一是處罰太輕，違法成本低；二是取證難，導(dǎo)致無法執(zhí)行。因此，要加強(qiáng)處罰力度，提升違法成本；共享電子監(jiān)控視頻，公布舉報(bào)有獎(jiǎng)電話等，以降低執(zhí)法成本。

藍(lán)友香代表：

您提出的“關(guān)于解決城市居民（商戶）廢舊物件、少量余泥雜物出路問題的建議”的閉會(huì)期間建議收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、從處理角度來說，目前我區(qū)尚沒有處理居民（商戶）大件廢舊物件的專門處置場(chǎng)所。火燒崗生活垃圾填埋場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱填埋場(chǎng)）是處理居民生活垃圾，目前處理庫容已十分緊張。大件廢棄物，體積大、占用空間大，導(dǎo)致大量占用處理庫容，廣州市第四資源熱力電廠還沒建成使用，填埋場(chǎng)是我區(qū)唯一的垃圾處理設(shè)施的前提下，填埋場(chǎng)已沒有能力容納、處置居民（商戶）大件廢舊物件。

    二、落實(shí)《廣州市居民住宅裝飾裝修廢棄物管理辦法》

《廣州市居民住宅裝飾裝修廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2015年5月1日正式頒布實(shí)施。《辦法》規(guī)定，居民住宅裝飾裝修廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝收集、定時(shí)定點(diǎn)投放、集中清運(yùn)。對(duì)違反《辦法》規(guī)定排放、收集、運(yùn)輸、處置居民住宅裝飾裝修廢棄物的單位和個(gè)人，按照《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民裝飾裝修廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)的設(shè)置，指引和監(jiān)督居民住宅裝飾裝修廢棄物排放，清理無主居民住宅裝飾裝修廢棄物。區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展居民裝飾裝修廢棄物管理工作。

為落實(shí)各項(xiàng)工作，我局要求各鎮(zhèn)街按照《辦法》規(guī)定，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民住宅裝飾裝修廢棄物堆放點(diǎn)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的設(shè)置，并根據(jù)實(shí)際情況，制定各轄區(qū)的居民住宅裝飾裝修廢棄物管理實(shí)施方案。目前，各鎮(zhèn)正在開展居民裝飾裝修廢棄物堆放點(diǎn)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的設(shè)置工作。下一步，各鎮(zhèn)街將加強(qiáng)宣傳，通過宣傳欄、手冊(cè)、網(wǎng)站等形式公布轄區(qū)內(nèi)堆放點(diǎn)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的分布位置和開放時(shí)間等信息。居民可以根據(jù)鎮(zhèn)街公布的堆放點(diǎn)和臨時(shí)堆放點(diǎn)分布信息，按就近原則，聯(lián)系（臨時(shí)）堆放點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，約定時(shí)間按要求投放。

三、落實(shí)居民住宅裝飾裝修廢棄物運(yùn)輸聯(lián)單管理

對(duì)居民住宅裝飾裝修廢棄物從源頭運(yùn)輸至臨時(shí)消納場(chǎng)或循環(huán)利用企業(yè)的過程實(shí)施運(yùn)輸聯(lián)單管理制度，能確保居民建筑廢棄物能運(yùn)輸至管理部門指定地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民住宅裝飾裝修廢棄物收集、運(yùn)輸、處置全過程的監(jiān)督管理。