議案（建議）辦理

內容：我區中小學校公用經費由三部分構成：一是免費義務教育經費；二是捐資助學返還款；三是不足部分由所屬的鎮（街）財政補充。公用經費范圍包含學校日常運作的一切費用及物業管理費。

全區的中小學校每年在9月開學，按規定學校在每年的9月底至10月初，必須上報初報表數據及將學校收取的捐資助學經費全額上繳政府財政。近年來，學校的義務教育款比較遲下撥，捐資助學返還款也要等到下一年的5月左右才下撥到位，如：2014年義務教育款在年底才下撥，各校上繳的捐資助學費到目前還未返還。期間9--12月，1--4月學校運作沒有經費。俗話說：三軍未動，糧草先行。學校不是經營我創收單位，義務教育階段的學校是沒有經營收益的，所有經費都是靠政府財政撥付。學校開學后日常辦公經費要支出，學校的物管人員工資和水電費都要按月支付。由于經費不能及時到位，學校在開展教育教學活動時受到嚴重制約。如果每年都在學校將結束時才下撥相關經費，尤其是在年終才下撥，學校已過去的欠款一次性繳還清，就會出現一種好像年終突擊花錢的假象，不利于學校財務的規范管理。

區熾煊代表：

    您提出的關于“要確保中小學校公用經費及時下撥到位以保障學校辦學正常運作”的建議收悉，現將辦理結果答復如下：

近年來，區委、區政府深入落實教育優先發展戰略，持續加大財政教育投入。2012年我區公共財政教育支出19.81億元，占全區公共財政支出82.59億元的23.98 %；2013年我區公共財政教育支出20.92億元，占全區公共財政支出83.66億元的25 %；2014年我區公共財政教育支出22.12億元，占全區公共財政支出88.42億元的25.02 %，公共財政教育投入占比逐年提高。

免費義務教育資金由中央、省和市、區財政按比例分擔，每年，需要在省、市相關資金到位后，區教育局按教育統計學年年初報表學生人數，根據教育發展的特點，按學期計撥。一般情況下，春季學期經費在區人大會議后辦理請款手續，秋季學期經費在教育統計學年初報表初報人數確定后辦理請款手續。2015年春季學期免費義務教育經費總共11,546.12萬元，其中省承擔2,309.22萬元、市承擔3,694.76萬元、區承擔5,542.14萬元。由于上級經費比較遲到位，今年5月區財政先撥付50%義務教育經費。6月市級相關經費到位后，已撥付余下經費。

我區2014年收取捐資助學費20,581萬元，其中返還學校作為公用開支9,416.95萬元。根據學期進度，已將應返還的一半即4,121.77萬元的項目指標劃到各鎮街。鎮街財政為加強對項目經費的管理，提高經費使用效益，對資金實行監管，先由學校按照所需開支范圍向所屬鎮街申請相關經費，待審批后撥付資金。學校按照規定使用經費，涉及購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料的開支，屬于政府采購的，應當進行政府采購，并實行國庫集中支付。

下一階段，為加快撥款進度，區財政將根據區教育局統計的學生人數，對春季學期的免費義務教育經費，按相關標準先預撥區應負擔的80%資金，以便學校開學后順利開展教學活動。秋季學期的免費義務教育經費，將根據區教育局統計學年初報人數及時撥付到位。對于2014年收取捐資助學返還學校的經費，按學期進度撥付余下經費。以后年度收取的捐資助學費將根據區教育局出臺的相關管理辦法安排項目資金。