議案（建議）辦理

內(nèi)容：位于市橋街云星白沙路88號(hào)、90號(hào)、92號(hào)的廣州市番禺區(qū)廢舊物資回收公司第二廢品購銷部以及大北路立交橋9號(hào)的無證照廢品購銷部，由于長期占用人行道、天臺(tái)進(jìn)行舊貨分類、堆放（尤期是早上8：00－10：00，下午4：00－6：00的時(shí)間段），造成周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，居民怨聲載道。市橋街道辦事處、云星村委會(huì)、白沙堡自然村多次上門勸喻、整治，但效果還是差強(qiáng)人意。歷經(jīng)數(shù)年的創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)安工作中，這些廢品購銷部仍然我行我素，廢舊物品占道堆放（可以講是工場(chǎng)）、舊貨裝卸帶來的塵埃，狹窄的村道大量貨車出入、三輪車的橫沖直撞造成險(xiǎn)象橫生。最讓人擔(dān)憂的是第二廢品購銷部旁邊就是育蕾幼兒園，惡劣的環(huán)境給幼兒帶來極大的影響。創(chuàng)建平安村居、創(chuàng)建幸福社區(qū)如何得以實(shí)現(xiàn)？縱然這些廢品購銷部在運(yùn)營中管理混亂，但每年的工商營業(yè)執(zhí)照年審也照樣過關(guān)，無證照的經(jīng)營仍然存在。

建議：

一、區(qū)相關(guān)職能部門加大對(duì)市橋城區(qū)廢舊物資回收點(diǎn)的調(diào)查力度，

建立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，加大巡查力度。如廢舊物資回收?qǐng)龅氐拿娣e標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地布局要求、廢舊物資在分檢、堆放時(shí)的管理要求等。

二、建立相關(guān)的準(zhǔn)入門檻。廢舊物資回收點(diǎn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)必須

征得屬地村、居的意見，如對(duì)于屢勸不改、屢整不改的廢舊物資回收點(diǎn)，相關(guān)職能部門應(yīng)該吊銷其營業(yè)資格；對(duì)于沒有營業(yè)執(zhí)照的要堅(jiān)決予以取締，杜絕消防、交通等不安全事故的發(fā)生，積極打造樂業(yè)宜居的環(huán)境。

杜秋蓮代表：

您提出的關(guān)于“關(guān)于吊銷不合資格的廢品購銷部營業(yè)資格的建議”的建議收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、針對(duì)建議提出的存在問題，我們非常重視，會(huì)同區(qū)供銷聯(lián)社督促鎮(zhèn)街和有關(guān)部門成立專項(xiàng)整治小組，部署、開展整治行動(dòng)。市橋街城管綜合執(zhí)法中隊(duì)組織專門整治小組45人次、9車次，多次對(duì)白沙路88號(hào)、90號(hào)、92號(hào)以及大北路立交橋9號(hào)占用人行道、天臺(tái)進(jìn)行舊貨分類的行為展開執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)整治占用公共設(shè)施行為8例，其中暫扣物品6例、教育勸導(dǎo)2例，改善了白沙路88號(hào)、90號(hào)、92號(hào)以及大北路立交橋9號(hào)占道的情況。

二、關(guān)于再生資源回收管理基本情況

近年來，再生資源回收在對(duì)接垃圾分類可回收物、促進(jìn)垃圾減量、美化市容市貌、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面作用日益明顯，各級(jí)黨委、政府越來越重視再生資源管理工作，對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局規(guī)劃作了指導(dǎo)性的意見，廣州市固廢辦《關(guān)于街道和社區(qū)居委落實(shí)垃圾分類相關(guān)規(guī)定措施的指導(dǎo)意見》（穗固廢辦（2014）30號(hào)）規(guī)定，要健全再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按照1500戶設(shè)置一個(gè)再生資源站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置回收站點(diǎn)并加強(qiáng)聯(lián)系形成網(wǎng)絡(luò)。于今年9月1日起施行的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》（穂府令第124號(hào)）也對(duì)上述內(nèi)容作了更詳細(xì)、更具體的規(guī)定。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《番禺區(qū)再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作方案》（番府辦〔2009〕30號(hào)），區(qū)供銷聯(lián)社為我區(qū)負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源回收利用管理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)主管單位。從2009年起，區(qū)供銷聯(lián)社不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制：

一是建立完善的三級(jí)管理機(jī)制。我區(qū)成立了由分管副區(qū)長任組長，公安、綜合執(zhí)法、工商、經(jīng)貿(mào)、供銷社等部門和各鎮(zhèn)街為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)管理機(jī)制，形成層級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、三位一體的工作機(jī)制。

二是形成科學(xué)、合理、高效的再生資源網(wǎng)點(diǎn)選址和規(guī)范建設(shè)工作機(jī)制。為確保網(wǎng)點(diǎn)選址和建設(shè)的規(guī)范、合理，近年來，嚴(yán)格按照《廣州市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（穗經(jīng)貿(mào)函〔2007〕309號(hào)）對(duì)區(qū)內(nèi)的再生資源網(wǎng)點(diǎn)選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)密把關(guān)，形成了科學(xué)規(guī)范的選址和規(guī)范建設(shè)工作機(jī)制，規(guī)范、完善了我區(qū)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，通過“一街一鎮(zhèn)示范點(diǎn)”、“再生資源網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造”、“‘美麗鄉(xiāng)村’回收試點(diǎn)升級(jí)改造”等一系列不間斷的升級(jí)改造工程，確保了網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)各回收站點(diǎn)100%符合選址規(guī)范化、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是實(shí)行常態(tài)化的再生工作巡查整治機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全再生資源行業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)監(jiān)管體制，實(shí)行日常巡查和信息上報(bào)等制度，取得良好效果。近三年來，開展專項(xiàng)巡查整治行動(dòng)7800次，出動(dòng)3.16萬人次，關(guān)閉取締無證照廢品收購點(diǎn)650余間，過往存在的占道經(jīng)營、“臟亂差”、違規(guī)收購、安全隱患等一系列老大難問題得到有效解決，再生行業(yè)的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生得到整體改善，行業(yè)面貌得到極大的提升，取得良好的社會(huì)效果，得到城鄉(xiāng)居民的好評(píng)。

經(jīng)過六年多的不懈努力，我區(qū)建成了規(guī)范管理的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，496個(gè)網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋我區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街的84個(gè)社區(qū)、177條行政村，基本能夠滿足廣大群眾交售再生資源以及推進(jìn)我區(qū)垃圾分類工作的需要，在番禺區(qū)創(chuàng)建全國文明城市、服務(wù)亞運(yùn)、“三打兩建”行動(dòng)、建設(shè)“平安番禺”、防控登革熱等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了積極作用，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及群眾的充分肯定和一致好評(píng)。

三、下一階段的工作努力方向

下一階段，我區(qū)將圍繞“打造新型再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路和總體目標(biāo)，積極發(fā)揮供銷社主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，優(yōu)化服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)資源循環(huán)和高效利用，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

具體工作措施如下：一是配合規(guī)劃部門貫徹執(zhí)行廣州市再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作的有關(guān)文件要求，把再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)納入我區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、信息化建設(shè)規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃等工作中，促進(jìn)再生資源行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化整治力度，加大巡查力度，配合有關(guān)部門整頓和規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)查處無證照經(jīng)營、違規(guī)收購、銷贓窩贓等行為，做好環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。