議案（建議）辦理

內容：位于市橋街云星白沙路88號、90號、92號的廣州市番禺區廢舊物資回收公司第二廢品購銷部以及大北路立交橋9號的無證照廢品購銷部，由于長期占用人行道、天臺進行舊貨分類、堆放（尤期是早上8：00－10：00，下午4：00－6：00的時間段），造成周邊環境衛生臟亂差，居民怨聲載道。市橋街道辦事處、云星村委會、白沙堡自然村多次上門勸喻、整治，但效果還是差強人意。歷經數年的創文、創衛、創安工作中，這些廢品購銷部仍然我行我素，廢舊物品占道堆放（可以講是工場）、舊貨裝卸帶來的塵埃，狹窄的村道大量貨車出入、三輪車的橫沖直撞造成險象橫生。最讓人擔憂的是第二廢品購銷部旁邊就是育蕾幼兒園，惡劣的環境給幼兒帶來極大的影響。創建平安村居、創建幸福社區如何得以實現？縱然這些廢品購銷部在運營中管理混亂，但每年的工商營業執照年審也照樣過關，無證照的經營仍然存在。

建議：

一、區相關職能部門加大對市橋城區廢舊物資回收點的調查力度，

建立相關的監管機制，加大巡查力度。如廢舊物資回收場地的面積標準、場地布局要求、廢舊物資在分檢、堆放時的管理要求等。

二、建立相關的準入門檻。廢舊物資回收點領取營業執照時必須

征得屬地村、居的意見，如對于屢勸不改、屢整不改的廢舊物資回收點，相關職能部門應該吊銷其營業資格；對于沒有營業執照的要堅決予以取締，杜絕消防、交通等不安全事故的發生，積極打造樂業宜居的環境。

杜秋蓮代表：

您提出的關于“關于吊銷不合資格的廢品購銷部營業資格的建議”的建議收悉，現將辦理結果答復如下：

一、針對建議提出的存在問題，我們非常重視，會同區供銷聯社督促鎮街和有關部門成立專項整治小組，部署、開展整治行動。市橋街城管綜合執法中隊組織專門整治小組45人次、9車次，多次對白沙路88號、90號、92號以及大北路立交橋9號占用人行道、天臺進行舊貨分類的行為展開執法行動，現場整治占用公共設施行為8例，其中暫扣物品6例、教育勸導2例，改善了白沙路88號、90號、92號以及大北路立交橋9號占道的情況。

二、關于再生資源回收管理基本情況

近年來，再生資源回收在對接垃圾分類可回收物、促進垃圾減量、美化市容市貌、發展循環經濟等方面作用日益明顯，各級黨委、政府越來越重視再生資源管理工作，對再生資源回收網點建設布局規劃作了指導性的意見，廣州市固廢辦《關于街道和社區居委落實垃圾分類相關規定措施的指導意見》（穗固廢辦（2014）30號）規定，要健全再生資源網點建設，按照1500戶設置一個再生資源站點的標準，合理設置回收站點并加強聯系形成網絡。于今年9月1日起施行的《廣州市生活垃圾分類管理規定》（穂府令第124號）也對上述內容作了更詳細、更具體的規定。

根據區委、區政府《番禺區再生資源回收利用管理與網絡體系建設工作方案》（番府辦〔2009〕30號），區供銷聯社為我區負責全區再生資源回收利用管理和網絡體系建設的業務主管單位。從2009年起，區供銷聯社不斷加強組織領導，落實工作措施，主要從以下三個方面加強對再生資源回收網點的監管機制：

一是建立完善的三級管理機制。我區成立了由分管副區長任組長，公安、綜合執法、工商、經貿、供銷社等部門和各鎮街為成員的工作領導組，各鎮（街）和社區（村）建立相應的組織機構，構建區、鎮（街）、社區（村）三級管理機制，形成層級聯動、齊抓共管、三位一體的工作機制。

二是形成科學、合理、高效的再生資源網點選址和規范建設工作機制。為確保網點選址和建設的規范、合理，近年來，嚴格按照《廣州市再生資源社區回收網點建設標準》（穗經貿函〔2007〕309號）對區內的再生資源網點選址和建設標準的申請進行嚴密把關，形成了科學規范的選址和規范建設工作機制，規范、完善了我區的再生資源回收網絡體系。同時，通過“一街一鎮示范點”、“再生資源網點升級改造”、“‘美麗鄉村’回收試點升級改造”等一系列不間斷的升級改造工程，確保了網絡體系內各回收站點100%符合選址規范化、建設和管理標準化的管理要求和建設標準。

三是實行常態化的再生工作巡查整治機制和行業監管機制。建立健全再生資源行業區、鎮街兩級監管體制，實行日常巡查和信息上報等制度，取得良好效果。近三年來，開展專項巡查整治行動7800次，出動3.16萬人次，關閉取締無證照廢品收購點650余間，過往存在的占道經營、“臟亂差”、違規收購、安全隱患等一系列老大難問題得到有效解決，再生行業的經營秩序、環境衛生得到整體改善，行業面貌得到極大的提升，取得良好的社會效果，得到城鄉居民的好評。

經過六年多的不懈努力，我區建成了規范管理的再生資源回收利用網絡，496個網點100%覆蓋我區16個鎮街的84個社區、177條行政村，基本能夠滿足廣大群眾交售再生資源以及推進我區垃圾分類工作的需要，在番禺區創建全國文明城市、服務亞運、“三打兩建”行動、建設“平安番禺”、防控登革熱等重點工作中發揮了積極作用，受到各級領導、部門及群眾的充分肯定和一致好評。

三、下一階段的工作努力方向

下一階段，我區將圍繞“打造新型再生資源回收利用網絡體系，促進循環經濟發展”的工作思路和總體目標，積極發揮供銷社主導作用，進一步加強組織領導，落實工作措施，優化服務水平，規范建設再生資源回收網點，推進再生資源回收利用管理與網絡體系建設，促進資源循環和高效利用，改善城鄉生態環境。

具體工作措施如下：一是配合規劃部門貫徹執行廣州市再生資源回收利用管理與網絡體系建設工作的有關文件要求，把再生資源回收利用網絡體系建設納入我區城市總體規劃、土地利用總體規劃、信息化建設規劃和固體廢物污染防治規劃等工作中，促進再生資源行業與社會經濟協調發展。二是進一步規范和完善再生資源回收網點建設和管理，按照省、市、區的有關要求和標準，對再生資源回收網點進行升級改造，推進再生資源回收網點規范化、標準化建設。三是加強對再生資源回收網點的管理，進一步強化整治力度，加大巡查力度，配合有關部門整頓和規范再生資源回收市場秩序，重點查處無證照經營、違規收購、銷贓窩贓等行為，做好環境衛生，維護良好的經營秩序。