議案（建議）辦理

內(nèi)容：垃圾分類投放是個(gè)系統(tǒng)的“社會(huì)工程”，需要社會(huì)各方積極參與、齊心協(xié)力才能達(dá)到理想的效果。但在實(shí)施“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類投放的過(guò)程中，收集情況差強(qiáng)人意。一是作為基層的居委會(huì)工作人員既要充當(dāng)垃圾分類的宣傳員、指導(dǎo)員，又要充當(dāng)監(jiān)督員，同時(shí)，居委工作人員每天還需處理居委會(huì)各條線的日常事務(wù)，導(dǎo)致工作人員疲于奔命，人手不足。二是小區(qū)物管公司沒(méi)有主動(dòng)履行職責(zé)，未能有效發(fā)揮其作用。三是個(gè)別市民把垃圾分類當(dāng)成是政府的事，市民參與垃圾分類熱情不足。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，建議如下：                                    

一、明確社區(qū)物管公司在垃圾分類工作中的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效分類，小區(qū)物管公司的二次分撿很重要。由于目前《物業(yè)管理?xiàng)l例》中沒(méi)有垃圾分類的職責(zé)，物管公司在簽訂進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)合同中也沒(méi)有垃圾分類的工作要求。因此，地方立法機(jī)構(gòu)在修訂物業(yè)管理?xiàng)l例時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確垃圾分類是物業(yè)公司的法定職責(zé)，從而強(qiáng)化物管公司的責(zé)任意識(shí)，政府在處置失責(zé)行為時(shí)也能有據(jù)可依，保障垃圾分類的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

趙菊代表：

    您提出的“關(guān)于明確細(xì)分‘垃圾分類’工作中社會(huì)各方責(zé)任的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

1、關(guān)于明確物管公司在垃圾分類中的職責(zé)。《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）于2015年9月1日起正式生效。《規(guī)定》第二十條中規(guī)定“本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；單位自管的，自管的單位為責(zé)任人。”；第三十條中規(guī)定“街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類監(jiān)督管理制度，督促生活垃圾分類管理責(zé)任人落實(shí)生活垃圾分類工作。”；第五十七條中規(guī)定由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人的違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法。

區(qū)城管局通過(guò)每月暗檢、定期走訪等形式加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街、物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作的督導(dǎo)，并督促屬地鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)城管局將積極配合市城管委在2015年9月1日以后開(kāi)展對(duì)物業(yè)管理公司的執(zhí)法工作。

廣州市番禺區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局已要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員和方案，制定《物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類工作的實(shí)施方案》；制作垃圾分類宣傳欄；設(shè)置垃圾收集點(diǎn)（房），可回收物臨時(shí)存放點(diǎn)；設(shè)置有害垃圾儲(chǔ)存間。

2、關(guān)于明確市民參加垃圾分類的義務(wù)。《規(guī)定》第二十二條規(guī)定“單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。”；第二十五條規(guī)定“生活垃圾分類管理責(zé)任人對(duì)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個(gè)人可以提出整改意見(jiàn)，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)。”；第五十六規(guī)定由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)不按公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放生活垃圾，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，按照《中華人民共和國(guó)固體廢棄物勿讓環(huán)境防治法》的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

市城管委表示在規(guī)定生效后，前階段會(huì)以教育勸導(dǎo)為主，暫時(shí)先處罰生活垃圾分類管理責(zé)任人，當(dāng)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任后仍有市民不分類，才對(duì)市民開(kāi)罰。區(qū)城管局將積極按照市城管委部署，配合其開(kāi)展相關(guān)工作。

3、關(guān)于加大宣傳的建議。區(qū)城管局聯(lián)合各鎮(zhèn)街堅(jiān)持每月開(kāi)展垃圾分類全民行動(dòng)日活動(dòng)。區(qū)城管局在番禺社區(qū)網(wǎng)建立了垃圾分類專題網(wǎng)站，并定期在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布垃圾分類動(dòng)態(tài)，提高居民關(guān)注度。區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開(kāi)放日、垃圾分類全民活動(dòng)日和家長(zhǎng)學(xué)校等形式，做到“小手牽大手”，把宣傳輻射到農(nóng)村、到社區(qū)。

4、關(guān)于廚余垃圾桶設(shè)置的建議。在一個(gè)收集點(diǎn)放置其他垃圾和廚余垃圾兩類收集容器是市城管委文件要求，同時(shí)也是符合居民投放習(xí)慣的。曾經(jīng)有些小區(qū)嘗試將廚余垃圾桶和其他垃圾桶分開(kāi)放置，結(jié)果依舊是混投，要改變居民混投習(xí)慣必須是居民自身素質(zhì)的提高或者有志愿者進(jìn)行監(jiān)督。廚余垃圾收集容器原則上由物業(yè)小區(qū)自行配置，只要能與廚余垃圾收運(yùn)車相匹配，顏色、標(biāo)識(shí)符合市城管委相關(guān)文件要求，大小由所在鎮(zhèn)街、物業(yè)小區(qū)自行決定。