議案（建議）辦理

內(nèi)容：

社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和機(jī)動車保有量的迅猛增加，當(dāng)前大氣污染排放負(fù)荷巨大，交通承載量及擁堵呈愈演愈烈之勢。城市現(xiàn)在面臨的交通問題不單純是一個交通問題，而是一個社會問題，是市民的民生問題，必須高度重視。伴隨著城市汽車保有量的幾何級增長，政府部門也相繼采取一系列措施，但在實(shí)行之前是否了解民情、收集民意？是否切合實(shí)際？等等各種問題接踵而來。

特別以提高停車收費(fèi)一貫的方式。廣大市民是否可接受呢？環(huán)境及治堵情況是否有效呢？所產(chǎn)生的灰色收費(fèi)帶由誰去監(jiān)管呢？情況不容樂觀！

1、番禺市橋內(nèi)道路兩旁的露天停車位收費(fèi)昂貴，每小時12元車內(nèi)一切物品不作保管，損失自負(fù)。因此眾多的車主們都是將車輛壓線停放加上人車掙道，從而道路越來越窄（附圖）使廣大市民生命安全得不到保障。去年市內(nèi)道路停車收費(fèi)還是每小時4元但與現(xiàn)今相比之下翻了3倍，請問現(xiàn)在人們的工資收入是否翻了3倍？政府GDP是否翻了3倍？這種收費(fèi)方式是否有助于緩解交通壓力？——只有民心怨度！此情況下去只會越治越堵！

2、巧立名目亂收費(fèi)，到番安汽車檢測站買車船稅時要收5元停車費(fèi)，從而成了雙重收費(fèi)。請問收費(fèi)的依據(jù)何在？有何憑證？

3、從2009年開辦起就一直免費(fèi)的番禺區(qū)中心醫(yī)院停車場由去年開始收費(fèi)，雖然車主持有看病憑證停車收費(fèi)僅1.5元每小時，但這一收費(fèi)做法依然受到市民質(zhì)疑。曾有市民反映，醫(yī)院停車場的收費(fèi)比商場還貴。“如果是給病人送飯，一天要去幾趟醫(yī)院那的多少錢？”從而使病患者雪上加霜。許多病者甚至把車停在路邊（附圖）造成交通隱患，影響正常出行，這又是由誰管呢？醫(yī)院停車收費(fèi)是得小利而失民心！不少看病市民紛紛喊貴，有市民表示“大型商場都有顧客消費(fèi)停車幾小時之類的優(yōu)惠，醫(yī)院是不是也可以憑病單發(fā)票免費(fèi)呢？”因此醫(yī)院財政是否要增加透明度？盈利、收支情況要更加明朗？政府報告沒提及醫(yī)院盈虧，人大的知情權(quán)去那里。如果什么都不知道，今天來開會的作用是什么？

黃志輝代表：

    您提出的關(guān)于“解決停車收費(fèi)混亂、收費(fèi)貴問題”的建議收悉。 我局非常重視您的建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究，召開相關(guān)單位會議，同時到收費(fèi)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看和調(diào)研，并與您進(jìn)行了當(dāng)面情況溝通和交流，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、咪表停車收費(fèi)管理問題

我區(qū)現(xiàn)時的咪表停車收費(fèi)是按《廣州市物價局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整停車場差別化收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（穗價〔2014〕97號）規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行廣州市制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。該通知出臺前已依照法定程序組織召開聽證會，并經(jīng)市政府同意。由于咪表停車場收費(fèi)實(shí)行政府定價管理，收費(fèi)必需按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（即不能高，也不能低）。

現(xiàn)行的咪表停車收費(fèi)政策已執(zhí)行一年多，市發(fā)改委正對過去一年的停車收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，并廣泛收集市民的意見，擬對咪表停車收費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整。我局會將您及市民所提出的問題向市發(fā)改委反映。

二、番安實(shí)業(yè)公司停車場收費(fèi)管理問題

番安實(shí)業(yè)公司停車場屬三類地區(qū)非建筑物配套停車場，該停車場只能對非在該公司辦理業(yè)務(wù)的車主收費(fèi)，如在檢測站辦理業(yè)務(wù)，可免停車費(fèi)。經(jīng)到番安實(shí)業(yè)公司實(shí)地檢查，番安實(shí)業(yè)公司實(shí)際操作是對每個辦理業(yè)務(wù)的車主派發(fā)放行條，車主憑該放行條免費(fèi)停車。經(jīng)了解，有部分車主或因整理年審資料時將放行條放亂，離開停車場時無法出示放行條而繳交了停車費(fèi)。經(jīng)我局協(xié)調(diào)，番安實(shí)業(yè)公司同意車主可事后拿回放行條及停車費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票到公司退款。我局同時要求該公司加強(qiáng)收費(fèi)公示及提醒工作，杜絕同類事件再發(fā)生。

三、中心醫(yī)院停車場收費(fèi)管理問題

我區(qū)現(xiàn)時醫(yī)院停車場收費(fèi)，區(qū)分接送病人車輛及外來車輛，并從低收費(fèi)。中心醫(yī)院停車場對接送病人看病的車輛，憑該院當(dāng)天門診或住院有關(guān)憑證停放保管服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（室外）為：小車1.5元/小時·輛，12小時最高限價4.5元，停車不超過15分鐘的免費(fèi)停放。實(shí)施收費(fèi)主要是要減少非接送病人看病的車輛停放，以及提高車位周轉(zhuǎn)速度，使真正急需停車的病人能夠有車位停放。

關(guān)于給病人送飯停車費(fèi)貴問題，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，我局正研究把市橋中心城區(qū)的中心醫(yī)院、中醫(yī)院、何賢醫(yī)院停車場免費(fèi)停放時間延長至半小時，切實(shí)解決病人送飯停車問題。對于醫(yī)院停車場出現(xiàn)的各類違規(guī)收費(fèi)行為，我局將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

   非常感謝您對我區(qū)停車收費(fèi)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

黃志輝代表：

    收到您對我單位辦理的“解決停車收費(fèi)混亂、收費(fèi)貴問題”的建議反饋不滿意后，我們高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，并重新到收費(fèi)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看和調(diào)研，并與您進(jìn)行了當(dāng)面情況溝通和交流，再次召開相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會議，現(xiàn)將辦理結(jié)果重新答復(fù)如下：

一、關(guān)于咪表停車收費(fèi)管理問題

現(xiàn)時停車收費(fèi)政策是全市統(tǒng)一的。我市之前的停車收費(fèi)政策制定于2004年11月，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來全市機(jī)動車保有量呈持續(xù)快速增長態(tài)勢，交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重。為改善城區(qū)交通狀況，原廣州市物價局根據(jù)廣州城市道路相關(guān)交通運(yùn)行指標(biāo)、道路路網(wǎng)分布以及城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)繁華區(qū)域布局情況等，適當(dāng)擴(kuò)大了一、二類地區(qū)范圍，并且對一、二類地區(qū)范圍的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)?shù)奶嵘?/span>通過運(yùn)用價格杠桿，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)機(jī)動車合理停放及使用，鼓勵公交出行，減少城區(qū)機(jī)動車出行量，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，從而緩解一、二類地區(qū)交通擁堵狀況。

此次調(diào)整中，番禺區(qū)西環(huán)路以東、東環(huán)路以南、以西，長堤路沿市橋水道以北區(qū)域就由原來三類地區(qū)調(diào)整為二類地區(qū)。由于地區(qū)的調(diào)整以及二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的提升，導(dǎo)致番禺中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由原來2元/半小時升為3元/15分鐘，升幅相對較大。

咪表停車收費(fèi)實(shí)行政府定價管理，收費(fèi)必需按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（即不能高，也不能低），我局不能自行降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我局已將您及其他市民所提出的問題以及我區(qū)調(diào)整咪表停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的執(zhí)行情況向市發(fā)改委反映，爭取采納意見并調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于車內(nèi)財物保管問題

咪表公司對使用咪表停車位車主收取的是停車設(shè)施使用費(fèi)，根據(jù)《廣州市城市道路自動收費(fèi)停車設(shè)施使用管理試行辦法》規(guī)定，自動收費(fèi)停車設(shè)施使用費(fèi)不包含車輛保管費(fèi)。在停車期間，車輛或者財物損失的，經(jīng)營單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、關(guān)于番安實(shí)業(yè)公司停車場收費(fèi)管理問題

番安實(shí)業(yè)公司停車場屬三類地區(qū)非建筑物配套停車場，該停車場只能對非在該公司辦理業(yè)務(wù)的車主收費(fèi)，如在檢測站辦理業(yè)務(wù)，可免停車費(fèi)。經(jīng)到番安實(shí)業(yè)公司實(shí)地檢查，番安實(shí)業(yè)公司實(shí)際操作是對每個辦理業(yè)務(wù)的車主派發(fā)放行條，車主憑該放行條免費(fèi)停車。經(jīng)了解，有部分車主或因整理年審資料時將放行條放亂，離開停車場時無法出示放行條而繳交了停車費(fèi)。經(jīng)我局協(xié)調(diào)，番安實(shí)業(yè)公司已加強(qiáng)收費(fèi)公示及提醒工作，在派發(fā)放行條時主動提醒車主憑放行條免費(fèi)停車，杜絕同類事件再次發(fā)生。同時，番安公司承諾車主可事后拿回放行條及停車費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票到公司退款。

四、關(guān)于中心醫(yī)院停車場收費(fèi)管理問題

我區(qū)現(xiàn)時醫(yī)院停車場收費(fèi)原則是區(qū)分接送病人車輛及外來車輛，優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求，并從低收費(fèi)。對接送病人看病的車輛，憑該院當(dāng)天門診或住院有關(guān)憑證停放保管服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小車1.5元/小時·輛，12小時最高限價4.5元，停車不超過15分鐘的免費(fèi)停放。實(shí)施收費(fèi)主要是要減少非接送病人看病的車輛停放，以及提高車位周轉(zhuǎn)速度，使真正急需停車的病人能夠有車位停放。

就您提出關(guān)于中心醫(yī)院停車收費(fèi)問題的建議，我局于11月23日召集城區(qū)的中心醫(yī)院、中醫(yī)院、何賢醫(yī)院到我局進(jìn)行協(xié)調(diào)。會上，三間醫(yī)院均認(rèn)為對接送病人車輛實(shí)施免費(fèi)停放可行性不高，并且難于操作。另外，為解決您提出給病人送飯的停車收費(fèi)問題，三間醫(yī)院均表示能夠給予病人送飯車輛45分鐘免費(fèi)停放優(yōu)惠，超出45分鐘部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，該辦法從2016年1月1日起實(shí)施。

為進(jìn)一步研究醫(yī)院停車場對接送病人車輛實(shí)施免費(fèi)停放問題，我局于12月9日邀請了區(qū)人大財經(jīng)工委主任邱偉明、衛(wèi)計局副局長馮秀芳以及城區(qū)三間醫(yī)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與您進(jìn)行了座談。由于醫(yī)院屬于事業(yè)單位性質(zhì)，不能辦理工商營業(yè)執(zhí)照，無法取得停車場經(jīng)營資質(zhì)，因此醫(yī)院停車場實(shí)施收費(fèi)均需要聘請有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，管理費(fèi)用從停車費(fèi)收入中開支，不足部分由醫(yī)院承擔(dān)。以中心醫(yī)院為例，該院停車場委托廣東公誠設(shè)備資產(chǎn)服務(wù)有限公司進(jìn)行管理，約1500個車位，4個出入口合共有18條車道（9進(jìn)9出），實(shí)行24小時三班制管理，共需收費(fèi)員、停車管理員及安保人員等共78人。據(jù)統(tǒng)計，停車場停放車輛中，接送病人看病車輛約占92%。2009年至今，該停車場共投入停車場管理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)工程等約150萬元。2014年6月至2015年10月期間，停車場月均運(yùn)營收入約32萬元，支出約38萬元，年虧損額達(dá)97萬多元。如對接送病人車輛實(shí)施免費(fèi)停放，只對外來車輛收費(fèi)，停車場經(jīng)營收入將大幅減少，屆時，醫(yī)院將承擔(dān)巨額開支。同時，停車場管理經(jīng)費(fèi)的不足，必然導(dǎo)致停車場管理混亂，造成安全隱患。因此，為維持醫(yī)院停車場的正常管理秩序，有必要繼續(xù)對接送病人的車輛實(shí)施收費(fèi)。