理  由：

就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出“要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)”，各級(jí)政府也將“促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)”納入民生工作重點(diǎn)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)既是農(nóng)民增收致富的重要渠道，也是新時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然要求。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本情況

截至2014年底，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為17.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力性別結(jié)構(gòu)中男性為52%，女性為48%。農(nóng)村勞動(dòng)力中30歲以下的占40%，30歲以上的（男性不超過60歲，女性不超過55歲）占60%。農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)歷為高中、職中中專及以下的占80%，大專學(xué)歷的占13%，本科及以上的僅占7%，文化程度整體偏低。農(nóng)村勞動(dòng)力鎮(zhèn)街分布情況中石樓鎮(zhèn)占23%、南村鎮(zhèn)占11%、石基鎮(zhèn)占10%、化龍鎮(zhèn)占10%，上述4個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)村勞動(dòng)力分布合計(jì)占番禺區(qū)期末總數(shù)的54%。 

番禺區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心的統(tǒng)計(jì)資料顯示，七成以上被調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率70.9%。大部分勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從事自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅占4.4%。從農(nóng)村勞動(dòng)力從事的行業(yè)來(lái)看，“制造業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)”占用工需求的前三位，為我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力最主要的從事行業(yè)。未就業(yè)人數(shù)占29.1%，其中63.7%的人有就業(yè)愿望。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)擇業(yè)受家庭影響因素較大，無(wú)就業(yè)愿望中46.6%的人以照顧家庭為由放棄就業(yè)或不愿就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與技能培訓(xùn)存在的問題

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。表現(xiàn)在：一是企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求增大。隨著番禺區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)出污染，淘汰落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力推進(jìn)集約整合模式發(fā)展，吸引了一大批科技含量高的企業(yè)進(jìn)駐并帶動(dòng)了本地勞動(dòng)力就業(yè)。與此同時(shí)，企業(yè)用工需求更側(cè)重于高學(xué)歷、高技能人才，特別是生產(chǎn)加工類行業(yè)對(duì)技術(shù)工人、一線操作普工及技術(shù)人員的需求增大。二是農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度低、缺少技能。從我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀看，80%的人員只有高中及以下學(xué)歷，參加過培訓(xùn)并持有職業(yè)資格證的僅占16.5%。

（2）農(nóng)民技能培訓(xùn)的實(shí)效性不強(qiáng)。職業(yè)技能培訓(xùn)缺少規(guī)劃部署，適合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的項(xiàng)目較少，實(shí)用性不夠強(qiáng)，技能培訓(xùn)促就業(yè)的作用發(fā)揮尚不充分。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的穩(wěn)定性較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)在現(xiàn)崗位能長(zhǎng)期在同一崗位工作超過5年的僅占33%，67%的已就業(yè)人員工作年限在5年以下，可見農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性偏低。主要原因：一是盲目選擇就業(yè)。二是崗位適應(yīng)能力不強(qiáng)。

三、問題產(chǎn)生的原因分析

（1）戶籍制度限制農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)

城鄉(xiāng)二元化戶籍制度限制農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，雖然近年政府不斷思考戶籍制度的弊端，甚至試點(diǎn)啟動(dòng)二元戶籍管理制度將向居民統(tǒng)一戶籍登記管理制度的改革，但二元化戶籍制度所帶來(lái)的各種不公平仍在繼續(xù)影響。雖然番禺在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策方面已出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<廣州市番禺區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法>的通知》，消除了城鄉(xiāng)差異，但在某些方面如教育、社保、醫(yī)療等方面仍存在不同，使農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)選擇權(quán)和被選擇權(quán)上與城市勞動(dòng)力享受不一樣的待遇。

（2）城市擴(kuò)張吞占耕地，工業(yè)生產(chǎn)外移

番禺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量超千億元、實(shí)有人口達(dá)300萬(wàn)的現(xiàn)代化城區(qū)，城市化率達(dá)85%，人均GDP超過1萬(wàn)美元，由此產(chǎn)生的城市擴(kuò)張、居住用地增加、耕地的減少、工業(yè)生產(chǎn)線的外移等問題出現(xiàn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力陡增，特別是依靠地理優(yōu)勢(shì)而崛起的房地產(chǎn)業(yè)，吞占了大量的耕地，由此產(chǎn)生出一大批失地農(nóng)民，并產(chǎn)生出大量因失地農(nóng)民失業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)問題。另一方面，隨著番禺城市化發(fā)展影響，高物價(jià)造就的高人力資源成本使得部分廠企把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至區(qū)外，令部分適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位隨之消失，造成農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)更加困難。

（3）傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)招聘形式的人力資源市場(chǎng)萎縮

據(jù)番禺區(qū)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，番禺區(qū)勞動(dòng)力資源持續(xù)萎縮，加上農(nóng)村勞動(dòng)力不熟悉網(wǎng)上招聘，在雙方面共同作用下的勞動(dòng)力市場(chǎng)影響企業(yè)的招用工。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力因主客觀的因素影響，不愿意從事一線生產(chǎn)工作，只選擇管理崗位工作的擇業(yè)習(xí)慣，加深對(duì)了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，加重了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難度。

（4）農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化、職業(yè)技能素質(zhì)偏低

農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏大、低學(xué)歷、缺乏技能的問題突出（特別是40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力），這種狀況不適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，難以達(dá)到成功就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需求。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力只能從事勞動(dòng)技能簡(jiǎn)單、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工資待遇較低的工作，影響了勞動(dòng)者自身的積極性和信心，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移就業(yè)效果相對(duì)較差。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)自身權(quán)益知情權(quán)比較忽視，對(duì)就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)的認(rèn)知度不高，主動(dòng)了解就業(yè)政策和參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，即使符合相關(guān)政策條件，也因溝通渠道不通，未能得到相關(guān)政策的幫助，沒有利用政策促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

辦  法：

（1）突出政策扶持，促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)

在政策范圍內(nèi)，區(qū)政府要適度調(diào)整本區(qū)就業(yè)及技能培訓(xùn)政策，擴(kuò)大政策惠及范圍和提高項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將新成長(zhǎng)勞動(dòng)力納入受惠人群，將公益性崗位、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目納入政府財(cái)政補(bǔ)貼范圍，特別在農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、參加技能培訓(xùn)方面提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書、成功創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)5人以上就業(yè)的，視情況給以獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)的積極性。 

（2）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有就業(yè)增長(zhǎng)彈性大、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集等特征，在吸納勞動(dòng)力方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從我區(qū)就業(yè)狀況看，第三產(chǎn)業(yè)已逐漸成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道，政府需要加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)促進(jìn)作用。

要以就業(yè)為導(dǎo)向，拓展現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)面向農(nóng)村勞動(dòng)力及新生長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力，通過針對(duì)性培訓(xùn)提高他們的就業(yè)能力。

（3）拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力中約有60%左右的勞動(dòng)力因知識(shí)層次、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能等原因無(wú)法轉(zhuǎn)移就業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高。因此，區(qū)農(nóng)村辦要結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)促其轉(zhuǎn)移就業(yè)。（1）扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)的吸納能力。（2）鼓勵(lì)和幫扶創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)。（3）探索建立村（社區(qū)）工作坊，促進(jìn)農(nóng)民靈活就業(yè)。

（4）加大技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力

農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、技能差，這種狀況已不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。區(qū)人社局要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。

（5）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，延伸服務(wù)進(jìn)村到戶

譚棟元委員：

您提出的“關(guān)于促進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的提案”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、關(guān)于突出政策扶持促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的問題

我區(qū)高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，近年來(lái)通過不斷完善政策措施加大就業(yè)幫扶力度，目前農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)居民在就業(yè)培訓(xùn)政策方面享有同等待遇。我區(qū)先后出臺(tái)了《廣州市番禺區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法》《廣州市番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼辦法》《廣州市番禺區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》《公益性崗位申報(bào)安置就業(yè)困難群體辦法》等政策，今年4月再次調(diào)整區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法，對(duì)包括“社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”、“崗位補(bǔ)貼”“創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼”“職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼”等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如，從2015年1月1日起，番禺區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員被企業(yè)招用，個(gè)人可享受的崗位補(bǔ)貼，由原來(lái)80元/月/人提高到200元/月/人；大齡城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，成功創(chuàng)業(yè)并吸納2-5名本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的，符合相關(guān)條件可給予1000元/戶的補(bǔ)貼；農(nóng)村勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力可享受本區(qū)兩次免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，等等。各項(xiàng)就業(yè)政策對(duì)促進(jìn)本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。2014年我區(qū)核發(fā)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼2118.9萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力9.7萬(wàn)人次；公益性崗位安置本區(qū)勞動(dòng)力490人（其中就業(yè)困難人員202人）。為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策幫扶力度，同時(shí)解決區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)招工難問題，我局專門制定了《幫扶區(qū)重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)緊缺技能人才的實(shí)施方案》，為愿意到企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)開展短缺技能培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格后即可到企業(yè)上崗。該方案業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定同意，下一步將全面鋪開培訓(xùn)工作。該項(xiàng)措施將更好地幫助本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。對(duì)考取《職業(yè)資格證書》的個(gè)人給予相應(yīng)補(bǔ)貼的建議，我們已多次向上級(jí)有關(guān)部門反映，將繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策支持。

二、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強(qiáng)就業(yè)吸納能力問題

我區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2014年我區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.8：35.2：63。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用也進(jìn)一步凸顯，2014年本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力從事自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅占4.4%，從事第三產(chǎn)業(yè)的約占59 %。我區(qū)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如廣州南站商務(wù)區(qū)、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、番禺萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、番禺大道五星商旅帶、珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際展貿(mào)城、國(guó)際創(chuàng)新城和專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建設(shè)，以及長(zhǎng)隆旅游度假村、蓮花山、寶墨園、沙灣古鎮(zhèn)、海鷗島、石基紅木文化街等旅游景點(diǎn)的開發(fā)，帶動(dòng)了商貿(mào)、物流、住宿、餐飲、旅游文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年，廣東珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心、放心酒交易中心落戶我區(qū)，承辦了廣州國(guó)際美食節(jié)和番禺珠寶文化節(jié)，“食、住、游、購(gòu)、樂”功能要素加快集聚，更好地發(fā)揮了服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用。

與此同時(shí)，我區(qū)注重對(duì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)技能人才的培養(yǎng)，2014年6月，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入5400多萬(wàn)元建設(shè)的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地投入使用，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊設(shè)有現(xiàn)代酒店管理和家政服務(wù)兩大實(shí)訓(xùn)中心，配備了多媒體按摩點(diǎn)穴人體模型、嬰兒智能互動(dòng)教學(xué)模型等先進(jìn)設(shè)備，可開展餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、景點(diǎn)導(dǎo)游、養(yǎng)老護(hù)理員、保健按摩師等各類培訓(xùn)，2014年新開發(fā)了咖啡師、茶藝師、中醫(yī)藥膳制作等12個(gè)工種，目前培訓(xùn)工種共有46個(gè)，基本滿足服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)需求。此外，區(qū)人社局與長(zhǎng)隆酒店等4家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)共建高技能人才定點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開展雙向定點(diǎn)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適合我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型高技能人才。2014年，共開展服務(wù)行業(yè)各類培訓(xùn)14586人次，其中高技能人才5489 人。2015年，我區(qū)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，還將啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)隆三期，建設(shè)中國(guó)國(guó)際酒類商品交易中心、華南有色金屬交易中心、番禺紅木文化街，等等。同時(shí)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式，更好地帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。

三、關(guān)于拓寬就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)問題

我區(qū)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的收入和生活水平，幫扶農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。如，2014年建有自營(yíng)平價(jià)商店20家，進(jìn)一步完善了供銷社農(nóng)超對(duì)接物流配送體系；開展“暖企暖鎮(zhèn)街”活動(dòng)，“五園一鎮(zhèn)一基地”[1] 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建設(shè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.93億元，增長(zhǎng)1.4%，農(nóng)村居民年人均可支配收入25048元，增長(zhǎng)10.3%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地帶動(dòng)了周邊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。區(qū)人社部門積極采取措施幫扶就業(yè)。一是把招聘會(huì)開到家門口，方便村民求職。全區(qū)各鎮(zhèn)街每年都舉辦1至3場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)動(dòng)周邊企業(yè)提供適合農(nóng)民就業(yè)的崗位。今年上半年，舉辦各類招聘會(huì)46場(chǎng)，其中鎮(zhèn)（街）招聘會(huì)24場(chǎng)，提供就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)，為5.8萬(wàn)人次提供就業(yè)服務(wù)。二是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。各鎮(zhèn)（街）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為求職的村民提供政策咨詢、崗位推薦和技能培訓(xùn)，舉辦各類適合村民就業(yè)的培訓(xùn)班，幫助他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。如，開辦淘寶網(wǎng)店、汽車維修創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)學(xué)員提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效。今年上半年，本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力新增就業(yè)7918人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)7302人。

2015年，我區(qū)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬村民就業(yè)渠道。如，重點(diǎn)建設(shè)蓮花山中心漁港和現(xiàn)代蔬菜園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；統(tǒng)籌推進(jìn)南村鎮(zhèn)里仁洞村、沙灣鎮(zhèn)福涌村、石樓鎮(zhèn)亞運(yùn)城、大龍街新水坑村4個(gè)農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；制定海鷗島及周邊地區(qū)連片開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，先期開展島內(nèi)環(huán)境綜合整治、旅游配套設(shè)施建設(shè)；計(jì)劃籌建石碁民營(yíng)企業(yè)工業(yè)園，推動(dòng)石樓鎮(zhèn)大嶺村菩山工業(yè)園等18個(gè)村級(jí)工業(yè)園試點(diǎn)升級(jí)改造，等等。大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

四、關(guān)于加大技能培訓(xùn)力度提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力問題

區(qū)人社部門根據(jù)村民的實(shí)際情況及市場(chǎng)需求，廣泛發(fā)動(dòng)并組織村民開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)。一是開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。2014年以來(lái)，共開發(fā)23個(gè)新工種培訓(xùn)項(xiàng)目，包括珠寶首飾營(yíng)業(yè)員、物業(yè)管理員、面點(diǎn)師、家庭婦嬰護(hù)理員等培訓(xùn)，目前可開展各層次的培訓(xùn)項(xiàng)目93個(gè)，較好地滿足了農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求。二是實(shí)施分類培訓(xùn)與指導(dǎo)。針對(duì)年齡偏大，文化層次偏低的村民，結(jié)合社區(qū)崗位需要，量身定制開展物業(yè)管理員、社區(qū)保潔員、保安員等培訓(xùn)，積極引導(dǎo)村民參加社區(qū)崗位（如養(yǎng)老護(hù)理員、月嫂等）培訓(xùn)；針對(duì)年輕村民引導(dǎo)村民參加技術(shù)含量高、社會(huì)急需工種的培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的村民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助村民自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)其他村民就業(yè)。三是采取送教上門的培訓(xùn)方式。為便于村民學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把課室辦在村民的家門口，利用農(nóng)閑或休漁期開展培訓(xùn)，如石樓鎮(zhèn)培訓(xùn)課室設(shè)在四條漁村附近的蓮花山小學(xué)，大學(xué)城農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)課室設(shè)在新造成校和新造鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心，極大地方便了村民。培訓(xùn)課程適合村民學(xué)習(xí)，教學(xué)方式以實(shí)際操作為主，深受村民歡迎。2014年以來(lái)，先后開展養(yǎng)老護(hù)理員、花卉工、面點(diǎn)師等各類培訓(xùn)班168期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7200人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80 %。下階段，我們將進(jìn)一步拓展現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)面向農(nóng)村勞動(dòng)力及新生長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力，通過針對(duì)性培訓(xùn)提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。

五、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)延伸服務(wù)到村入戶問題

近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平。在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（街）263條村（社區(qū)）已建立與市、區(qū)互聯(lián)的四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，基本做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位”，鎮(zhèn)（街）就業(yè)工作情況納入年度區(qū)就業(yè)工作考核范圍。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范化要求為農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，有效幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2014年全區(qū)共創(chuàng)建124條充分就業(yè)村，創(chuàng)建率為80%；登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上，參加培訓(xùn)率達(dá)90%以上，職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)率均達(dá)100％。在信息管理平臺(tái)建設(shè)方面，完成“番禺就業(yè)”網(wǎng)站功能改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約業(yè)務(wù)辦理，村民可通過鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障中心或村工作站的信息系統(tǒng)，及時(shí)查詢?nèi)珔^(qū)的就業(yè)、求職、用工需求等信息；開通番禺就業(yè)、培訓(xùn)微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布招聘會(huì)、就業(yè)培訓(xùn)等各類信息，并可在線報(bào)讀培訓(xùn)課程；以市橋、南村等5個(gè)鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)自助求職系統(tǒng)，求職找工更加方便快捷；新開發(fā)企業(yè)與求職人員遠(yuǎn)程視頻招聘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻招聘系統(tǒng)與自助求職系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，節(jié)省了供求雙方的時(shí)間，方便了企業(yè)和群眾。下一步我們將按照委員的提議，不斷改進(jìn)和完善工作，提升就業(yè)工作的信息化水平，努力為本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

非常感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。