議案（建議）辦理

理  由：

隨著我區家庭儲存的藥品量越來越大，所產生的過期、變質藥品也隨之增多。過期、變質藥品(以下簡稱廢舊藥品)早已被列入《國家危險廢物名錄》，屬于重要環境污染源，甚至有些不法分子收購廢舊藥品再重新賣給患者，給群眾的健康乃至生命帶來巨大危害。

為了解目前我區群眾對過期藥品的處置情況，我們發放調查問卷并到各醫院藥房、各大藥店進行現場調研。共發放了100份調查問卷，回收80份，對使用廢舊藥品的后果、處理廢舊藥品的方式、家中附近過期藥品的回收情況、以及過期藥品回收的活動開展情況等4個問題進行調查。調研結果顯示，100%的受訪者認為使用過期藥品的后果非常嚴重，并有100%的受訪者認為處理方式應是交到藥物回收點進行回收。而對于居住環境附近過期藥品回收情況，只有1名受訪者認為家中附近有藥物回收點，其余均表示不清楚或者無。只有5名受訪者聽說過有藥品回收活動，其余受訪者均表示“未聽過”。

通過實地走訪區內各大醫院的藥房以及各大藥店，均未發現有設置專門的藥物回收點。據了解，僅有個別大型企業舉辦過過期藥品回收活動，在廣州市內也僅有30多間藥店參與過期、變質藥品的回收活動。

由于目前國內沒有統一的廢舊藥品回收制度，我區也暫未有系統的開展廢舊藥品回收活動，一般家庭的廢舊藥品基本上是直接當垃圾扔掉。目前，我區在過期、變質藥品的回收工作中，面臨的主要問題及困難包括：

一是家庭廢舊藥品回收機制不完善。目前我區的家庭廢舊藥品回收上存在處理方式單一，回收點缺乏等問題。由于缺乏足夠的回收點，許多居民即使有廢舊藥品回收的意識，也無法找到合適的藥品回收點，只好當垃圾扔掉，造成環境污染。

二是家庭廢舊藥品回收工作宣傳力度不足。在家庭廢舊藥品回收的宣傳上，存在著宣傳力度不足的問題，造成了居民、企業和有關單位對廢舊藥品的回收重視程度不夠，居民、企業參與意識低等問題。

為消除廢舊藥品處理不當帶來的危害，政府及有關部門有必要建立廢舊藥品回收制度，減少廢舊藥品對環境和人民健康的影響和危害。

辦  法：

一、建立廢舊藥品回收工作長效機制

在全區范圍內統一設置回收箱、統一回收登記簿、統一上交存放、統一監督銷毀的“四個統一”工作機制，并制定具體可行的廢舊藥品回收管理辦法，科學制定回收原則、標準條件、管理程序、監管要求、處理方式 、獎懲辦法等，形成長效機制。

二、加強藥企、醫院藥房對廢舊藥品回收的參與度

建議有關部門激勵各大藥企、醫院藥房定期組織廢舊藥品回收活動，在醒目位置設立足量的廢舊藥品回收箱，并統一回收、銷毀過期藥品。

三、加強過期、廢舊藥品回收宣傳工作

加大宣傳力度，通過電視、電臺、報紙、宣傳欄等傳統媒介，以及微信、微博等新媒體，全方位、多渠道開展各種宣傳活動，增強居民對廢舊藥品危害性的認識，積極引導和激勵居民參與廢舊藥品的回收工作。

四、加大對非法銷售、收購廢舊藥品等非法行為的打擊力度

建議針對一些不法分子為了牟取暴利，隨便發布小廣告非法收購藥品的行為，整合各相關部門力量，在我區范圍內開展對非法收購藥品行為的專項整治活動，并加強日常監管巡查力度，形成打擊違法犯罪行為的合力和威懾力，確保群眾的藥品使用安全。□

鐘志南委員：

您提出的關于“關于建立過期、變質藥品回收機制的建議”的提案我局已收悉，現將有關工作答復如下：

過期失效的藥品，化學成分可能發生改變，藥效降低，隨意丟棄，可對環境造成污染，如果流入不法分子手中，可能被重新包裝，再進入流通市場，危害群眾生命健康；因此，我局對于過期失效藥品的監管一直保持較高的重視程度。

一、制定方案，明確申報制度：2012年我局制定印發《關于過期藥品等有害垃圾集中處理的通知》（番食藥監〔2012〕44號），明確轄區藥品企業申報藥品無害化處理制度。對于藥品生產、批發企業及醫療機構，應每年定期收集過期失效藥品，以清單形式列明藥品批號、數量等信息，上報我局，核對確認無誤后，我局將發出同意無害化銷毀批復，企業方可銷毀，確保過期藥品去向明確可追溯，截止今天，共收到46家企業提出申報，已全部核對并發出同意銷毀批復；

  二、設置“家庭過期藥品放置箱”，收集家庭式過期藥品：我局2012年創新性提出在藥店設置“家庭過期藥品放置箱”措施，群眾家里的藥品過期后，可到附近的藥店投放，藥店收集、統計后將藥品、清單一起上報我局，由我局集中進行無害化處理，此舉既提高了藥店人氣，又為群眾提供了便利，得到較高的認可，目前，轄區藥店基本都設置有“家庭過期藥品放置箱”，該項理念得到較好的推廣；

 三、設置經費，無害化處理過期藥品：企業往往比較注重自身的利益，過期藥品無害化處理需要的費用、時間往往會降低企業參與該項工作的積極性，對于藥店、醫療機構等企業，我局主動承擔企業過期藥品無害化銷毀工作，由企業上報藥品及清單，經核對后，我局聯系無害化處理公司進行銷毀，通過降低企業成本促進其主動參與該項工作，藥品生產、批發企業則須在我局監督下進行銷毀，并及時將無害化處理的回執上報備我局；

  四、加大宣傳，提高社會參與力度：2012年我局制定印發《關于開展“家庭過期藥品等有害垃圾分類處理”宣傳進社區、進農村工作方案》番食藥監〔2012〕45號，通過面對面宣講、局網站、《番禺日報》、區電視臺、政務微博、廣播站等宣傳倡導家庭過期藥品等有害垃圾分類處理方法，普及過期藥品相關知識，截止目前，我局仍以4次/年的頻率開展社區宣傳活動，宣傳效果較為明顯。

非常感謝您對我區食品藥品安全工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。