議案（建議）辦理

理  由：

一、案由

清真食品味道可口，品種豐富，長期以來深受廣大人民群眾喜愛，在居住密集區(qū)域，建立清真食品專柜不僅可以豐富番禺的飲食文化，更好的落實(shí)我國少數(shù)民族政策，還為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、創(chuàng)造和諧社會起到積極推動作用。

二、分析

近年來，黨的民族政策在我區(qū)得到很好的貫徹落實(shí)，民族事務(wù)工作取得的成績有目共睹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引各類人才進(jìn)入番禺工作生活，使得番禺區(qū)發(fā)展成為廣州少數(shù)民族最齊全、人數(shù)最多的區(qū)域，其中僅回、維吾爾等穆斯林常住人口（戶籍除外）2000多人，為番禺的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。但在關(guān)懷少數(shù)民族飲食習(xí)慣問題上尚有差距。經(jīng)調(diào)研到目前為止，在我區(qū)還沒有一家專為穆斯林群眾設(shè)立清真食品專賣區(qū)或清真食品專柜；清真食品與非清真食品混放或距離太近，使穆斯林群眾情感難于接受；清真食品種類太少，難于選擇，滿足不了穆斯林群眾和喜愛清真食品的廣大各族群眾的需要。這種狀況應(yīng)該引起區(qū)政府的高度重視，并希望采取積極措施加以改進(jìn)。

辦  法：

1．由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、市伊斯蘭教協(xié)會、區(qū)民族宗教局等部門，在華潤萬家、好又多、山姆會員店等超市選一個作為試點(diǎn)，設(shè)立清真食品專柜，待試點(diǎn)理順后可根據(jù)我區(qū)人口地理特點(diǎn)逐步增加清真食品專柜。其次，根據(jù)《廣州市清真食品管理辦法》，制定我區(qū)主要商場清真食品管理規(guī)范，用于規(guī)范檢查這方面的工作，使其成為我區(qū)開拓民族事務(wù)工作具體步驟和亮點(diǎn)。

2．統(tǒng)一我區(qū)清真食品專賣區(qū)或清真食品專柜視覺識別系統(tǒng)，彰顯我區(qū)民族事務(wù)工作實(shí)實(shí)在在走群眾路線。要求對清真食品有清晰易識別的標(biāo)識；清真食品的生產(chǎn)運(yùn)輸、計(jì)量、銷售等器具必須專用；清真食品專賣區(qū)可適當(dāng)安排少量少數(shù)民族工作人員，工作人員要著民族服飾或佩戴少數(shù)民族標(biāo)識，并做好導(dǎo)購服務(wù)工作，真正讓穆斯林群眾買得放心、吃得放心。通過一個小小的專柜，向廣大人民群眾傳遞民族和諧，給“食在廣州、味在番禺”增加亮色，讓這一特色既是民族的，也是番禺的。

3．精心組織貨源，豐富商品種類，引進(jìn)名、優(yōu)、特產(chǎn)品滿足廣大群眾日益增長的購物需要，也應(yīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)有效措施。比如糕點(diǎn)類可以引進(jìn)北京百年老字號大順齋、祥聚公，天津傳統(tǒng)老字號桂順齋、西安中華老字號德懋恭等；生鮮類可以引進(jìn)專門經(jīng)營牛羊肉的長春皓月集團(tuán)、河北大廠三利清真牛羊肉加工廠、以生產(chǎn)雞肉為主的山東德州祥志食品有限公司等；熟食類可以引進(jìn)以牛羊肉為主的有中華老字號北京月盛齋、西安回坊永真肉類食品有限公司，以雞肉為主的山東德州鄉(xiāng)盛食品有限公司等；半成品類可以引進(jìn)廣州賽倆目食品實(shí)業(yè)有限公司等。

4．對超市經(jīng)營管理和服務(wù)人員做好國家民族政策的宣傳工作，講解回族等少數(shù)民族群眾的生活習(xí)俗，提高尊重少數(shù)民族群眾飲食習(xí)慣重要性的認(rèn)識，為建設(shè)和諧文明番禺做出貢獻(xiàn)。□

陳曉曄委員：

感謝您等四位委員提出“關(guān)于在番禺區(qū)設(shè)立清真食品專柜的提案”。該提案所提建議事項(xiàng)對我區(qū)更好地落實(shí)民族政策，構(gòu)建和諧社會，惠及民生有積極意義。我局領(lǐng)導(dǎo)對該提案的辦理工作十分重視，在前期調(diào)查研究和辦理的基礎(chǔ)上，于12月22日專門安排與您和區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)民宗局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談，再次共同深入探討設(shè)立清真食品專柜工作，并就一些相關(guān)問題達(dá)成了共識。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際將有關(guān)情況答復(fù)如下：

。面推進(jìn)一、經(jīng)過前期調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在我區(qū)大型商場和連鎖超市企業(yè)設(shè)立清真食品專柜面臨兩個方面的現(xiàn)實(shí)困難：一是清真食品在我區(qū)暫未形成大眾需求，消費(fèi)人群相對較少，短期內(nèi)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。二是清真食品專柜設(shè)置場地和生產(chǎn)資質(zhì)有嚴(yán)格限制和規(guī)定，從業(yè)人員也要有一定比例的少數(shù)民族專人負(fù)責(zé)管理，在經(jīng)營管理上比較復(fù)雜和困難。參與專項(xiàng)調(diào)研的商貿(mào)零售企業(yè)普遍認(rèn)為設(shè)立清真食品專柜困難較大，短期內(nèi)無計(jì)劃設(shè)立清真食品專柜。基于上述情況，我局認(rèn)為設(shè)立清真食品專柜工作需從硬件、軟件等方面積極創(chuàng)造實(shí)施條件，并按照先易后難的原則，逐步推進(jìn)落實(shí)。

二、根據(jù)您的補(bǔ)充意見，結(jié)合工作實(shí)際，我局已將在番禺區(qū)試點(diǎn)設(shè)立清真食品專柜工作列入2016年商貿(mào)工作計(jì)劃。下一步，我局將著手做好以下三個方面的工作：

（一）繼續(xù)做好轄區(qū)超市企業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，爭取年內(nèi)選取一家條件相對成熟的超市作為試點(diǎn)，設(shè)立規(guī)范化的清真食品經(jīng)營專柜。同時，加強(qiáng)與有關(guān)方面對接，積極引進(jìn)有資質(zhì)的清真食品企業(yè)到我區(qū)開設(shè)清真食品專營店。

（二）向市商務(wù)委反映加強(qiáng)清真食品供應(yīng)工作的重要意義，爭取上級政策支持。在開展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、新設(shè)大型超市賣場、旅游業(yè)發(fā)展等工作過程中，積極動員企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置規(guī)范的清真食品銷售專區(qū)，為喜愛清真食品的市民提供更多便利。

（三）與區(qū)民宗局密切聯(lián)系，統(tǒng)籌做好涉及商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)民族宗教政策推介和落實(shí)。通過區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)宣傳，向會員企業(yè)宣傳相關(guān)民族政策及清真食品的好處，為商貿(mào)零售企業(yè)設(shè)立清真食品專柜創(chuàng)造氛圍。

非常感謝您對在我區(qū)設(shè)立清真食品專柜工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。