議案（建議）辦理

理  由：

    近年來，番禺區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各類樓盤不斷落成，使大量物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)不斷進(jìn)駐。為獲得更高利潤，多數(shù)物業(yè)管理公司采取種種手段降低運(yùn)作成本，服務(wù)管理質(zhì)量嚴(yán)重滯后，損害居民權(quán)益，導(dǎo)致居民與物業(yè)公司矛盾頻繁發(fā)生，居民不停撥打市長熱線、區(qū)長熱線投訴，部分小區(qū)居民甚至經(jīng)常上訪，產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定問題。為此，整治物業(yè)服務(wù)行業(yè)亂象，減少居民與物業(yè)公司的沖突，提升居民滿意度，急需政府健全措施，有效加強(qiáng)對物業(yè)公司監(jiān)管。

一、主要問題

   （一）擅自占用公共資源牟利。小區(qū)公共設(shè)施、道路、綠化用地等作為居民日常休閑健身的重要場所，是小區(qū)重要的組成部分，業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸全體業(yè)主所有。但大部分物業(yè)公司卻擅自利用公共設(shè)施牟取私利，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主權(quán)益。例如利用電梯、樓道、道路、公共場地張貼（懸掛）商業(yè)廣告、在公共區(qū)域設(shè)置商業(yè)攤位等，所得收益沒有作為公共收益用來改善社區(qū)服務(wù)管理，而是作為自己的盈利收入囊中。對此，居民反映強(qiáng)烈。更為嚴(yán)重的是，物業(yè)公司為了利益最大化，擅自變更和占用公共綠地劃作停車位，收取停車費(fèi)，導(dǎo)致居民停車混亂、阻塞消防通道，居民為車位問題經(jīng)常投訴，抱怨居委和屬地政府不作為。

（二）不落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任。物業(yè)公司為節(jié)省成本，通常將清潔工作外判外包，又不盡力監(jiān)管，導(dǎo)致公共環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象隨處可見。大部分生活小區(qū)垃圾桶配置不足，居民扔出來的垃圾清運(yùn)不及時，導(dǎo)致很多垃圾堆積，發(fā)出臭味；沒有按照愛衛(wèi)的要求定期開展的“除四害”工作，能省則省，導(dǎo)致小區(qū)老鼠蟑螂出沒；沒有定期對下水道進(jìn)行清污，空置房屋、公共水池等沒有安排人員定期清理，滋生大量蚊蟲；為壓減垃圾運(yùn)輸量，把綠化裁剪的樹枝、花草隨便堆放在小區(qū)外圍，影響小區(qū)形象和衛(wèi)生。

    （三）不履行巡查管理責(zé)任。部分小區(qū)居民為了自己生活便利，霸占天臺樓頂、養(yǎng)家禽、擅自加裝防盜網(wǎng)和雨棚，將一樓的公共綠地圍作私人花園等。這些行為嚴(yán)重影響了居民的相鄰關(guān)系，引發(fā)居民糾紛。作為物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)，有責(zé)任巡查發(fā)現(xiàn)并及時制止處理這些行為。但物業(yè)公司不作為，視若無睹；出現(xiàn)居民投訴也不積極處理，總是推說居民不聽勸告，物業(yè)公司沒有辦法處理，將責(zé)任和矛盾轉(zhuǎn)移到居委或?qū)俚卣?。因?yàn)槲飿I(yè)公司不作為，大大增加了執(zhí)法部門的工作難度和執(zhí)法成本。同時，周邊居民看見物業(yè)公司對違規(guī)違建行為不理不睬，紛紛效仿，導(dǎo)致上述現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

（四）物業(yè)管理費(fèi)賬目公開不透明。物業(yè)公司多屬于包干制收費(fèi)，法規(guī)無權(quán)要求企業(yè)公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，所以物業(yè)公司基本上不公開財(cái)務(wù)收支情況，即使公開的數(shù)據(jù)也是由物業(yè)公司自己提供，缺乏公信力，居民對物業(yè)公司的真實(shí)收支情況一無所知，造成物業(yè)公司中飽私囊，損害業(yè)主利益，甚至可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪，滋生腐敗。一些物業(yè)公司以虧損為由提高物業(yè)管理費(fèi)、削減公共服務(wù)管理開支，導(dǎo)致服務(wù)管理質(zhì)量嚴(yán)重下降。居民對此極為不滿，如奧園小區(qū)居民因管理費(fèi)提價(jià)問題多次群體上訪，引致維穩(wěn)壓力持續(xù)增大。此外，某些大型小區(qū)按片劃分，幾個業(yè)主委員會同時存在，其與物業(yè)公司之間的關(guān)系復(fù)雜混亂，物業(yè)公司請同一家會計(jì)師事務(wù)所審理同一小區(qū)里的幾個業(yè)委會的賬目，物業(yè)公司往往魚目混珠，把管理人員名冊、數(shù)目、開支等事項(xiàng)重復(fù)計(jì)算，不同片區(qū)的居民根本看不清總賬分賬的情況，令居民感到模糊被欺騙，但居委會和屬地政府都無權(quán)對業(yè)委會的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，群眾怨聲載道。

    二、原因分析

一是對物業(yè)公司監(jiān)管權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。國土部門是物業(yè)公司的監(jiān)管部門，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。但物業(yè)公司太多，國土部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理的人手嚴(yán)重不足，使監(jiān)管顯得力不從心，只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。屬地政府和居委會無權(quán)對物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)管，但群眾投訴卻需要屬地政府和居委會落實(shí)處理。權(quán)責(zé)的不對等、立法的滯后性和不科學(xué)，造成了對物業(yè)公司監(jiān)管的缺失和漏洞，嚴(yán)重影響社區(qū)和諧。

二是對物業(yè)公司監(jiān)管缺位。根據(jù)《廣州市物業(yè)管理公司資質(zhì)管理暫行辦法》的規(guī)定，物業(yè)公司年檢報(bào)公司所在區(qū)房地產(chǎn)主管部門簽署初審意見后，送市房地產(chǎn)主管部門審查，審查合格的方可繼續(xù)從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)。我區(qū)國土部門原則上由物業(yè)公司所在小區(qū)的屬地政府加具意見，但在實(shí)際操作上，即使屬地政府不同意物業(yè)公司年審，國土部門最終也會讓物業(yè)公司年審過關(guān)。尤其是具有一、二級資質(zhì)的物業(yè)公司，根本無須屬地政府出具意見就能年審過關(guān)。因此，對物業(yè)管理公司的監(jiān)管出現(xiàn)了嚴(yán)重缺位，熟悉了解物業(yè)公司服務(wù)管理情況的居委會和屬地政府無法有效監(jiān)管物業(yè)公司，而有監(jiān)管權(quán)責(zé)的國土房管部門卻疏于監(jiān)管，造成對物業(yè)管理公司的監(jiān)管嚴(yán)重缺位，導(dǎo)致物業(yè)公司我行我素，不認(rèn)真履行職責(zé)，甚至對居委會、屬地政府處理群眾投訴時的工作要求置若罔聞。

辦   法：

    一、加強(qiáng)對物業(yè)公司年檢的監(jiān)管。一是建議區(qū)政府出臺規(guī)范性文件或措施，授權(quán)屬地政府對轄區(qū)所有的物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督管理，要求所有物業(yè)公司都必須經(jīng)屬地政府確認(rèn)其正常履行職責(zé)、符合年審資格的，國土部門才能給予年審，做到監(jiān)管權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。二是由區(qū)運(yùn)行指揮中心定期考核物業(yè)公司的履責(zé)情況，定期公布全區(qū)排名，對群眾投訴多、影響綜治維穩(wěn)的物業(yè)公司上報(bào)市國土部門，取消其年審資格。

    二、加強(qiáng)對物業(yè)公司和業(yè)委會的賬務(wù)審計(jì)監(jiān)督。建議區(qū)政府出臺規(guī)范性文件，規(guī)定物業(yè)公司的收支、預(yù)決算情況參照當(dāng)前番禺區(qū)農(nóng)村股份合作社的審計(jì)模式，由屬地政府公開選定具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所（兩家）進(jìn)行審計(jì)，定期在小區(qū)宣傳欄公示審計(jì)結(jié)果，讓居民對物業(yè)管理費(fèi)收支情況全面了解，并進(jìn)行監(jiān)督。

三、建立居民議事共決制度合法解決訴求。建議區(qū)政府制定規(guī)范性文件規(guī)定，由屬地政府、居委會共同牽頭，推動社區(qū)居民事務(wù)民主自治，推行“三會一制”（即居民事務(wù)聽證會、居民事務(wù)協(xié)調(diào)會、居民事務(wù)評議會、居民事務(wù)代理制度）。同時，鞏固“一社區(qū)一律師顧問”工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)基層民主法治建設(shè)，切實(shí)解決信訪隱患。

橋南街政協(xié)工作室：

你們提出的關(guān)于“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)管的建議”提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、當(dāng)前我區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀

（一）基本情況

我區(qū)現(xiàn)有30余萬戶100余萬人居住在300多個住宅小區(qū)內(nèi)，除極少數(shù)老舊小區(qū)，均已實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。其中住宅戶數(shù)在3000戶以上的大型小區(qū)有15個，1000戶以上的小區(qū)80個。住宅小區(qū)共成立業(yè)主大會和業(yè)委會106個，其中業(yè)委會仍在有效期內(nèi)的 75個。住宅小區(qū)現(xiàn)有在管物業(yè)企業(yè)185家，其中，一級資質(zhì)企業(yè)34家,服務(wù)小區(qū)176個，二級資質(zhì)企業(yè)24家，服務(wù)小區(qū)約118個。其中，與小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系（按照實(shí)際控制或?qū)嵸|(zhì)影響的標(biāo)準(zhǔn)）的物業(yè)企業(yè)46家。

（二）鎮(zhèn)（街）反映物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的問題

各鎮(zhèn)（街）就區(qū)政協(xié)十三屆七次會議36號議案分別提出物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的問題：主要有以下幾點(diǎn)：

1．物業(yè)管理服務(wù)滯后，大部分的老舊物業(yè)小區(qū)，由于當(dāng)時規(guī)劃不完善，缺乏必要的公共設(shè)施、停車位，且物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)公司的經(jīng)營成本大幅飆升，物業(yè)公司招工難，難以保證高質(zhì)素的服務(wù)質(zhì)量，從而造成物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾日益增加，業(yè)主欠交管理費(fèi)的惡性循環(huán)，造成管理服務(wù)不到位，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將小區(qū)停車費(fèi)、廣告費(fèi)、物業(yè)用房等公共收益彌補(bǔ)到日常的管理成本當(dāng)中等情況，導(dǎo)致居民滿意度低，引發(fā)矛盾多，增加了鎮(zhèn)街調(diào)解工作難度。

2．業(yè)主缺乏物管自治意識，部分老舊小區(qū)業(yè)主觀念陳舊，沒有“業(yè)主委員會”等物業(yè)自治組織，普遍依賴社區(qū)居委會對小區(qū)進(jìn)行管理，缺乏自己才是小區(qū)管理主體的意識。

3．物業(yè)公司的經(jīng)營管理不規(guī)范，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開透明度，對公共收益和物業(yè)維修資金的使用不夠規(guī)范等等。

（三）我區(qū)物業(yè)管理矛盾和糾紛情況

2014年8月到2014年10月，我局會同廣州大學(xué)組成調(diào)研組通過問卷調(diào)查、座談交流等方法，走訪我區(qū)32個住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合調(diào)研的結(jié)果分析有如下特點(diǎn)：

1．基層政府職能科室不清，工作負(fù)荷與資源配置嚴(yán)重不對等。廣州市番禺區(qū)國土資源和規(guī)劃局設(shè)置房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理科指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，但是區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街）絕大部分都沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作的科室，且負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作的科室多數(shù)兼民政、建設(shè)、社會事務(wù)等其他工作內(nèi)容，承擔(dān)行政事務(wù)繁多，人手嚴(yán)重不足。按照廣州市推行的城市管理網(wǎng)格化要求（每200戶劃為一個網(wǎng)格，配置一名網(wǎng)格管理員），目前，小區(qū)配置的網(wǎng)格管理員人數(shù)遠(yuǎn)不符合上述要求。由于鎮(zhèn)（街）人手緊缺，網(wǎng)格管理員除了要做好網(wǎng)格內(nèi)的巡視工作外，還要兼顧其他行政工作，無法與網(wǎng)格內(nèi)業(yè)主進(jìn)行充分溝通交流。

2．業(yè)主組織運(yùn)作未進(jìn)入正軌。業(yè)主組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督機(jī)制尚未形成,主要表現(xiàn)在：一是業(yè)主參選業(yè)委會意愿較弱，二是業(yè)委會在糾紛調(diào)處中發(fā)揮的作用不大。

3．物業(yè)收費(fèi)偏低，調(diào)價(jià)困難。物業(yè)費(fèi)偏低、收繳困難一直是物業(yè)管理的難點(diǎn)。究其原因：一是業(yè)主對物業(yè)管理尚未形成理性的消費(fèi)觀念，二是物業(yè)服務(wù)水平不高加劇調(diào)價(jià)困難。

二、人大會議提案建議的辦理意見

（一）關(guān)于加強(qiáng)對物業(yè)公司年檢監(jiān)管的建議

根據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)一級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)二級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理，直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)二級和三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)和管理。我局現(xiàn)承接廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下放的三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的審核工作，審核過程中，我局嚴(yán)格要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)到業(yè)委會、屬地居委會、屬地鎮(zhèn)（街）加具物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目檢查情況意見，并根據(jù)屬地鎮(zhèn)（街）意見進(jìn)行現(xiàn)場核查。

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理改革、加強(qiáng)行業(yè)自律的通知》（粵建房函〔2015〕1359號）要求，為進(jìn)一步落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理改革、加強(qiáng)行業(yè)自律管理，自2015年6月8日起，我省全面停止物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級、三級、暫定三級資質(zhì)審批工作。目前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的改革方案，基于上述情況，我局建議待具體方案出臺后，再根據(jù)具體情況落實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理等工作。

（二）關(guān)于加強(qiáng)對物業(yè)公司和業(yè)委會的賬務(wù)審計(jì)監(jiān)督的建議

根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》和《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，目前法律法規(guī)沒有明確要求政府部門需對物業(yè)服務(wù)企業(yè)公開的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。我局認(rèn)為物業(yè)公司和業(yè)委會的賬務(wù)管理屬于業(yè)主事務(wù)民主自治行為，賬務(wù)的審計(jì)工作應(yīng)由業(yè)主、業(yè)委會、業(yè)主監(jiān)事會提出或承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，如業(yè)主向?qū)俚卣蛳嚓P(guān)部門提出審計(jì)賬務(wù)的，屬地政府或相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定指導(dǎo)業(yè)主履行自治管理責(zé)任。

（三）關(guān)于建立居民議事公決制度合法解決訴求的建議

我局認(rèn)為一是要加強(qiáng)宣傳教育，在具備條件的小區(qū)增加物業(yè)管理板塊的宣傳欄和電子顯示屏，重點(diǎn)宣傳業(yè)主與物業(yè)企業(yè)各方的權(quán)利義務(wù)、開發(fā)商與物業(yè)企業(yè)的法律責(zé)任界限；二是要結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問工作和網(wǎng)格化工作為基礎(chǔ)，區(qū)政府制定工作方案，屬地政府、居委會共同牽頭推進(jìn)社區(qū)居民 “三會一制” 的自治自管的建立工作。

（四）關(guān)于盡快推行業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)的建議

業(yè)主大會的表決過程由于程序比較復(fù)雜，在現(xiàn)有條件下，其操作難度和業(yè)主對投票結(jié)果真實(shí)性的質(zhì)疑難以克服，而電子投票可以極大的提升業(yè)主大會表決的快捷性和客觀性，使我區(qū)占大多數(shù)住戶的大型、超大型小區(qū)業(yè)主大會具有了實(shí)操性，也可以徹底消除業(yè)主對表決結(jié)果真實(shí)性的質(zhì)疑。據(jù)了解，目前市住建委正推動全市統(tǒng)一電子投票系統(tǒng)建設(shè)，如建成我局將及時聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）大力推動電子投票的廣泛應(yīng)用。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）加大物業(yè)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度。重點(diǎn)是使業(yè)主自我管理的觀念深入人心，使廣大業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員、鎮(zhèn)街工作人員、物業(yè)管理行政工作人員充分認(rèn)識到業(yè)主自我管理的合法性、合理性和必要性。近年來，我局在這方面做了一些有益的工作，一是在日常工作中抓住一切機(jī)會向業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員等宣講、解釋政策法規(guī)，在工作接觸中與鎮(zhèn)（街）、政府部門、法院等工作人員充分交流、探討對法律法規(guī)的理解和對相關(guān)物業(yè)管理問題的看法，共同提高。二是由區(qū)物業(yè)管理協(xié)會通過報(bào)紙（3個系列）、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺（不定期）、印發(fā)物業(yè)管理小冊子（2批共近萬冊）等多種方式開展物業(yè)管理專題宣傳。三是通過區(qū)物業(yè)管理協(xié)會在近兩年時間內(nèi)開展了10余場物業(yè)管理方面的培訓(xùn)和講座，受眾包括鎮(zhèn)（街）、居委的工作人員，業(yè)委會委員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員，每次參加人數(shù)約100人，取得了較好的效果。接下來，我局將繼續(xù)上述做法并適時采用其他有效辦法加大宣傳力度，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合鎮(zhèn)（街）擴(kuò)大宣傳的受眾面、提高效果。

（二）加強(qiáng)業(yè)主大會和業(yè)委會成立的指導(dǎo)和協(xié)助力度，慎重行使行政干預(yù)措施。尊重業(yè)主大會表決結(jié)果的法律效力，尊重業(yè)主委員會的法律地位。在實(shí)際工作中，一是克服業(yè)主大會和業(yè)委會可有可無的思想，鎮(zhèn)（街）會同區(qū)國土資源和規(guī)劃局加大指導(dǎo)和協(xié)助力度，力爭使我區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立的數(shù)量逐步增多，運(yùn)作趨于規(guī)范。二是需認(rèn)識到良好的業(yè)主自我管理的實(shí)現(xiàn)將需要一個較長的逐步提高的過程，對于業(yè)主大會和業(yè)委會的成立只要是基本程序合法、基本反映了業(yè)主的真實(shí)意愿，即使過程或結(jié)果有些瑕疵，都應(yīng)支持，對業(yè)主大會的其他表決結(jié)果也應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)處理。三是尊重業(yè)委會在處理小區(qū)物業(yè)管理事項(xiàng)中唯一合法的代表作用，避免出現(xiàn)將所謂“業(yè)主代表”與業(yè)主委員會同等對待的現(xiàn)象。四是最大限度發(fā)揮通過約定處理小區(qū)物業(yè)管理事項(xiàng)的作用。一方面對業(yè)主之間、業(yè)主和物業(yè)企業(yè)之間通過約定解決物業(yè)管理問題給予鼓勵、指導(dǎo)和協(xié)助，盡可能詳盡的通過《小區(qū)管理規(guī)約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)服務(wù)合同》等文件約定小區(qū)物業(yè)管理重要事項(xiàng)，另一方面對上述文件中的約定只要不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范和善良風(fēng)俗的，都予以認(rèn)可，作為處理小區(qū)物業(yè)管理問題的依據(jù)。五是除確有必要，如出現(xiàn)影響社會公共利益和秩序的情況，不行使強(qiáng)制性行政干預(yù)措施。

（三）著力為業(yè)主自我管理創(chuàng)造條件。一要加強(qiáng)宣傳教育，在具備條件的小區(qū)增加物業(yè)管理板塊的宣傳欄和電子顯示屏，重點(diǎn)宣傳業(yè)主與物業(yè)企業(yè)各方的權(quán)利義務(wù)、開發(fā)商與物業(yè)企業(yè)的法律責(zé)任界限。二要落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問的推行工作，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)格化工作為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司存在違規(guī)行為的應(yīng)及時制止和上報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在物業(yè)糾紛的應(yīng)及時調(diào)解，調(diào)解不成引導(dǎo)業(yè)主從司法途徑解決。

（四）優(yōu)化行政管理體系，明確相關(guān)部門工作職責(zé)。一是要解決當(dāng)前各鎮(zhèn)（街）物業(yè)管理工作由不同科室負(fù)責(zé)的問題。建議區(qū)政府統(tǒng)一明確指定鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作的科室，以使物業(yè)管理工作職責(zé)在區(qū)政府、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)（街）居三個層級歸屬明確，工作體系清晰，保證工作傳達(dá)開展連貫。二要列出物業(yè)管理工作職責(zé)清單。梳理物業(yè)管理工作涉及的機(jī)構(gòu)、職能、程序和責(zé)任等職能運(yùn)作內(nèi)容，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)在物業(yè)管理工作中的職責(zé)。鎮(zhèn)（街）會同區(qū)國土資源和規(guī)劃局指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)成立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會、監(jiān)事會工作，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)委會、監(jiān)事會日常活動，調(diào)解處理物業(yè)糾紛；區(qū)國土資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營活動，指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展；物價(jià)部門協(xié)調(diào)處理因物業(yè)服務(wù)收費(fèi)引起的物業(yè)糾紛；信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《信訪條例》第14條的規(guī)定，明確信訪案件的接收范圍，對業(yè)主投訴物業(yè)企業(yè)等不屬于信訪范圍的案件應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理，對涉及物業(yè)管理的信訪案件應(yīng)當(dāng)受理，并充分聽取房管、物價(jià)、鎮(zhèn)街等行政部門意見；公安部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的治安消防和公共秩序的監(jiān)督管理，處理業(yè)主聚集維權(quán)事件，組織防火檢查、及時消除火災(zāi)隱患，依法查處損壞消防設(shè)施、占用、堵塞消防通道等各類違法行為；城管部門應(yīng)當(dāng)依法查處小區(qū)內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，對物業(yè)企業(yè)維修電梯、設(shè)備更換等工作給予必要支持。三要整合社區(qū)資源，加強(qiáng)物業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)。

（五）建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)日常巡查工作。為進(jìn)一步推動廣州市物業(yè)管理電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平，完善建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會開展了廣州市物業(yè)服務(wù)管理信用信息系統(tǒng)的升級建設(shè)，并于2015年7月1日正式啟動系統(tǒng)運(yùn)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)需嚴(yán)格按照規(guī)定，于2015年8月31日前完成基本信息填報(bào)工作，我局將于2015年9月1日開展抽查工作，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時完成注冊填報(bào)信息、信息填報(bào)不完整、填報(bào)虛假信息的，我局將責(zé)令限期改正。同時加強(qiáng)小區(qū)日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決，對于屢勸不改的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，我局將責(zé)令限期改正，并將違規(guī)情況錄入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

（六）支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵物業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提升服務(wù)水平，降低成本，從源頭上減少物業(yè)糾紛。

1.正確理解物業(yè)企業(yè)盈利性企業(yè)法人屬性。除約定（如維護(hù)小區(qū)秩序和環(huán)境衛(wèi)生）和法定職責(zé)（如對小區(qū)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告等）外，不強(qiáng)加其他社會服務(wù)責(zé)任。

2．引導(dǎo)和鼓勵物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，獎勵在新技術(shù)使用、節(jié)能減排、智慧城市建設(shè)、安置就業(yè)、社區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的物業(yè)管理單位。

非常感謝你們對我區(qū)物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。