議案（建議）辦理

理  由：

隨著市民健身意識(shí)的增強(qiáng)，他們對(duì)健身的需求越來越大、要求也越來越高。此外，孩子們晚上和周末無處可去，網(wǎng)吧就成了孩子們的玩耍之地，不利于孩子的成長，希望政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重文化的教育，多多興建或開放一些足球場(chǎng)，據(jù)新華社電國務(wù)院2014年10月20日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，意見對(duì)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目以及冰雪運(yùn)動(dòng)給予特別關(guān)注，并將中長期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點(diǎn)任務(wù)”，由國家發(fā)改委、國家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。

從2008年開始，佛山市和廣州禪城區(qū)連續(xù)第7年購買體育場(chǎng)館時(shí)段向市民免費(fèi)開放，受到市民熱捧。從2011年開始，中山市設(shè)立體育惠民措施，市屬體育場(chǎng)館定期向市民免費(fèi)開放，鼓勵(lì)市民參與健身。

辦  法：

一、積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，將開放情況定期向社會(huì)公開。

二、建議區(qū)政府興建免費(fèi)開放的足球場(chǎng)或者協(xié)調(diào)相關(guān)場(chǎng)地管理單位，在周末向社會(huì)群眾開放足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（亦可適當(dāng)收取管理維護(hù)費(fèi)用），有條件的場(chǎng)地也可安裝夜燈，以延長球場(chǎng)使用時(shí)間，填補(bǔ)張掖無夜間燈光足球場(chǎng)的空白（球場(chǎng)燈光的開關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體時(shí)間，以免形成城市光污染），真正將運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所向群眾開放，以建設(shè)最佳人居環(huán)境、提升城市功能品位，讓廣大市民生活得更加便捷舒適，促進(jìn)我區(qū)足球運(yùn)動(dòng)普及和城市建設(shè)發(fā)展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的內(nèi)涵，圓廣大足球愛好者的“運(yùn)動(dòng)夢(mèng)”。

三、需要注意的幾個(gè)問題

1、低收費(fèi)不是免費(fèi)。通過低收費(fèi)把球場(chǎng)留給真正踢足球的人。

2、加強(qiáng)場(chǎng)地管理，明確范圍，明確管理主體，建立統(tǒng)一的開放管理規(guī)定，要防止管理主體亂用主導(dǎo)地位。

3、建立合理長效機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展。

4、合理制定規(guī)劃，每年向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告現(xiàn)狀與落實(shí)情況。□

九三學(xué)社番禺委員會(huì)：

你們提出的“關(guān)于興建或開放免費(fèi)足球場(chǎng)的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

近年來，我局高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作，至2014年底，全區(qū)社區(qū)體育設(shè)施配置率達(dá)到90%，全區(qū)90%以上行政村建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，我區(qū)人均體育場(chǎng)地面積為2.06㎡。為促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，更好地滿足群眾健身需求，我區(qū)積極推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)及開放工作，做好足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展工作，主要工作內(nèi)容如下：

一、加大群眾身邊的公共體育設(shè)施建設(shè)力度

2014年，我區(qū)繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)投入，扶持石樓鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程項(xiàng)目，扶持建設(shè)沙灣鎮(zhèn)1個(gè)三人制足球場(chǎng)、鐘村街1個(gè)三人制和1個(gè)五人制足球場(chǎng)。另外，還在村居建設(shè)4條健身路徑，238張戶外乒乓球臺(tái)，共投放資金約227萬元。根據(jù)2015年廣州市體育民生實(shí)事的要求，我區(qū)須于本年底建成2個(gè)三人制小型足球場(chǎng)和1個(gè)五人制小型足球場(chǎng)，現(xiàn)3個(gè)小型足球場(chǎng)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)中。目前，由于我區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)緊張，難以找出更多符合條件的足球場(chǎng)建設(shè)用地。下一步，我區(qū)將立足本地實(shí)際，合理規(guī)劃，充分利用“街頭巷尾”、鎮(zhèn)（街）社區(qū)運(yùn)動(dòng)中心、公共綠地、體育公園、閑置空地等現(xiàn)有公共用地，建設(shè)三人、五人、七人制小型足球場(chǎng)，不斷推進(jìn)形成布局合理、功能多樣、方便快捷的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。若我區(qū)各鎮(zhèn)（街）、村（居委）需增設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，我局將積極配合。

二、維護(hù)利用好現(xiàn)有的公共體育設(shè)施

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)公共體育設(shè)施維護(hù)工作。我區(qū)公共體育設(shè)施明確由場(chǎng)地方負(fù)責(zé)管理和維護(hù)工作，將安全與服務(wù)列為管理工作的重點(diǎn)，要求他們建立健全管理制度，向使用者說明使用方法、注意事項(xiàng)和安全提示，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、檢查并及時(shí)維修，以保證公共體育設(shè)施完好，確保群眾安全。

（二）加大體育場(chǎng)館惠民開放力度。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼場(chǎng)館運(yùn)營，按照《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》（穗府辦〔2013〕45號(hào)），推進(jìn)區(qū)級(jí)公共體育場(chǎng)館惠民開放制度化、規(guī)范化，使區(qū)屬公共體育場(chǎng)館落實(shí)每天向社會(huì)開放不少于12小時(shí)，免費(fèi)和優(yōu)惠時(shí)段分別由每周10小時(shí)增加到14小時(shí)，同時(shí)，利用“廣州市群體通”全民健身信息平臺(tái)，為市民提供便利的場(chǎng)館訂場(chǎng)預(yù)約等服務(wù)。2014年我區(qū)區(qū)級(jí)公共體育場(chǎng)館全年免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)372103人次，優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)121970人次，成為廣大市民朋友最喜愛的健身場(chǎng)所，取得了可喜的社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)體育場(chǎng)館經(jīng)營管理。各場(chǎng)館要提升開放服務(wù)水平和質(zhì)量，制定統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確開放時(shí)間、開放方式、開放項(xiàng)目。根據(jù)其功能、特點(diǎn)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人及低保人群進(jìn)行優(yōu)惠或者免費(fèi)開放，完善和落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門促進(jìn)場(chǎng)館開放的政策，確保享受優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)人數(shù)較2014年有所增加。同時(shí)，各場(chǎng)館要進(jìn)一步完善巡查、維護(hù)、保養(yǎng)、管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，將制度落實(shí)到位，防止公共體育場(chǎng)地設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠兌、挪用。上級(jí)主管部門定期檢查和評(píng)估公共體育設(shè)施對(duì)外開放、惠民開放落實(shí)及場(chǎng)館管理情況。

三、繼續(xù)做好學(xué)校體育設(shè)施的開放工作

我區(qū)教育系統(tǒng)積極推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開放工作，2004年區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)廣州市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放辦法的通知》（番教文〔2004〕 68號(hào)），2005年以來，我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)備設(shè)施符合開放條件的學(xué)校均按文件要求全面向社會(huì)開放。2014年12月，區(qū)教育局組織了有關(guān)專家對(duì)管轄內(nèi)161所公辦學(xué)校是否具備開放條件進(jìn)行了鑒定，完全符合開放條件的學(xué)校只有1所（禺山高級(jí)中學(xué)），有9所學(xué)校部分場(chǎng)館基本符合開放條件，上述學(xué)校均已全部對(duì)外開放。另外23所學(xué)校需要升級(jí)改造才可以基本達(dá)到開放條件。我局將繼續(xù)積極配合教育部門推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，根據(jù)體育彩票公益金使用規(guī)定，對(duì)開放的學(xué)校進(jìn)行一定的資金扶持補(bǔ)貼。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)體育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。