議案（建議）辦理

理  由：

2013年12月5日番禺區政府公布了《關于光明大橋工程項目建設的通告》，計劃2014年3月動工，2016年建成。但是當時計劃修建的光明大橋工程全長1.7公里，要涉及大量的拆遷，財政總投資預計突破30個億。由于大量拆遷將面臨許多不可預測的困難，光明大橋建成通車的時間難以預計。2014年3月的兩會期間我們九三學社番禺委員會向大會提交了提案和大會發言材料：建議將原光明橋高架的建設方案改為建設成為平橋，其投資額大約僅需要五千萬元，而且幾乎不涉及到居民房屋拆遷，以經濟實惠而又有效的平橋方式修建光明大橋。

   去年兩會期間我們九三學社番禺委員會的該提案引起了廣泛的關注，也得到了政府相關職能部門的高度重視。會后相關職能部門暫停了原計劃的大橋動工，針對光明大橋又做了大量的科學論證和研究工作，對于我們提出的建設平橋的思路給予了充分的肯定。但是，在推進平橋建設實施中遇到的暫時難以克服的困難是：省航道部門認為航道資源為不可再生資源，應合理利用和保護，盡量避免破壞自然資源的行為發生。省航道部門規定光明通道橋梁凈空不低于5米，因此，平橋的方案暫時無法通過上級部門的批準。

    區政府相關職能部門在區委區政府的指示下，針對光明通道橋梁又做了進一步研究，提出了建設光明隧道的建設方案。然而，穿越市橋河底的光明隧道，雖然聯通了市橋河兩岸，但隧道也有個升降坡道的延伸接引段，它們側重在建設快速過境通道，疏導減少途經中心城區的車輛。光明隧道的比選方案中也有長隧和短隧兩種建設方案，其工程量也都相當巨大，建設周期也較長，粗算投資額也分別為27或34個億。

因此，我們建議：暫緩光明橋隧建設，把有限的資金用到加快市橋環城道路快速化改造中去。這樣也可以方便兩岸間的道路聯系。同時，環城的快速通道對整個市橋城區的交通擁堵都會起到疏緩和改善的作用。而光明大橋的建設待到省航道管理部門結合現有的雁洲水閘和龍灣水閘的現狀，重新認識和規劃市橋水道等級時，將市橋水道的通航等級降低后，再興建經濟實惠而又有效解決城區內部跨河交通的光明平橋。

辦  法：

一、加快市橋環城道路快速化改造，明顯改善市橋城區的交通擁堵現象。

即把現有的東環路、西環路、市良路北斗大橋至金葉花園段、市南路金葉花園至草河村段、番禺大道北草河村至富華東路段快速化改造。市橋環城快速路用跨線橋（或隧道）通過各主要路口，建成一個環狀的、交叉口的快速環路。

由于以上道路進行了快速化改造，車輛行駛速度加快，道路通行能力大為提高，很多車輛南北、東西行駛都無需再穿越市橋城區內的道路，能明顯改善市橋城區內的交通擁堵現象。同時，減少了市橋城區各個方向進出與環城的東西環路等的交叉口的交叉等候時間，也大大方便了城區與外圍的快速連接。

二、環城道路快速化改造工程容易推進，可逐個對跨線橋設計及施工招標建設。

由于整條快速環路都是用現有的道路快速化改造，基本不用拆遷（或拆遷量很少），所以工程易推進，可以很快開工建設。并且可以根據資金情況逐個交叉路口進行改造，每個路口的跨線橋的建設都對整個環形路線起到提速和改善的作用。但每個跨線橋又是獨立建設項目，相互之間影響較小，改造期間對整個環線其他路口的正常使用不會造成不良影響。

三、環城道路快速化改造工程建造成本低，可盡快組織和安排資金到位，開始推進建設。

由于不需要拆遷，只需逐年建設共計12座跨線橋（或隧道）即可。若保守地按每座跨線橋造價5000-6000萬元（若是隧道約需1.5億元/座）計算，整個快速化改造大約需7億元，加上東環路機電山莊立交至市廣路段的改造及其它的配套設施等，建設費用也不超過10個億。

我們認為：解放思想，開拓思路，暫緩光明橋隧建設，通過加快市橋環城道路快速化改造，同樣可以改善市橋河兩岸的交通聯系，并且優化了市橋城區的交通組織，不但更貼合實際情況，符合城市規劃和發展的規律，也符合科學發展、創新發展的指導思想。□

九三學社番禺委員會：

你們提出的關于“暫緩光明橋隧建設 加快市橋環城道路快速化改造”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、提案建議把有限資金優先用于市橋城區快速環路改造，減少城區內部交通，對改善市橋河兩岸交通聯系及市橋城區交通組織具有積極意義。

二、科學規劃建設光明通道。2014年，我局就光明通道開展了橋梁、隧道（包含長短隧道2種方案）等多種建設方案的前期研究。橋梁方案總投資約39.6億元，其中征地拆遷費33.6億（有關住宅拆遷按1.6萬/平方米補償計算，下同），建安費約2.01億；短隧道方案總投資約34.3億元，其中征地拆遷費24.9億，建安費約6.3億；長隧道方案總投資約26.6億元，其中征地拆遷費13.55億，建安費約10.2億。為充分吸收各方面意見和建議，我局分別組織了隧道方案的1次專家評審會及2次部門意見征詢會。

為慎重起見，我局委托廣州市交通規劃研究院開展了光明通道工程交通量預測及交通規劃咨詢報告大綱編制工作；2015年5月，委托單位提供研究成果，我局就光明通道開啟橋建設方案請示區政府，區政府原則同意開啟橋建設方案，目前，我局正積極開展通航論證等前期工作。

開啟橋方案北起長堤西路，南至南堤西路，雙向4車道，兩側人行道寬2米，全橋寬22米，主跨采用下沉式鋼桁梁直升式開啟橋，方案總金額為1.13億元，建安費用為9600萬元；開啟橋每年維修運營管理費用約500萬；群園前長堤路的加寬橋工程建安費約600萬。直升式開啟橋具有開啟速度快、受力可靠等優勢，有利于降低橋面高度，減小工程規模，減少初期投資目標，且對群園建筑以及仲元中學等周邊的環境影響較小。

與前期橋隧方案相比，光明通道開啟橋方案因為只是兩岸的連接，基本無拆遷，投資大幅降低，對周邊環境影響小，光明通道建設有利于加強市橋兩岸交通聯系，因此，我局認為按開啟橋方案推進光明通道建設有一定合理性，并繼續做好光明通道的科學規劃建設工作。

三、加快推進市橋環城道路快速化改造。2013年區國土資源和規劃局牽頭編制的《番禺區路網優化調整研究》中已初步提出將東西環路快捷化、構建城區外圍快捷環路的思路。目前我區正在修編的《番禺區綜合交通規劃》也對構建中心城區外圍快捷環路進行了研究。

關于市橋環線重要節點改造方面。2012年，經過專業機構檢測，東環路市橋立交改造有必要進行改造加固，區交通局牽頭開展了相關前期研究。2013年，根據政府安排，由區基建辦開展東環路市橋立交改造工作，同時一并進行考慮東環路與市廣路交叉口，東環路與光明路交叉口立交工程前期研究。西環路與市良路交叉口環島改造工程方案已基本穩定，計劃將該環島交叉口改造為交通信號燈控制。

2015年6月，由區政協辦召集，區政協領導、交通專題調研組全體成員及區有關部門領導參加了市橋環線快速化改造現場實地調研。調研組一行從區政府出發，途經番禺大道、市南路、市良路、西環路、東環路，在市良路與西環路環島和丹山平交（東環路與西環路交叉口）處停車現場察看。調研組建議結合市橋城區各路網的綜合提升一并考慮市橋環線快速化改造，做到統籌兼顧。

為切實做好市橋環線快速化改造前期研究，區交通局已組織廣東省公路設計院，湖南省交通規劃設計院等單位前往現場踏勘，擬委托相關單位進行市橋環線快速化改造前期研究。

市橋環線快速化改造一期項目擬起于番禺大道與市南路交叉口處，經番禺大道、東環路、西環路、市良路、市南路，止于市南路與番禺大道交叉口處，全長約17.853公里，建設標準為城市快速路。經初步統計，該項目共涉及27個道路交叉口改造，需改造或新建高架橋梁20座，高架橋梁長度共計約12.5公里，總投資約27.5億。目前，區交通部門擬請示區政府開展市橋環線快速化改造一期工程可行研究和項目建議書編制工作。

    非常感謝你們對我區交通工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。