議案（建議）辦理

理  由：

2013年12月5日番禺區(qū)政府公布了《關(guān)于光明大橋工程項目建設(shè)的通告》，計劃2014年3月動工，2016年建成。但是當(dāng)時計劃修建的光明大橋工程全長1.7公里，要涉及大量的拆遷，財政總投資預(yù)計突破30個億。由于大量拆遷將面臨許多不可預(yù)測的困難，光明大橋建成通車的時間難以預(yù)計。2014年3月的兩會期間我們九三學(xué)社番禺委員會向大會提交了提案和大會發(fā)言材料：建議將原光明橋高架的建設(shè)方案改為建設(shè)成為平橋，其投資額大約僅需要五千萬元，而且?guī)缀醪簧婕暗骄用穹课莶疬w，以經(jīng)濟(jì)實惠而又有效的平橋方式修建光明大橋。

   去年兩會期間我們九三學(xué)社番禺委員會的該提案引起了廣泛的關(guān)注，也得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視。會后相關(guān)職能部門暫停了原計劃的大橋動工，針對光明大橋又做了大量的科學(xué)論證和研究工作，對于我們提出的建設(shè)平橋的思路給予了充分的肯定。但是，在推進(jìn)平橋建設(shè)實施中遇到的暫時難以克服的困難是：省航道部門認(rèn)為航道資源為不可再生資源，應(yīng)合理利用和保護(hù)，盡量避免破壞自然資源的行為發(fā)生。省航道部門規(guī)定光明通道橋梁凈空不低于5米，因此，平橋的方案暫時無法通過上級部門的批準(zhǔn)。

    區(qū)政府相關(guān)職能部門在區(qū)委區(qū)政府的指示下，針對光明通道橋梁又做了進(jìn)一步研究，提出了建設(shè)光明隧道的建設(shè)方案。然而，穿越市橋河底的光明隧道，雖然聯(lián)通了市橋河兩岸，但隧道也有個升降坡道的延伸接引段，它們側(cè)重在建設(shè)快速過境通道，疏導(dǎo)減少途經(jīng)中心城區(qū)的車輛。光明隧道的比選方案中也有長隧和短隧兩種建設(shè)方案，其工程量也都相當(dāng)巨大，建設(shè)周期也較長，粗算投資額也分別為27或34個億。

因此，我們建議：暫緩光明橋隧建設(shè)，把有限的資金用到加快市橋環(huán)城道路快速化改造中去。這樣也可以方便兩岸間的道路聯(lián)系。同時，環(huán)城的快速通道對整個市橋城區(qū)的交通擁堵都會起到疏緩和改善的作用。而光明大橋的建設(shè)待到省航道管理部門結(jié)合現(xiàn)有的雁洲水閘和龍灣水閘的現(xiàn)狀，重新認(rèn)識和規(guī)劃市橋水道等級時，將市橋水道的通航等級降低后，再興建經(jīng)濟(jì)實惠而又有效解決城區(qū)內(nèi)部跨河交通的光明平橋。

辦  法：

一、加快市橋環(huán)城道路快速化改造，明顯改善市橋城區(qū)的交通擁堵現(xiàn)象。

即把現(xiàn)有的東環(huán)路、西環(huán)路、市良路北斗大橋至金葉花園段、市南路金葉花園至草河村段、番禺大道北草河村至富華東路段快速化改造。市橋環(huán)城快速路用跨線橋（或隧道）通過各主要路口，建成一個環(huán)狀的、交叉口的快速環(huán)路。

由于以上道路進(jìn)行了快速化改造，車輛行駛速度加快，道路通行能力大為提高，很多車輛南北、東西行駛都無需再穿越市橋城區(qū)內(nèi)的道路，能明顯改善市橋城區(qū)內(nèi)的交通擁堵現(xiàn)象。同時，減少了市橋城區(qū)各個方向進(jìn)出與環(huán)城的東西環(huán)路等的交叉口的交叉等候時間，也大大方便了城區(qū)與外圍的快速連接。

二、環(huán)城道路快速化改造工程容易推進(jìn)，可逐個對跨線橋設(shè)計及施工招標(biāo)建設(shè)。

由于整條快速環(huán)路都是用現(xiàn)有的道路快速化改造，基本不用拆遷（或拆遷量很少），所以工程易推進(jìn)，可以很快開工建設(shè)。并且可以根據(jù)資金情況逐個交叉路口進(jìn)行改造，每個路口的跨線橋的建設(shè)都對整個環(huán)形路線起到提速和改善的作用。但每個跨線橋又是獨立建設(shè)項目，相互之間影響較小，改造期間對整個環(huán)線其他路口的正常使用不會造成不良影響。

三、環(huán)城道路快速化改造工程建造成本低，可盡快組織和安排資金到位，開始推進(jìn)建設(shè)。

由于不需要拆遷，只需逐年建設(shè)共計12座跨線橋（或隧道）即可。若保守地按每座跨線橋造價5000-6000萬元（若是隧道約需1.5億元/座）計算，整個快速化改造大約需7億元，加上東環(huán)路機(jī)電山莊立交至市廣路段的改造及其它的配套設(shè)施等，建設(shè)費用也不超過10個億。

我們認(rèn)為：解放思想，開拓思路，暫緩光明橋隧建設(shè)，通過加快市橋環(huán)城道路快速化改造，同樣可以改善市橋河兩岸的交通聯(lián)系，并且優(yōu)化了市橋城區(qū)的交通組織，不但更貼合實際情況，符合城市規(guī)劃和發(fā)展的規(guī)律，也符合科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想。□

九三學(xué)社番禺委員會：

你們提出的關(guān)于“暫緩光明橋隧建設(shè) 加快市橋環(huán)城道路快速化改造”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、提案建議把有限資金優(yōu)先用于市橋城區(qū)快速環(huán)路改造，減少城區(qū)內(nèi)部交通，對改善市橋河兩岸交通聯(lián)系及市橋城區(qū)交通組織具有積極意義。

二、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)光明通道。2014年，我局就光明通道開展了橋梁、隧道（包含長短隧道2種方案）等多種建設(shè)方案的前期研究。橋梁方案總投資約39.6億元，其中征地拆遷費33.6億（有關(guān)住宅拆遷按1.6萬/平方米補(bǔ)償計算，下同），建安費約2.01億；短隧道方案總投資約34.3億元，其中征地拆遷費24.9億，建安費約6.3億；長隧道方案總投資約26.6億元，其中征地拆遷費13.55億，建安費約10.2億。為充分吸收各方面意見和建議，我局分別組織了隧道方案的1次專家評審會及2次部門意見征詢會。

為慎重起見，我局委托廣州市交通規(guī)劃研究院開展了光明通道工程交通量預(yù)測及交通規(guī)劃咨詢報告大綱編制工作；2015年5月，委托單位提供研究成果，我局就光明通道開啟橋建設(shè)方案請示區(qū)政府，區(qū)政府原則同意開啟橋建設(shè)方案，目前，我局正積極開展通航論證等前期工作。

開啟橋方案北起長堤西路，南至南堤西路，雙向4車道，兩側(cè)人行道寬2米，全橋?qū)?2米，主跨采用下沉式鋼桁梁直升式開啟橋，方案總金額為1.13億元，建安費用為9600萬元；開啟橋每年維修運營管理費用約500萬；群園前長堤路的加寬橋工程建安費約600萬。直升式開啟橋具有開啟速度快、受力可靠等優(yōu)勢，有利于降低橋面高度，減小工程規(guī)模，減少初期投資目標(biāo)，且對群園建筑以及仲元中學(xué)等周邊的環(huán)境影響較小。

與前期橋隧方案相比，光明通道開啟橋方案因為只是兩岸的連接，基本無拆遷，投資大幅降低，對周邊環(huán)境影響小，光明通道建設(shè)有利于加強(qiáng)市橋兩岸交通聯(lián)系，因此，我局認(rèn)為按開啟橋方案推進(jìn)光明通道建設(shè)有一定合理性，并繼續(xù)做好光明通道的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工作。

三、加快推進(jìn)市橋環(huán)城道路快速化改造。2013年區(qū)國土資源和規(guī)劃局牽頭編制的《番禺區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整研究》中已初步提出將東西環(huán)路快捷化、構(gòu)建城區(qū)外圍快捷環(huán)路的思路。目前我區(qū)正在修編的《番禺區(qū)綜合交通規(guī)劃》也對構(gòu)建中心城區(qū)外圍快捷環(huán)路進(jìn)行了研究。

關(guān)于市橋環(huán)線重要節(jié)點改造方面。2012年，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，東環(huán)路市橋立交改造有必要進(jìn)行改造加固，區(qū)交通局牽頭開展了相關(guān)前期研究。2013年，根據(jù)政府安排，由區(qū)基建辦開展東環(huán)路市橋立交改造工作，同時一并進(jìn)行考慮東環(huán)路與市廣路交叉口，東環(huán)路與光明路交叉口立交工程前期研究。西環(huán)路與市良路交叉口環(huán)島改造工程方案已基本穩(wěn)定，計劃將該環(huán)島交叉口改造為交通信號燈控制。

2015年6月，由區(qū)政協(xié)辦召集，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、交通專題調(diào)研組全體成員及區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了市橋環(huán)線快速化改造現(xiàn)場實地調(diào)研。調(diào)研組一行從區(qū)政府出發(fā)，途經(jīng)番禺大道、市南路、市良路、西環(huán)路、東環(huán)路，在市良路與西環(huán)路環(huán)島和丹山平交（東環(huán)路與西環(huán)路交叉口）處停車現(xiàn)場察看。調(diào)研組建議結(jié)合市橋城區(qū)各路網(wǎng)的綜合提升一并考慮市橋環(huán)線快速化改造，做到統(tǒng)籌兼顧。

為切實做好市橋環(huán)線快速化改造前期研究，區(qū)交通局已組織廣東省公路設(shè)計院，湖南省交通規(guī)劃設(shè)計院等單位前往現(xiàn)場踏勘，擬委托相關(guān)單位進(jìn)行市橋環(huán)線快速化改造前期研究。

市橋環(huán)線快速化改造一期項目擬起于番禺大道與市南路交叉口處，經(jīng)番禺大道、東環(huán)路、西環(huán)路、市良路、市南路，止于市南路與番禺大道交叉口處，全長約17.853公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為城市快速路。經(jīng)初步統(tǒng)計，該項目共涉及27個道路交叉口改造，需改造或新建高架橋梁20座，高架橋梁長度共計約12.5公里，總投資約27.5億。目前，區(qū)交通部門擬請示區(qū)政府開展市橋環(huán)線快速化改造一期工程可行研究和項目建議書編制工作。

    非常感謝你們對我區(qū)交通工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。