議案（建議）辦理

理  由：

中共十八屆三中全會提出，要建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力。為積極培育世界文化名城，廣州市政府高度重視非物質文化遺產保護工作，已將非遺保存、保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，并制定《廣州建設文化強市培育世界文化名城規劃綱要（2011-2020年）》以及《廣州市文化廣電新聞出版(版權)第十二個五年發展規劃實施意見》，均提出要建立健全非遺保護體系。加強非物質文化遺產在當前環境下的保護、傳承與發展，保留好傳統文化記憶和文化基因，對于提升我區的文化品味，打造我區為嶺南文化名區，發展文化旅游產業有著十分重要的意義。

番禺擁有2000多年的悠久歷史，是歷史上的重要港市，為歷代通商口岸，以及“海上絲綢之路”的始發地，是著名的“魚米之鄉”和嶺南文化發源地之一。番禺的傳統工藝美術，有多項被列入國家級非物質文化遺產名錄。上世紀七八十年代是傳統工藝美術行業發展的高峰期，其間對番禺的地方經濟和文化事業發展作出重要貢獻。其中，廣繡、廣彩傳統手工藝是最為民間所喜愛的國家級非物質文化遺產名錄項目，具有鮮明的嶺南地域特色，明清時期以其為主的廣州傳統工藝美術類產品蜚聲海外。清代，廣州府番禺縣一帶為著名的廣繡之鄉，原屬新造鎮的小谷圍北亭村與現在的南村、鐘村、市橋、石壁一帶都是番禺地區廣繡藝術的主要分布地，廣繡被列入“四大名繡”并馳名中外。而廣彩也是廣州地區獨有的釉上彩瓷藝術，在清代曾通過“海上絲綢之路”遠銷歐、美、亞、非等100多個國家，至今在海外仍然享有很高的知名度。

我區現有廣彩國家級代表性傳承人1名，區級傳承人2名；廣繡市級代表性傳承人1名，區級傳承人3名。據不完全統計，如今新造民間廣繡人不過30多個，較出色的廣繡人約10人左右，且普遍年紀較大。目前，我區廣繡、廣彩傳統手工藝傳承面臨人才匱乏、市場紛亂無序等困境，和我區的歷史文化名區地位未能匹配。包括：

一是隨著工業化、機器流水線生產，大量現代工藝品的出現，逐漸取代了廣繡、廣彩傳統手工藝品在日常生活中的地位，目前廣繡、廣彩只能走高檔工藝品路線，市場日益縮小。

二是廣繡、廣彩傳統手工藝的傳承和藝人的培養至少需要8-10年的長期積累方顯水平，全行業擁有國家級、省級工藝美術大師、技術能手，以及代表性傳承人不多。有志于此的年輕人寥寥無幾，部分有潛質的學徒出于經濟、職稱等因素中途退出，從業人員前景堪憂，因此項目的傳承也難以為繼。

三是非遺保護和傳承的重點正是廣繡、廣彩的傳統手工藝，如過于產業化或以機器流水線生產取代手工制作，則屬工業品的范疇，而非手工藝品。因此，廣繡、廣彩傳統手工藝既要通過產業化提高生存能力，又要同時做好“非遺”項目的保護和傳承，在市場經濟環境下的挑戰極大。同時，傳承經費不足、藝術創新不夠、公眾參與及傳播面窄、展示平臺缺乏、非遺保護力度不夠等問題也困擾著我區廣繡、廣彩的傳承和發展。

我區廣繡、廣彩傳承目前以個人藝術工作室自主經營為主，傳承宣傳和市場營銷的力度較差，作品良莠不齊，缺乏市場標準和監管，亟需良好的市場生存環境和政府政策的支持。                   

辦  法：

一、加大政府支持力度，大力打造廣繡、廣彩文化品牌

1、加大番禺區“非遺”保護和傳承工作力度。加強區委區政府對傳統手工藝項目傳承、保護和發展工作的集中領導。建議日常工作由區文廣新局牽頭，區經貿局、人社局等部門配合，統籌協調各方面的力量，做好發展規劃和工作計劃，改變現在多部門管理、力量資源分散的不利局面。明確以廣繡、廣彩為我區的“非遺”重點保護項目，加大經費投入。積極挖掘、確立、推廣傳承人，為其開展“非遺”傳承工作提供便利和指導，以及相應的經費、場所等。

2、結合嶺南文化旅游項目，建立廣繡、廣彩博物館。建議在廣繡的發源地、廣彩的生產地——南村鎮，建設一個集收藏、展示、體驗、傳承、交流、研究等功能于一體的博物館，由政府免費提供場地，考慮選址余蔭山房，作為廣繡、廣彩工藝珍品的重要陳列場所。

3、打造番禺區廣繡、廣彩文化產業園區。以新造、小谷圍、南村、石樓等鎮為主體，引入有實力的財團，做好規劃，循序推進，打造一個集廣繡、廣彩生產和展示為一體的特色園區，形成設計生產、教學研究、旅游觀光、展覽銷售一體化的廣繡、廣彩產業鏈。由政府牽頭成立行業協會，孵化一批廣繡、廣彩的先行領頭企業，發揮行業帶頭人的引導作用，促進行業交流。

4、加強對廣繡、廣彩企業的政策傾斜。建議制定廣繡、廣彩傳統手工藝生產企業財稅優惠措施，在稅收減免、貼息貸款等方面加以扶持。政府要幫助廣繡、廣彩生產單位開拓市場，也可帶頭采購本土廣繡、廣彩產品，引領市場。加強與區旅游局的聯手合作，在我區如蓮花山、長隆、寶墨園等著名景區設立廣繡、廣彩展覽館，高品位展示廣繡、廣彩手工藝作品，同時可向游客銷售手工藝品，使旅游經濟和番禺傳統文化的傳播相得益彰，使廣繡、廣彩成為我區的文化符號。

二、采取多種措施，著力推動廣繡、廣彩產業創新

1、設立鼓勵廣繡、廣彩產品創新的獎勵。鼓勵企業、事業單位創新設計、技藝和產品，提升藝術水平。對傳承人所進行的藝術創新，可進行重獎，鼓勵其擁有屬于自己的品牌和知識產權。加強一般從業者和經營戶的專業培訓等活動，積極選送作品參加比賽或展覽，并給予適當的物質或精神獎勵，促進其提高技藝和產品質量，加強技術交流。

2、鼓勵和支持高等院校、科研機構、專家工作室和企業，對廣繡、廣彩等傳統手工藝項目開展研究。積極鼓勵廣繡、廣彩從業者同藝術家研究設計和合作創新、創作作品，提升作品的藝術價值。　　

三、大力推進人才培養，為廣繡、廣彩產業發展創造良好條件

1、制定實施廣繡、廣彩從業人員技能培訓規劃。區財政安排專項資金，區人社局等部門切實做好廣繡、廣彩等傳統手工藝美術人才培養規劃，定期舉辦從業人員繼續教育培訓班。舉辦如勞動職業培訓、殘聯職業技能培訓、社區技藝培訓等，讓更多廣繡、廣彩愛好者和社會富余勞動力掌握所學技能解決就業問題。加強廣繡、廣彩非遺保護工作人員隊伍和機構建設，為非遺項目的保護和傳承提供有力的保障。

2、積極培養廣繡、廣彩及其他工藝美術專業的高端人才。政府給予一定支持經費和學員就業優先措施，實行校企合作培養技能人才機制。應鼓勵企業、大師工作室為在校學生提供專業技能實習和培訓基地，積極培養和吸引更多科班出身、具有美學功底的廣繡、廣彩專業人才。

3、建立和完善“大師授徒補貼”機制。支持鼓勵廣繡、廣彩的生產企業和個人工作室采取“師帶徒”的方式培養接班人，以簽訂協議方式，確保順利實施。實施“師帶徒”雙向補貼資助，即既補貼師傅，也資助學徒。

四、積極推進廣繡、廣彩作品收藏展示和藝術傳播

1、積極推動廣繡、廣彩作品廣泛開展藝術傳播。鼓勵或資助我區的廣繡、廣彩作品參加國內外的藝術博覽會，宣傳我區的廣繡、廣彩傳統手工藝。在我區舉辦或協辦的各類大型活動如中國龍舟文化節等活動現場，設置廣繡、廣彩展示專區，并不失時機地向外賓、華人華僑等展示或贈送廣繡、廣彩作品。

農工民主黨番禺區委員會：

貴單位提出的關于“關于加大廣繡、廣彩非物質文化遺產保護力度，提升番禺文化形象的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

    近年來，我區各級、各部門不斷加大對廣繡、廣彩等非遺項目的保護傳承工作力度，組織區非遺中心開展廣繡、廣彩項目推薦申報各級非遺代表性項目名錄和代表性傳承人，支持廣繡、廣彩在青少年群體中的普及傳承，協助項目保護單位和傳承人開展相關傳承活動，利用各種活動為廣繡、廣彩提供展示平臺，并通過媒體進行大力宣傳和推廣。具體工作如下：

一、成功將廣繡、廣彩的相關非遺項目列入各級保護名錄。     目前，梁秀玲為市級第四批非遺項目代表性傳承人，梁秀玲、梁雪珍為區級第一批非遺項目代表性傳承人，梁秀媛、黃潔明公布為區級第二批非遺項目代表性傳承人；廣繡（新造）、廣繡（南粵）列入區級第二批非遺代表性項目名錄，廣繡（市橋）列入區級第三批非遺代表性項目名錄。廣彩瓷燒制技藝分別列入國家級第二批非遺代表性項目名錄、市級第一批非遺代表性項目名錄、區級第一批非遺代表性項目名錄；陳文敏為國家級第四批非遺項目代表性傳承人，陳文敏為省級第一批非遺項目代表性傳承人、市級第一批項目代表性傳承人、區級第一批非遺項目代表性傳承人，梁志勇、李五林為區級第二批非遺項目代表性傳承人。

二、對保護項目發放補助經費。

區非遺中心組織廣繡、廣彩項目申報各級非遺專項保護經費，并向代表性傳承人發放區級補助經費。從2012年起，每年均向廣繡、廣彩區級傳承人發放傳承補助，資助其開展傳承活動。2013年向廣繡（新造）項目保護單位劃撥區級專項保護經費19100元。2014年向廣繡（南粵）項目保護單位劃撥區級專項保護經費30000元。2015年協助廣繡（南粵）、廣彩項目成功申報市級專項保護經費各50000元。

三、做好非遺保護傳承的宣傳推廣工作。

    區非遺中心大力開展廣繡、廣彩藝術傳播工作，提供在青少年中普及推廣的平臺。區文廣新局和區非遺中心編寫出版《番禺歷史文化通識讀本》一書，主要面向全區青少年普及包括廣繡、廣彩在內的優秀文化遺產。邀請刺繡藝人梁秀玲、廣彩藝術傳承人陳文敏參加“尋找禺山的記憶——番禺區非物質文化遺產進校園活動啟動儀式”，并現場展示廣繡、廣彩的傳統技藝。邀請廣繡傳承人黃潔明指導番禺實驗中學師生開展“留住老市橋記憶”廣繡實踐活動，并在“尋找禺山的記憶——2014年番禺區非物質文化遺產進校園”活動現場請和學生一起作廣繡技藝展示。

同時，區文化職能部門還利用各種契機為我區廣繡、廣彩提供展示和宣傳的機會，借助媒體宣傳我區廣繡、廣彩等優秀文化遺產。2010年，區文廣新局和區非遺中心聯合《番禺日報》策劃“番禺區非物質文化遺產系列報道”，先后進行了《飛針走線繡出萬千世界》、《廣彩：重放光彩應有時》等十五個系列報道。在社會各界引起較大的反響，報道通過報紙和互聯網廣為傳播，顯示了番禺區對廣繡、廣彩項目的傳承和保護高度的重視。

    此外，區非遺中心和區文化館先后于2012和2014年舉辦暑假廣繡免費傳承班，先后邀請廣繡傳承人梁秀玲、梁秀媛和黃潔明等親自為前來學習的青少年授課，讓青少年利用暑期時間初步接觸了番禺優秀的嶺南民間藝術，為傳承發揚我區廣繡等優秀文化遺產起到了很好的推廣作用。為促進廣繡這項優秀的非遺文化在我區青少年中的傳承與傳播，2015年7月，區非遺中心邀請了廣繡（南粵）傳承人開設暑假傳承班，更廣泛地傳播廣繡技藝。

四、做好對外文化交流活動。

    在省文化廳的大力支持下，區文廣新局和區非遺中心積極協助廣繡、廣彩項目保護單位開展非遺項目對外文化交流活動。2010年7月，區文廣新局組織廣彩傳承人陳文敏代表廣東參加了上海世博廣東活動周展演活動，向全國和世界推廣我區的廣彩藝術。同年10月，陳文敏參加首屆中國非物質文化遺產博覽會，進行廣彩的現場展示。

    廣繡、廣彩作為番禺具有代表性的傳統工藝美術，其保護和傳承對于提升我區歷史文化名區地位具有重要意義。區文化主管部門在加大力度保護廣繡、廣彩中屬于非遺范疇的傳統技藝的同時，將積極聯同各相關職能進一步提升廣繡、廣彩知名度。下一步的主要工作有:

一是計劃由區旅游和經貿部門牽頭，將廣繡、廣彩的宣傳推廣整合到我區著名景區的營銷當中，使之成為名副其實的番禺特色手信；

二是規劃建設廣繡、廣彩展示館。計劃在仍有廣繡、廣彩活態傳承的鎮街建立廣繡、廣彩展館，由區經貿、財政等部門實施政策扶持，打造廣繡、廣彩文化產業園區，形成一體化的產業鏈。同時，對廣繡、廣彩生產企業實施財稅優惠措施，幫助生產企業開拓市場。

三是做好廣繡、廣彩的人才培養規劃。由區人社、教育等部門牽頭舉辦各類培訓班，吸引更多有興趣的社會富余勞動力和在校學生加入廣繡、廣彩的行業。

四是區文化、教育部門將繼續開展“廣繡、廣彩進校園、進社區”等相關活動，延續廣繡、廣彩的有效傳承。

非常感謝貴單位對我區文化工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。