議案（建議）辦理

理  由：

番禺區(qū)的有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)，是根據(jù)廣東省、廣州市的要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下逐步開(kāi)展的。這是整個(gè)國(guó)家的有線電視技術(shù)體系的升級(jí)，番禺區(qū)數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局、省廣播電影電視局關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（穗價(jià)[2006]127號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善我省有線數(shù)字電視服務(wù)收費(fèi)政策的通知》（粵價(jià)[2009]301號(hào)）執(zhí)行，經(jīng)區(qū)政府同意，根據(jù)《番禺區(qū)物價(jià)局關(guān)于我區(qū)數(shù)字電視收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》[番價(jià)費(fèi)函(2013)12號(hào)]的相關(guān)精神，從2014年4月1日起對(duì)已辦理數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的用戶進(jìn)行調(diào)整有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，月租費(fèi)用由原來(lái)的17元增加到26.5元，番禺區(qū)市民普遍認(rèn)為與當(dāng)前收看的價(jià)值不符！有以下不滿意之處：

1、番禺區(qū)有線數(shù)字電視增加收費(fèi)問(wèn)題宣傳不夠，最好應(yīng)進(jìn)行市民聽(tīng)證，現(xiàn)有線數(shù)字電視實(shí)行“一機(jī)一卡”的收費(fèi)模式，居民用戶一臺(tái)主機(jī)最多只可申請(qǐng)報(bào)裝兩臺(tái)但副機(jī)另需再收費(fèi)（基本收視維護(hù)費(fèi)13元/機(jī)/月），機(jī)頂盒又要再收費(fèi)（每臺(tái)460元）。

2、高清臺(tái)太少。

3、機(jī)頂盒開(kāi)啟慢，每次差不多要一分多鐘。現(xiàn)在所用的機(jī)頂盒大而笨，墻體安裝不方便。

4、植入性廣告伴隨轉(zhuǎn)臺(tái)必出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)6秒時(shí)間，且遮擋小半屏幕霸占電視好大一塊面積，經(jīng)常高頻率重播某一廣告。

5、電視機(jī)及機(jī)頂盒分別要用兩個(gè)遙控器極不方便，減少一個(gè)需另外收費(fèi)安裝。

6、每次轉(zhuǎn)臺(tái)，音量不一樣，需單獨(dú)調(diào)整。

7、提前暫停使用時(shí)不能按日扣費(fèi)，只能霸王條款式整月扣費(fèi)。

整轉(zhuǎn)后電視雖然清楚了，頻道是多了些，但由于番禺區(qū)人口300多萬(wàn)，生活著全國(guó)各地的人群，人在他鄉(xiāng)晚上想通過(guò)電視了解故鄉(xiāng)的人和事，目前番禺臺(tái)70幾個(gè)臺(tái)中廣東省一級(jí)千篇一律大同小異頻道所占據(jù)的三分之一的頻道，香港占6個(gè)左右頻道，中央電視臺(tái)規(guī)定的11個(gè)頻道，外省衛(wèi)視覆蓋率不高，僅有湖南、四川、新疆、江蘇、西藏、東南、浙江、安徽、天津、遼寧等省衛(wèi)視節(jié)目。廣州市市區(qū)各區(qū)的電視節(jié)目和頻道數(shù)量的分配是按照國(guó)家廣電部統(tǒng)一部署實(shí)施的，番禺有線數(shù)字電視既然收費(fèi)就應(yīng)歸類為“商品”，為什么番禺區(qū)廣播電視部門一定要強(qiáng)買強(qiáng)賣廣東省有線電視節(jié)目，擠占全國(guó)各地落地衛(wèi)星電視節(jié)目，不買給我們名正言順的有線電視節(jié)目？

辦  法：

1、增加有線數(shù)字電視頻道，使番禺區(qū)市民盡量多地觀看到全國(guó)各地衛(wèi)視頻道。

2、整體轉(zhuǎn)播數(shù)字有線電視節(jié)目或者在頻道總數(shù)不變情況下用戶自由選擇各自喜歡的電視頻道，以滿足各層次群眾需求。

3、在依法治國(guó)前提下，政府對(duì)任何民生問(wèn)題上提高收費(fèi)均應(yīng)進(jìn)行市民聽(tīng)證，增加透明度及合理性。

4、全區(qū)機(jī)頂盒的使用不能一家壟斷，需多家競(jìng)爭(zhēng)出讓市民滿意的產(chǎn)品。

5、取消數(shù)字電視的所有植入廣告，每次轉(zhuǎn)臺(tái)將廣告橫幅刪除。

6、廢除霸王條款式整月扣費(fèi)，提前暫停使用時(shí)按日扣費(fèi)。

7、增加高清臺(tái)。

徐樂(lè)委員：

您提出的關(guān)于“提高市民對(duì)有線數(shù)字電視滿意度，增加有效頻道，滿足各層次群眾需求”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、廣州市番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)廣東省物價(jià)局、廣東省廣播電影電視局《關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)[2006]85號(hào)）及《番禺區(qū)物價(jià)局關(guān)于我區(qū)有線數(shù)字電視收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》（番價(jià)費(fèi)函〔2013〕12號(hào)）的相關(guān)文件制定，由省物價(jià)局組織聽(tīng)證并通過(guò)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主機(jī)：在現(xiàn)行有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（17元/月）基礎(chǔ)上加收9.5元/月，即26.5元/月。

（2）副機(jī)：有線數(shù)字電視實(shí)行“一機(jī)一卡”的收費(fèi)模式，居民用戶一臺(tái)主機(jī)最多可申請(qǐng)報(bào)裝兩臺(tái)副機(jī)。

（3）用戶自行購(gòu)置副機(jī)機(jī)頂盒的，副機(jī)基本收視維護(hù)費(fèi)5元/機(jī)/月。

（4）用戶自愿要求由網(wǎng)絡(luò)公司配置副機(jī)機(jī)頂盒的，基本收視維護(hù)費(fèi)13元/機(jī)/月。同名同址同賬號(hào)用戶安裝第四臺(tái)（含第四臺(tái)）以上機(jī)頂盒的，另按新裝用戶申請(qǐng)辦理（即第四臺(tái)機(jī)頂盒視為主機(jī)，第五、六臺(tái)機(jī)頂盒視為副機(jī)，如此類推）。

另根據(jù)《廣州市物價(jià)局關(guān)于核定番禺區(qū)有線數(shù)字電視機(jī)頂盒銷售價(jià)格的批復(fù)》（穗價(jià)函【2013】11號(hào)）文規(guī)定：數(shù)字電視高清雙向機(jī)頂盒銷售價(jià)格為每臺(tái)460元。

二、關(guān)于頻道數(shù)量少的答復(fù)：

（1）根據(jù)《廣東省物價(jià)局、廣東省廣播電影電視局關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)[2006]85號(hào)）文精神，各地有線數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)單位必須執(zhí)行全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在完整接收并向當(dāng)?shù)赜脩魝鬏斒〗y(tǒng)一數(shù)字電視平臺(tái)提供的有線數(shù)字電視節(jié)目不少于55套。

（2）目前我區(qū)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作尚未全面完成，仍有部分地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字電視整轉(zhuǎn)，該地區(qū)所使用的模擬電視信號(hào)，占用大量頻點(diǎn)，造成數(shù)字電視信號(hào)沒(méi)有頻點(diǎn)支撐。目前，番禺有線正積極開(kāi)展工作，加快未整轉(zhuǎn)地區(qū)的整轉(zhuǎn)工作進(jìn)度，以釋放出更多頻點(diǎn)，為用戶提供更加豐富的頻道選擇。

三、廣州市番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司機(jī)頂盒采購(gòu)面向全國(guó)招標(biāo)，中標(biāo)單位均為有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，且所生產(chǎn)的機(jī)頂盒均符合國(guó)家各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前機(jī)頂盒設(shè)定的開(kāi)機(jī)時(shí)間在50秒以內(nèi)，如用戶機(jī)頂盒開(kāi)機(jī)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可到廣州市番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行檢測(cè)，如有故障問(wèn)題承諾保修兩年。至于反映機(jī)頂盒過(guò)大問(wèn)題，廣州市番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司采購(gòu)機(jī)頂盒時(shí)已經(jīng)在其硬件設(shè)置和外觀設(shè)計(jì)等多方面綜合考慮，機(jī)頂盒的機(jī)體需充分散熱，并非越小越好。而我公司目前為用戶免費(fèi)配置的機(jī)頂盒均為數(shù)字高清雙向互動(dòng)機(jī)頂盒，因此較標(biāo)清機(jī)頂盒稍大，請(qǐng)用戶理解。

四、關(guān)于EPG業(yè)務(wù)的問(wèn)題答復(fù)。

EPG業(yè)務(wù)是數(shù)字電視業(yè)務(wù)的一部分。EPG （Electronic Program Guide），意思是電子節(jié)目指南。數(shù)字電視所提供的各種業(yè)務(wù)的索引及導(dǎo)航都是通過(guò) EPG系統(tǒng)來(lái)完成的，簡(jiǎn)言之為數(shù)字電視的門戶系統(tǒng)，是數(shù)字電視傳輸必備組件。具體體現(xiàn)在電視屏幕所顯示的信息條，主要可用于發(fā)布電子指南、信息等。

我區(qū)是根據(jù)省、市其它地方整轉(zhuǎn)后的經(jīng)驗(yàn)參照運(yùn)作EPG業(yè)務(wù)的。目前我區(qū)EPG業(yè)務(wù)可適作公益和商業(yè)廣告用途。而且EPG業(yè)務(wù)由番禺區(qū)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)制作，擁有合法的廣告播放資質(zhì)。區(qū)廣播電視臺(tái)嚴(yán)格按照《廣告法》和《廣播電視廣告播出管理辦法》的規(guī)范開(kāi)展EPG業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持將EPG業(yè)務(wù)作為黨和政府宣傳的陣地，并加以適當(dāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，為廣電系統(tǒng)運(yùn)作的提供部分保障。

我們亦考慮到部分用戶對(duì)EPG業(yè)務(wù)的使用感受，設(shè)置了取消功能，用戶可在轉(zhuǎn)臺(tái)后按“退出”鍵即可快速進(jìn)入全屏畫(huà)面。而正常情況下，EPG業(yè)務(wù)信息條顯示時(shí)間為6秒左右。

五、廣州市番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司提供的遙控器可與電視機(jī)兼容，無(wú)需同時(shí)使用兩個(gè)遙控器。用戶只需按照《遙控器使用說(shuō)明書(shū)》進(jìn)行遙控器記憶學(xué)習(xí)即可，具體操作如下：

1.將電視機(jī)遙控器與機(jī)頂盒遙控器的發(fā)射源相對(duì)，距離在兩厘米。

2.長(zhǎng)按機(jī)頂盒遙控器學(xué)習(xí)區(qū)的“設(shè)置”鍵，紅燈見(jiàn)亮且長(zhǎng)亮后，表示進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。

3.在學(xué)習(xí)狀態(tài)中按下一個(gè)機(jī)頂盒遙控器上需要學(xué)習(xí)的按鍵（僅學(xué)習(xí)區(qū)的按鍵），紅燈閃爍表示處于接收信號(hào)狀態(tài)。

4.按下電視機(jī)遙控器上對(duì)應(yīng)需被學(xué)習(xí)的按鍵約三秒，紅燈快閃轉(zhuǎn)長(zhǎng)亮表示學(xué)習(xí)信號(hào)成功，可繼續(xù)進(jìn)行其它按鍵的學(xué)習(xí)；若紅燈熄滅則表示信號(hào)接收失敗，請(qǐng)從第二步開(kāi)始重新進(jìn)行操作。

5.完成以上學(xué)習(xí)程序后，再次按下“設(shè)置”鍵退出學(xué)習(xí)狀態(tài)，即可正常使用。

如用戶按此操作仍無(wú)法正常使用，可攜帶兩個(gè)遙控器到營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行免費(fèi)處理，若用戶因身體條件限制等原因無(wú)法到營(yíng)業(yè)廳，番禺有線可安排工作人員上門為其調(diào)試。

六、廣州市番禺有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)有限公司提供的機(jī)頂盒支持兩種音量模式設(shè)置，“頻道音量獨(dú)立記憶模式”和“頻道音量均衡模式”。在用戶未設(shè)置之前系統(tǒng)默認(rèn)為前者，即系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記憶儲(chǔ)存用戶上次使用該頻道時(shí)所設(shè)定的音量。后者為用戶調(diào)整音量時(shí)所有頻道均同步調(diào)整。用戶可參照說(shuō)明書(shū)自行選擇適合自己的音量設(shè)置模式。

七、根據(jù)《廣東省物價(jià)局、廣東省廣播電影電視局關(guān)于進(jìn)一步完善我省有線數(shù)字電視服務(wù)收費(fèi)政策的通知》（粵價(jià)〔2009〕301號(hào)），按照數(shù)字電視“先交費(fèi)，后收看”的行業(yè)模式，一般收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行逐月收取。目前廣電行業(yè)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)也是依據(jù)這種經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)的。因此暫時(shí)未能提供按日計(jì)費(fèi)服務(wù)，敬請(qǐng)見(jiàn)諒。

非常感謝您對(duì)我區(qū)有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。