番禺區內現有60歲以上的老年人口超10萬人，由于子女外出工作，日間缺乏照料，老年人面臨突發疾病、遭遇險情等急救的問題，已經被越來越多的人所關注。在出現“緊急情況”，尤其是哮喘、心腦血管等疾病的一旦發作，時間就是生命，如果無法得到及時有效的救援，后果將會非常危險。

據了解，國外發達地區的平安鐘急救系統非常普及，它主要是以居民健康信息登記為基礎，利用GPS衛星定位、無線網絡通訊等信息技術，整合有急救條件的大型醫院和社區衛生服務站點資源而建立。老人按下求助按鍵，平安鐘急救系統會自動搜索調取老人家庭聯系人、健康檔案、日常用語、家庭住址等詳細信息，并利用GPS技術，快速定位求助位置，方便救援人員有針對性地攜帶專用儀器和藥物到達現場實施搶救。

番禺同樣也有平安鐘的急救服務，但過去幾年，由于設備初裝費、月固定費、生活習慣、推廣范圍等方面的原因，平安鐘急救服務的推廣和應用未能得到有效的延續，部分剛進入老齡階段的“新老年人”甚至還不知道有平安鐘的服務。隨著現時社會老齡化加劇，今后老人的數量也只會越來越多，有平安鐘相伴的好處是顯而易見。

建議：有關職能部門加大力度宣傳推廣老年人平安鐘急救應用服務。在升級和完善急救呼叫系統的同時，降低準入門檻的費用，并下調月固定費，也可考慮由社會保障體系和政府財政補貼共同出資，以減輕老年人，特別是孤寡特困老人的生活負擔，進一步擴大我區平安鐘急救應用的服務效果和范圍。

區民政局對區第十六屆人民代表大會

代表建議第21號的答復

吳偉民代表：

你提出的區十六屆人大四次會議代表建議第21號“關于推廣老年人平安通急救應用服務的建議”已收悉，現答復如下：

一、關于宣傳推廣方面的問題

根據廣州市委、市政府的統一部署，我區“平安通”呼援服務系統工作于2008年6月正式投入使用，并于2009年3月實現政府終身資助用戶全區覆蓋。一直以來，我們都致力加大宣傳力度，積極宣傳“平安通”呼援服務的重要性，指導鎮街及時做好資料審核、報送工作，提高“平安通”呼援服務的使用率。但是，由于“平安通”服務系統是一種新的呼援服務模式，在宣傳力度方面仍需進一步加大，在服務方面仍需不斷改進和完善。目前，我區符合條件安裝“政府終身資助”的平安通用戶共395戶，因去世或入住老人院而停機的211戶，實際使用共184戶；符合條件安裝了“福彩資助80歲老人平安通”用戶921人，實際使用461戶，使用率僅50% 。

為此，下一階段，我們將繼續做好以下工作：一是繼續加大宣傳力度，通過入戶走訪、開展平安通安裝社區宣講活動等多種形式，充分利用社區宣傳欄、派宣傳單、微博、微信等各類載體，做好“平安通”呼援服務系統的宣傳工作，并注重加強業務監管，提高服務對象的知曉度和認同感。二是積極開發和鏈接社區資源，利用現有設施設備和社區養老服務機構、家庭綜合服務中心、義工組織等社區資源為“平安通”開展各項為老服務，為廣大獨居、空巢老人的生活提供方便快捷有效的服務，確保援助系統的有效性和及時性，不斷完善后續工作。

二、關于準入門檻及資費方面的問題

一類用戶安裝及使用“平安通”終身免費（撥打電話的電話費另計），目前，“平安通”的服務對象主要有三類，第一類是政府終身資助用戶（包括低保、低收入中的60歲以上的獨居、雙老老人，低保、低收入中的70歲以上老人和四級以上殘疾老人，60歲以上的勞動模范，六級以上殘疾軍人以及革命烈士家屬）；第二類是首年免費安裝使用用戶（廣州市戶籍、年齡80周歲或以上老人）；第三類是自費用戶。在申請使用的準入門檻方面，市委、市政府已充分考慮了孤寡困難老人的需求，對于第一、二類用戶，市、區財政均有相關的補貼，如第一類用戶安裝及使用“平安通”終身免費（撥打電話的電話費另計）；第二類用戶首年安裝及服務費401元由市福彩資金資助，從使用的第二年開始，每月20元服務費由用戶自負。第三類用戶安裝及使用的費用由用戶自負。今后，我們將積極爭取上級和電信部門的支持，在政策范圍內力爭為服務對象爭取更多的優惠，并監督運營機構加大投入，升級和完善急救呼叫系統，從而降低平安通設備運行費用，擴大平安通的使用規模。

非常感謝你們對我區社區建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。