近年來，我區旅游業發展迅猛，帶動了鄉村旅游的發展，海鷗島的農家樂旅游項目也得到了促進，每到周末及節假日，前往海鷗島上進行休閑觀光旅游的游客絡繹不絕。不少游客在游玩完畢后，都會在島上采購農副產品。由于海鷗島目前仍未設置大型農貿市場，村民只能在路邊擺賣農副產品，現時島上的主干道為雙向二車道，周末及節假日容易造成交通堵塞，也容易發生交通事故。

   十多年來，海鷗島由于受“控規”一直無法發展工業，村集體經濟發展緩慢。農家樂旅游項目的發展，大大帶動了島上農民增效增收。建設集中的農貿市場，既有利于島上名優農產品流通，帶動島上種養殖業發展，也有利于加強對擺賣農副產品行為的管理，營造健康有序的市場環境。建議區政府結合海鷗島實際情況，通過土規調整，選取合適的地塊，解決農貿市場的用地問題。

市國土房管局番禺區分局對區十六屆人大

四次會議代表建議第42號的答復

陳金棠代表：

您提出的“關于落實海鷗島農貿市場建設用地的建議”收悉，現答復如下：

海鷗島位于番禺區東面，東臨獅子洋，背靠蓮花山，近年來農家樂等農業生態旅游項目發展迅速，建設農貿市場對于促進游客采購農副產品及方便本地村民生活均具有積極意義。

一、建議選址地塊基本情況

根據石樓鎮提供界線位置，經核查，該農貿市場建議選址地塊總面積約11畝，土規大部分為基本農田保護區，控規為耕地，兩規均不符合。十八屆三中全會以來，特別是今年兩會召開后，黨中央國務院高度重視耕地特別是基本農田保護，6月份市政府常務會議明確要求各區功能片區土規修編不得涉及基本農田調整，因此短期內無法調入該地塊用地規模。

二、相關建議

沙北村已有約4400畝基本農田納入我區第一批高標準基本農田建設范圍，省市區三級財政補助1000余萬元新建及修整水閘6座、田間道路18000余米，及會車道、交叉路口等項目。項目實施后，將在很大程度上改善村內排灌體系和交通狀況，一方面為農業增產和農民增收提供有力保障，另一方面對保持水土、優化自然環境也將帶來積極作用，實現經濟效益和社會效益雙豐收，從而使得沙北村地理位置優越，自然環境優美，農產品種類豐富無污染等優勢得到更大程度發揮，進一步促進生態觀光休閑農業發展。

生態農業最大特點是遠離城市、親近自然，發展生態農業時也應根據這一特點盡量保持當地生態原貌，最大限度避免鋼筋水泥等人為建筑。因此建議沙北村盡量減少新增建設，農貿市場選址可考慮充分盤活利用現有存量用地特別是已辦理用地手續地塊，一方面響應國家節約集約用地號召，另一方面更可以大幅度縮短各項手續辦理時間，使農貿市場盡快投入使用，同時有助于保持沙北村生態原貌，我分局將在政策咨詢和業務辦理方面給予大力支持。

7月18日我分局召開的人大代表建議協調會上，您提出將沙北村舊磚廠建設用地規模騰挪至原選址位置東南邊空地的調整方案。經查，擬調出地塊（即舊磚廠）總面積約78畝，土規為城鄉建設用地，無相關用地手續，根據2013年衛星影像圖判讀實地無建筑物，擬調入地塊（即農貿市場新選址位置）土規為一般農用地，調整方案基本符合土規騰挪技術要求。如確定采用該調整方案，請沙北村將調整方案報送石樓鎮政府，由石樓鎮政府審核后送區村規辦審查，再由區村規辦交我分局盡快在功能片區土規中予以落實。如最終落實上述土規調整方案，調出地塊需做好復墾工作，調入地塊需完善相關用地手續后方可施工建設，我分局將積極配合做好相關工作。

非常感謝您對我區土地工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。