議案（建議）辦理

隨著我區經濟社會的快速發展，必然要利用大量土地資源。在國家加大實施宏觀調控政策的情況下，土地資源少和用地需求量大的供需矛盾越來越尖銳，只有堅持高水平節約用地，才能依法保障經濟社會發展的用地需要；只有以最小的土地資源代價謀求經濟社會最大限度的發展才是最有效的用地途徑。對于進一步加強區的儲備用地、閑置用地的管理問題，由于區的儲備用地的業主單位為區土地開發中心，管理單位同為區土地開發中心，對于業主單位給誰進行管理、使用情況如何，街道是無辦法掌握，造成城市管理方面存在困難。

建議：

區土地開發中心對區十六屆人大四次會議代表建議

第70號的答復

劉超蘇代表：

您提出的關于“進一步加強區儲備用地和閑置用地管理” 的建議收悉，現答復如下：

一、政府儲備用地管理現狀情況

目前，我中心管理的政府儲備用地有203宗，管理方式有自行管理、租賃管理和委托管理等方式。經統計，自行管理的140宗（占總數的69%），租賃管理的38宗（占總數的18.7%），委托管理的25宗（占總數的12.3%）。

對于上述土地的管理，我中心專門成立了管理巡查組，通過日常巡查,及時掌握土地現狀情況，防止有關單位或個人非法侵占和違法建設等行為。一經發現任何違法行為，我中心立即向屬地鎮街和相關執法部門通報，并請求依法查處，以維護土地原狀，保障政府儲備土地權益。

二、建立完善工作機制，加強政府儲備用地管理

為加強政府儲備用地管理，我中心通過建立和完善管理制度，落實責任分工，加大管理力度，一是進一步完善政府儲備用地信息臺帳的管理，以地塊為單位建立政府儲備用地的管理臺帳與檔案，對每宗地塊建立唯一編碼記錄地塊所有信息，并安排專人負責對臺帳進行動態更新，清晰掌握每宗政府儲備用地的基本情況；二是加大土地巡查密度，杜絕非法侵占土地行為，聘請專職土地巡查員，結合用地性質和土地管理現狀開展有針對性的動態巡查，及時發現非法侵占等違法行為并及時采取應對措施處理，維護土地原狀；三是利用《番禺儲備土地信息管理系統》、《土地儲備監測監管系統》等信息系統，提升信息化管理水平，實現“一張圖”管理。

三、短期利用閑置土地，提高土地利用效益

為加強政府儲備用地管理，提高土地利用效益，根據《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部、財政部、中國人民銀行共同印發的《土地儲備管理辦法》（國土資發[2007]277號），我中心對部分符合條件的政府儲備土地實施租賃管理。為規范租賃管理工作，我中心制定了租賃評審制度，成立評審領導小組并定期召開評審會議審定土地租賃事宜。評審會議主要是對土地租賃方案（擬出租土地的租金標準、租賃時限、出租用途等條件）進行審定。目前，我中心實行租賃管理的土地主要供承租戶用于綠化種植和物資堆放等用途，且均與承租戶在租賃協議中明確約定雙方的權利和義務，以及具體的使用用途。

對于出租的土地，我中心也通過日常巡查加強管理，督促承租戶嚴格落實租賃協議合法使用土地。根據近期巡查情況反映，絕大部分承租戶均能遵守租賃協議約定使用和管理土地，但偶有個別承租戶為求利益最大化而違反約定違規亂搭、亂建。對此行為，我中心堅決予以制止，一經發現立即要求其落實整改并通報屬地鎮街，經勸告無效的按協議約定提出馬上終止租賃關系并要求承租戶退場，對涉及違法行為的報送有關執法部門依法查處，對違法行為做到零容忍。

四、共同協作，順利完成上級交辦的各項任務

我中心一直以來重視與鎮街溝通聯系，通過友好協商，共同做好政府儲備用地的相關管理，對鎮街反映的問題均能及時安排專人跟進處理，如創文迎檢、處理違法用地等。近期，我中心與橋南街道辦通過友好協商，較好地處理了橋南街冰廠地塊的管理問題；對于神木文化園用地問題，在及時與橋南街道辦溝通并聽取其意見后，調整了一塊380多畝的儲備用地供神木公園使用，目前我中心正與該街道辦協商共同制訂收地工作方案。

我中心在接到您提出的代表建議后，在總結過往工作經驗的基礎上，進一步完善了土地管理信息臺帳，加強了政府儲備用地信息管理。對于您對我中心工作的建議，我中心高度重視，采取將各鎮街屬地內政府儲備用地管理情況（特別是租賃情況）每季度以書面形式向各鎮街通報，使屬地鎮街更好地掌握政府儲備用地管理情況，以進一步加強政府儲備用地的齊抓共管。

非常感謝您對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。