議案（建議）辦理

一直以來，洛浦街、大石街居民熱切期盼南浦三橋早日動工，解決當?shù)厝罕姷某鲂袉栴}。特別是洛浦街南浦島內(nèi)5條自然村近15萬居民盼望落實南浦三橋建設(shè)的呼聲不斷。為改善南浦島居民的出行條件，早在2008年1月，洛浦街向區(qū)政府提出建設(shè)南浦三橋的請示。2008年10月區(qū)政府批復(fù)洛浦街啟動建設(shè)南浦三橋的請示。2010年3月，洛浦街人大代表提出加快南浦三橋建設(shè)的議案，該議案被區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議定為重點議案。2010年4月21日，區(qū)政府發(fā)出建設(shè)南浦三橋的通告。2011年3月，洛浦街人大代表再次提出加快推進南浦三橋建設(shè)的建議，2011年4月，該建議被確定為區(qū)十五屆人大七次會議的重點建議。2011年3月28日，區(qū)政府召開常務(wù)會議，決定由區(qū)建設(shè)局作為南浦三橋的建設(shè)業(yè)主，廣州市番禺交通建設(shè)投資有限公司作為投資單位。2013年1月，洛浦街人大代表又再一次提出加快南浦三橋建設(shè)的建議。然而，該重點議案確定了4年多來，一直未有落實動工，2013年，洛浦街南浦島的相關(guān)村已經(jīng)征了地，但該項目一直沒動工，南浦島居民群眾的期盼遙遙無期，呼聲日益強烈。各大媒體、網(wǎng)絡(luò)相繼報道了群眾強烈要求加快南浦三橋建設(shè)的愿望。當?shù)鼐用袢罕娨捕啻我孕偶㈦娫挼确绞剑髤^(qū)、街加快南浦三橋的建設(shè)。

另一方面，作為南浦島與外界連接的最主要市政通道的南浦大橋交通擁堵問題日益嚴重，由原來設(shè)計的3萬車次/日流量上升至近來的10萬車次/日，南浦大橋已不堪重負，嚴重的交通擁堵已大大制約了南浦島的經(jīng)濟發(fā)展以及島內(nèi)15萬居民的正常工作、生活和學(xué)習(xí)，對島內(nèi)應(yīng)急疏散、消防搶險、醫(yī)療救助等突發(fā)應(yīng)急事件造成嚴重隱憂。同時，由于南浦大橋長期超負荷運作，當?shù)厝罕姟⒚襟w等多次對南浦大橋的安全狀況提出質(zhì)疑。

建議：

廣州市番禺區(qū)建設(shè)局對區(qū)十六屆人大四次會議代表建議第82號的答復(fù)

陳偉添代表：

您提出的關(guān)于“加快南浦三橋建設(shè)”的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

南浦島位于番禺區(qū)洛浦街西南部，四面環(huán)水，對外交通銜接通道相對較少，目前全島僅靠北面的南浦大橋（橋?qū)?2米，經(jīng)檢測為二類橋，需進行交通管制）、麗江大橋（為麗江花園所建，麗江花園物管采取了限行措施）和東新高速（收費公路）實現(xiàn)交通連接。在交通高峰期，南浦大橋的擁堵情況嚴重，對島內(nèi)應(yīng)急疏散、消防搶險、醫(yī)療救助等突發(fā)應(yīng)急事件造成嚴重隱患，對外交通聯(lián)系受阻已嚴重影響南浦島的社會經(jīng)濟發(fā)展和居民交通出行，近年來島內(nèi)居民通過各種渠道向番禺區(qū)委區(qū)政府建議盡快啟動南浦三橋的建設(shè)。為此，番禺區(qū)委、區(qū)政府非常重視，決定啟動南浦三橋的建設(shè)，2011年3月28日，第十五屆政府第162次常務(wù)會議上明確南浦三橋工程由區(qū)建設(shè)局作為業(yè)主、區(qū)交投公司代建、洛浦街和大石街配合，全力推進建設(shè)工作，并將其作為一項重要民生工程，列入2014年度番禺區(qū)重點建設(shè)項目和“三個重大突破”項目，要求加快實施，解決南浦島居民出行難問題。

一、南浦三橋的建設(shè)情況

（一）工程概況。

南浦三橋項目位于我區(qū)洛浦街和大石街，路線大致呈南北走向，北起新浦路，沿南浦大道，跨越大石水道，南接G105國道，按城市主干道-Ⅰ級標準建設(shè)，路線全長約3.02公里，規(guī)劃道路紅線寬度為60米，設(shè)置雙向8車道，工程總投資6.65億元，計劃工期為2年。

（二）已開展的有關(guān)工作。

1.項目報批報建工作。

已完成項目建議書、工程可行性研究報告、通航論證報告、防洪評價報告、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、環(huán)境影響報告評價報告等專項的編制和報批工作；規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃設(shè)計方案、工程管線綜合規(guī)劃方案、工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計等文件已獲得有關(guān)部門的批復(fù)；已取得《立項批準書》、《建設(shè)項目選址意見書》、《用地預(yù)審意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；通過公開招標的方式確定了項目的監(jiān)理單位和第1標段的施工單位，并辦理項目的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入等施工手續(xù)。

2.征地拆遷工作。

（1）區(qū)政府已發(fā)布《南浦三橋建設(shè)通告》。

（2）區(qū)交投公司制定并上報了《南浦三橋工程征地拆遷補償方案》，區(qū)征地辦已批復(fù)備案。

（3）勘測定界工作已完成，區(qū)國土分局發(fā)布了《南浦三橋項目征收土地預(yù)公告》。

（4）洛浦街的征地工作已基本完成，至2014年5月19日已撥付征地補償款4100萬元至洛浦街。目前區(qū)交投公司正與洛浦街進行征地補償結(jié)算工作，施工單位正對被征地上附著物進行拆除。

（5）大石街征地拆遷補償取得突破性進展。在大石街、區(qū)國土分局、區(qū)征地辦等相關(guān)單位的大力支持下，2014年7月9日，大石街4條村（大興、山西、猛涌、詵村）已全部簽訂《用地補償協(xié)議》，現(xiàn)正全面推進補償和收地工作。

3.落實上半年建設(shè)資金。

根據(jù)《對番禺交通建設(shè)投資有限公司關(guān)于增加南浦三橋工程建設(shè)2014年度財政預(yù)算請示的批復(fù)》（番府辦〔2014〕234號）的精神，區(qū)交投公司從預(yù)算盤子中調(diào)增了1000萬元，2014年項目財政預(yù)算為7200萬元，上半年建設(shè)資金已落實。

4.現(xiàn)場建設(shè)情況。

(1) 南浦三橋工程施工單位于2014年3月17日進場，已交地的400米路段已完成清表工作；受基建手續(xù)未完善、信訪等因素影響，該段施工受阻，2014年4月23日后基本處于停工狀況。

(2) 7月23日大石街大興村移交主橋建設(shè)用地，7月27日安排施工單位入場進行場地平整。

(3) 根據(jù)區(qū)政府會議的精神，區(qū)交投公司正在優(yōu)化廣碧段路基橫斷面設(shè)計，以減少對臨路住戶的影響。

（三）存在主要問題。
    1.基建手續(xù)未完善。項目建設(shè)用地批準書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證尚未辦取。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，暫按分段分期報批的方式推進。

2.維穩(wěn)形勢嚴峻。廣碧部分業(yè)主發(fā)函或到各級信訪部門要求項目停止建設(shè)，項目的建設(shè)存在較大的社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患，維穩(wěn)形勢嚴峻，同時，也有部分市民通過區(qū)長熱線等方式要求加快項目的建設(shè)進度。

二、南浦大橋安全狀況

根據(jù)區(qū)交通局提供的情況，現(xiàn)南浦大橋由區(qū)交通局屬下的區(qū)地方公路管理總站負責(zé)管養(yǎng)，該站已落實專人，通過定期觀測及荷載試驗等方法監(jiān)測該橋的結(jié)構(gòu)受力安全性能，從目前監(jiān)探結(jié)果看，南浦大橋結(jié)構(gòu)安全性能處于良好水平。

三、下階段工作計劃

下階段，區(qū)建設(shè)局將會同代建單位區(qū)交投公司積極推進項目建設(shè)：

（一）抓緊完善南浦三橋建設(shè)的后續(xù)基建手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項目施工和管理問題。

（二）調(diào)整施工順序，先行開展主橋和大石段的施工。

（三）在下半年區(qū)財政預(yù)算計劃調(diào)整時，落實大石段征地補償款。

（四）密切與上級宣傳部門溝通，積極宣傳南浦三橋建設(shè)的必要性和緊迫性，通過多渠道、全方位的正面宣傳。同時，希望在征地拆遷和工程建設(shè)過程中繼續(xù)得到人大代表和沿線村民的大力支持，確保南浦三橋建設(shè)順利推進。

非常感謝您對我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。