議案（建議）辦理

   今天，自行車停放設(shè)施作為城市非機(jī)動(dòng)車交通設(shè)施的重要組成部分，其規(guī)劃與設(shè)計(jì)已引起了相關(guān)部門、行業(yè)與學(xué)界的重視。關(guān)注和探討自行車停放設(shè)施的設(shè)置，對(duì)城市交通的發(fā)展建設(shè)具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

自行車停放設(shè)施就是指固定或放置自行車的裝置，英文表達(dá)為bike rack(自行車固定架)或bike Parking facility(自行車停放設(shè)施)。當(dāng)自行車及其停放設(shè)施占據(jù)了一定的空間范圍時(shí)就會(huì)形成具有某種場所感的領(lǐng)域，因此自行車停放設(shè)施通常也被籠統(tǒng)地囊括在“自行車停放處”的表達(dá)中，英文則為bike parking(自行車停車場)。在現(xiàn)代城市道路交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗日增、交通事故頻發(fā)等問題給人們的日常生活帶來嚴(yán)重威脅的今天，自行車交通直接影響著城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。

一是自行車交通在節(jié)能和環(huán)保兩個(gè)方面占有很大優(yōu)勢(shì)，是未來城市交通發(fā)展的重要方向，多數(shù)以汽車交通為主的發(fā)達(dá)國家也正在大力倡導(dǎo)自行車交通。目前上海、杭州等城市已提出“地鐵+自行車”的出行理念，減少地面交通的依賴和環(huán)境污染。

二是本區(qū)自行車日常使用率越來越高，在市民出行中占有一定比例。“我們一直說‘公交優(yōu)先’，我認(rèn)為‘公交’是個(gè)大概念，不僅指公共汽車，還應(yīng)包括自行車。自行車節(jié)能環(huán)保，維護(hù)成本低，騎自行車還是一種很好的鍛煉方式，許多西方國家開始推行自行車取代汽車。

三是“地鐵再發(fā)達(dá)，仍然難以實(shí)現(xiàn)‘點(diǎn)到點(diǎn)’，而‘公交車或地鐵+自行車’的方式卻可以實(shí)現(xiàn)無縫接駁。地鐵目前雖已四通八達(dá)，但地鐵和公交不能最終解決居民出行方便的問題。雖然地鐵口附近有停車場，但寄放自行車收費(fèi)與停放汽車收費(fèi)一樣價(jià)錢；有的騎樓邊可以停自行車，但沒有自行車停放設(shè)施，隨便停放的，被盜竊的機(jī)會(huì)很大，是市民騎自行車接駁地鐵和公交的一個(gè)擔(dān)憂。如果城區(qū)范圍內(nèi)交通接駁點(diǎn)合理設(shè)置自行車停放設(shè)施，通過增設(shè)自行車免費(fèi)停放設(shè)施的公共資源，就能有效解決從社區(qū)、校區(qū)、工作場所到公共地鐵站點(diǎn)的“最后一公里”、“最后兩公里”或“最后三公里”的問題，進(jìn)一步降低市民出行成本。由此，為促進(jìn)城市化建設(shè)，我提出《關(guān)于地鐵口和公共交通要點(diǎn)設(shè)置免費(fèi)自行車停放設(shè)施的建議》。本人認(rèn)為：

一、地鐵3號(hào)線開通已多年，地鐵站出口的基礎(chǔ)配套設(shè)施需不斷完善。一是建議完善地鐵與自行車的銜接，在地鐵口附近合理設(shè)置自行車停放設(shè)施，通過增設(shè)自行車免費(fèi)停放設(shè)施的公共資源，進(jìn)一步降低市民出行成本。二是對(duì)已經(jīng)投入使用的地鐵站點(diǎn)周圍場地進(jìn)行梳理，對(duì)影響自行車停放管理的設(shè)施進(jìn)行必要的改造和完善，擴(kuò)大可停放自行車的場地空間，添置必要的輔助設(shè)施。也可根據(jù)站口地段的具體情況，設(shè)置免費(fèi)和收費(fèi)兩個(gè)停放區(qū)域，給市民自由選擇的空間。

二、在公園、商業(yè)中心、公交站臺(tái)附近，建議設(shè)置免費(fèi)自行車停車設(shè)施，方便市民自行對(duì)自行車停放保管，利于城市管理。

三、堅(jiān)持布局網(wǎng)絡(luò)、方便換乘、景觀協(xié)調(diào)的原則選點(diǎn)，在城區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)志和形象統(tǒng)一、停車和使用方便的免費(fèi)自行車停放設(shè)施地點(diǎn)。

四、區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)自行車停放設(shè)施的管理，制定自行車停放區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)交通管理規(guī)范性文件，對(duì)侵占免費(fèi)自行車停放區(qū)域的黑車和其他機(jī)動(dòng)車，進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。

區(qū)交通局對(duì)區(qū)十六屆人大四次會(huì)議

代表建議第87號(hào)的答復(fù)

雷艷霞代表：

您提出的關(guān)于“關(guān)于地鐵口和公共交通要點(diǎn)設(shè)置免費(fèi)自行車停放設(shè)施”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著我區(qū)道路綠道系統(tǒng)的進(jìn)一步完善以及群眾健康出行、綠色出行意識(shí)不斷增強(qiáng)，自行車交通出行量日益增長，已逐步成為群眾日常悠閑健身及解決通勤交通“最后一公里”出行的重要手段。但是，與自行車出行需求日增相比，我區(qū)在自行車停放及管理方面存在問題較多。

我們非常認(rèn)同您的建議，應(yīng)在一些交通接駁點(diǎn)處合理設(shè)置自行車停放設(shè)施，改造和完善停車環(huán)境，通過增設(shè)自行車免費(fèi)停放的配套設(shè)施，進(jìn)一步降低市民出行成本，同時(shí)制訂自行車專項(xiàng)管理辦法，規(guī)范自行車停車環(huán)境，便于城市管理。

我局亦多次收到市民群眾就有關(guān)自行車交通規(guī)范管理方面的意見反映。為鼓勵(lì)、倡導(dǎo)綠色出行，保障我區(qū)自行車交通的穩(wěn)定發(fā)展，我局近期完成了對(duì)我區(qū)公共區(qū)域自行車停放管理的調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上編寫了《關(guān)于在全區(qū)推廣設(shè)置自行車停車架的報(bào)告》，已上報(bào)區(qū)政府審批。

報(bào)告中建議：在全區(qū)推廣設(shè)置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格、材料和顏色的免費(fèi)自行車停車架；落實(shí)屬地管理職責(zé)，由各鎮(zhèn)、街牽頭，開展屬地內(nèi)自行車停車架設(shè)施布點(diǎn)及建設(shè)工作；由區(qū)城管局牽頭制訂我區(qū)公共區(qū)域自行車停放點(diǎn)專項(xiàng)管理辦法。

非常感謝您對(duì)我區(qū)自行車管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。