議案（建議）辦理

河涌整治是一項關系廣大群眾切身利益的民心工程，為全面推進河涌綜合治理，優化人居環境，我區于2007年初專門成立了“惠民一號”辦公室，并計劃用10年時間，打好河涌綜合整治的攻堅戰。

事實上，最近幾年我區已經先后投入了上十億元，用于河涌河道建設和清淤整治，使我區局部的水環境質量得到了有效提升。但由于河涌整治是一項龐大、系統的工程，加上區內污水支管網建設仍很不完善，使得大量的生活污水和工業污水無法通過收納進行專業處理，同時導致源頭截污工作難以開展。僅靠清淤整治效果始終很不理想。尤其是一些人口居住密集區周邊的河涌，更是清淤速度遠遠不及污染速度快。舉個簡單例子，大龍街雁洲涌是市蓮路沿線最主要的河涌之一，全長3.2公里，途徑新水坑、茶東、新橋、雁洲等村流入市橋水道，是大龍街和石碁鎮農業灌溉及排洪排澇的主要河道。2005年和2011年，雁洲涌新橋村段（1.9公里）進行了兩次疏通治理，這是上級黨委、政府改善環境、關注民生的重大體現。但由于其上游接通的茶東、橋山、文邊、新水坑、舊水坑、坑頭、七星崗、金山大道等區域，以及中游市蓮路一帶的污水支管網還非常不完善，致使沿線一帶數百家工廠企業產生的大量工業污水和上萬居民群眾的生活污水未經凈化就直接排放到雁洲涌，最后經雁洲閘口流入市橋水道。盡管之前有關部門已經對雁洲涌的部分河段進行了整治，但從清淤效果來看并不明顯。清淤后往往過一年半載，河涌又逐漸恢復“原貌”。像雁洲涌這樣的情況，在我區其他居民和工業密集區的河涌中也普遍存在。這些未經凈化的污水，不僅嚴重污染了河涌，而且嚴重危害到河涌兩岸居民的身體健康，更加重要的是破壞了我們來之不易的治水成果。由于我區河涌眾多，治水資金有限，難以在短期內把所有河涌變清澈，但我們可以通過標本兼顧的辦法，逐步實現對全區河涌的綜合治理，還市民一個水清、岸綠的人居環境。建議：

一、先急后緩。將我區河涌分為若干類型，把流經區域廣、沿線居民多的河涌，納入重點治理范疇。根據實際需要，實現半年或一年一清淤，盡量減少河涌中的死水區域，避免污染物長期沉積影響周邊群眾生活。要分步實施，先急后緩、先主后次地對其他河涌進行定期治理。

二、標本兼治。進一步加快我區的污水支管網和污水處理設施的建設，提升污水處理技術。同時，應由政府出資，鼓勵單位和居民區建立小型污水處理和回用系統（用于澆淋綠化），使污水可以經過初步處理后再流入河涌。

三、源頭治理。要想全面實現“水清”的目標，就必須減少生活垃圾排放和治理源頭污染企業，并且對各河涌的上游進行全面截污，然后再鞏固清淤效果。

四、生態治理。利用季節特點，合理規劃和調配高質量的外河涌水進行內河涌，通過生態調解的手段改善內河涌的水量和水質。

五、將河涌清淤治理與岸上市政設施建設同步規劃，通過截污、清深、擴寬、砌石、保水、兩岸路堤植樹等方式，維護河涌生態。

區惠民一號辦對區十六屆人大四次會議代表建議第96號的答復

陳柱彬代表：

    您提出的區十六屆人大四次會議代表建議第96號“關于標本兼顧，切實加強河涌治理的建議”收悉。經研究，現答復如下：

在區委、區政府領導及各職能部門配合下,截至2012年底，番禺區已建成前鋒等6個污水收集處理系統，污水處理廠6座，處理規模37萬噸/天，提升泵站13座，污水主干管218.66公里，支管192.75公里，全區污水收集和處理率顯著提升,已完成《番禺區河涌綜合整治工作方案》一期目標。但是目前還有部分河涌存在截污不徹底、水質黑臭的現象，要解決河涌水環境問題，就必須繼續堅定不移地開展截污治污與河涌整治。近一年來，我區主要開展了以下兩項工作：

一、制定“水更清”實施方案

2013年，我區成立了番禺區環保工作領導小組，下設污水治理專項工作組，統籌推進和督辦落實水更清和水環境治理工作，初步制定了《番禺區實施〈南粵水更清行動計劃〉工作方案》，在此基礎上還進一步制定了《市橋河水系主要河涌水更清實施項目方案》，實施方案中既包括了河涌整治的內容，也包括了截污的內容，例如對現有管網進行科學評估、查漏補缺、重點突破，打通關鍵管網節點，對配套污水管網附近的黑臭河涌進行攔河截污，以涌代管，同時加快推進大型樓盤生活污水接駁污水管網工作，全面提高我區污水處理能力。在上述方案的指導下，各相關職能部門緊密協作、積極配合，按照先急后緩、先主后次的順序推進水污染治理各項工作。

二、落實治污減排

區環保部門采取鐵腕治污，嚴格環境執法，持續加大對排污企業的監察力度。2013年，區環保部門共出動執法人員27459人次，檢查企業10122家次，開展專項執法174次，共發出整改264家，對相關企業實施行政處罰528家（其中責令關停354家），對廢水超標排放企業依法實施行政處罰284家次。同時，通過科學制定主要污染物總量減排計劃、污水處理減排效能考核方案，加強日常監管，強化考核督辦，協調重點排污單位推進廢水深度治理工作及推進污水處理廠減排任務落實到位。全區共新增削減化學需氧量1451噸、氨氮242噸，實現化學需氧量和氨氮2項廢水主要污染物減排指標均超額完成廣州市下達的年度減排任務。

建議中提到的雁州涌，目前已納入到了《番禺區實施〈南粵水更清行動計劃〉工作方案》中，區水務局將進行全面徹底的治理，生態治理和調水補水措施都將在河涌綜合整治中全面考慮。另外，對建議中提到的河涌清淤問題，根據《番禺區內河涌清淤項目年度實施操作方案》，應當由當地鎮（街）向區水務局報送年度需要清淤的河涌項目，區水務局按照輕重緩急原則列入年度河涌清淤計劃后，由各鎮（街）作為工程的建設單位組織開展清淤工作。

此外，對建議中提出的建立小型污水處理和回用系統,根據《廣州市排水管理辦法》相關條款規定，若小區附近有市政污水管網的，應將污水接入市政管網，輸送至市政污水廠進行處理；若小區附近沒有市政污水管，且近期沒有建設計劃的，可以自建污水處理設施，并享受污水處理費減免政策。

對建議中提到的非常感謝你們對我區水務工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。