理  由：

    石樓鎮共有123家養豬場，養殖生豬7萬多頭，分布在鎮內20條村。由于歷史原因，生豬養殖戶利用法律空隙、政策管理未完善等漏洞，在沒有通過農業、環境保護、畜牧獸醫行政主管部門、國土部門及規劃建設部門的審批，也沒有申領《排污許可證》、《動物防疫條件合格證》的前提下，擅自向農戶租用土地，在基本農田上甚至在農田保護區內，亂搭亂建生豬養殖棚房面積約17萬平方米。

由于養豬場每天產生大量排泄物，嚴重影響周邊地區群眾的生產生活，對我鎮生態環境和社會綜合治理產生十分惡劣的影響，主要表現在以下五個方面：（一）養豬場生豬的糞便未經處理便直接排放到河涌里，導致河水臭氣熏天，嚴重污染水源；（二）有的養殖戶將死豬直接丟到河涌里，極容易引發動物疫情，造成潛在的病毒傳播危險；（三）養豬場每天燃燒工業垃圾煮豬食，產生大量黑煙，排放出惡臭，對空氣、水源、土壤等均造成嚴重的污染；（四）養豬場采用餐廚垃圾作為生豬飼料，豬肉及制品的安全性令人擔憂；（五）生豬養殖場多地處各村郊，經常逃避部門的監管，容易成為流動計生問題戶、不法分子的藏匿之地。

化龍鎮、石樓鎮村民以及部分村幼兒園，每天都在忍受養豬場排放的污水和臭氣，群眾、旅港同胞就此問題反復向政府投訴，鎮（區）人大代表、政協委員、黨員、群眾也紛紛多次聯名要求石樓鎮關停養豬場。石樓鎮委、鎮政府面對群眾的訴求，已采取非常性手段對違法違規生豬養殖場進行整治，同時正在尋求執法部門綜合執法，為此，曾被國內外主流媒體正面報道。

 廣州市第十次黨代會和市十四屆人大一次會議將沙灣水道以北地區納入廣州都會區范圍，石樓鎮內有清華創新科技園、利聯倉行、世界名花園、國家4A級旅游景區——蓮花山旅游區、全國重點文物保護單位——蓮花山古采石場遺址、全國歷史文化名村——大嶺村、廣州美麗鄉村——勝洲村、國家中心漁港——蓮花山漁港、環境一流的高爾夫球會、風光秀麗的麗江河畔休閑度假娛樂酒店群等等，自然稟賦好、區位優越、產業基礎發達、發展空間較大。生豬養殖場對環境造成的種種污染，與石樓鎮作為番禺區東部發展重鎮的重要地位是不相匹配的，已經嚴重影響到石樓鎮現代產業、旅游業等相關產業的發展。

辦  法：

 建議區政府協調相關執法部門加強聯動，依據《中華人民共和國畜牧法》、《廣州市生豬養殖管理辦法》、《廣州市番禺區畜禽養殖管理條例實施辦法》、《中華人民共和國土地管理法》、《番禺區“散小亂”畜禽養殖場專項整治行動工作方案》等有關法規和文件，對石樓鎮內的違法違規生豬養殖場的建（構）筑物進行徹底拆除，鏟除硬底化地面，對土地進行復耕復綠，還石樓一個整潔有序的環境。結合石樓發展綠色休閑生態宜居城鎮的規劃定位，應將石樓鎮規劃為“生豬禁養區”，助力石樓推進人文環境、生態環境的治理。

番禺區石樓鎮人民政府對區政協十三屆五次會議

第28號提案的答復

石樓政協工作室：

你們提出的“如何加大力度整治石樓鎮內違規違法建設養豬場，解決群眾反映強烈的環境污染問題，營造整潔有序的城市環境”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

“散小亂”畜禽養殖場，對環境造成污染，影響市民日常生活，根據《區城市管理運行指揮中心印發〈番禺區“散小亂”畜禽養殖場專項整治行動工作方案〉的通知》（番運行〔2013〕3號）文件要求，按照屬地管理原則具體實施，由各鎮街負責對轄區“散小亂”畜禽養殖場情況進行全面摸查，在此基礎上開展整治，區畜牧獸醫局、區環保局、區農業局、區城管綜合執法分局等部門加強指導，積極配合開展工作。

2013年9月，區常務會議審議通過《番禺區“散小亂”畜禽養殖場專項整治行動工作方案》，明確石樓鎮是整治重點。根據區領導批示，今年4月由區維穩辦組織召開石樓違法生豬養殖場整治協調會，決定由區委維穩辦牽頭成立整治石樓鎮違法生豬養殖場指揮部，由區綜合執法分局及石樓鎮牽頭成立聯合執法隊，對違法生豬養殖場開展清拆整治行動。

從今年5月27日起，由區委政法委、區綜合執法分局、石樓鎮政府等部門聯合組織清拆隊伍，對拒絕簽訂自行清拆協議的違規生豬養殖場多次開展行動強拆，取得明顯成效。到目前為止，全鎮125家違規生豬養殖場中已有123家完成了清理整治工作。

非常感謝您對我鎮養豬場問題的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                          番禺區石樓鎮人民政府

                             2014年10月13日