議案（建議）辦理

理  由：

4S店是集汽車銷售、維修、配件和信息服務為一體的銷售店，以“四位一體”為核心的汽車特許經營模式，包括整車銷售、零配件、售后服務、信息反饋等。近年4S店在國內發展極為迅速，但中國汽車市場的不成熟性也直接造成了汽車4S店的扭曲，以銷量換利潤，以維修和保險賺資金成為眾所周知的現象。消費者在享受4S店一站式便捷服務的同時也常常遇到維權難的問題。這歸根于諸如相關法規條例的缺失、權威汽車檢驗機構數量上的不足等因素。但其中最缺失的是行業監管。

辦  法：

一、出臺有針對性的汽車‘三包’法規，通過制定法律法規推動市場體系建設。‘三包’法規主要針對售后維修保養、車輛配件等問題。

二、主要以工商局為首，聯合有關部門，成立行業監管協會。

三、發揮職能部門作用，結合網絡進行有效監管。一是建立主體資格檢查制度，要定期對汽車流通服務企業進行主體資格檢查，確保所有汽車4S店證照齊全，并統一上墻懸掛；二是建立格式合同備案制度，要加強對汽車銷售合同格式條款有關內容的監督檢查，對消費者投訴以及工商部門發現的違反規定的格式條款應書面通知經營者予以修改并備案，拒不修改的應向社會公告；三是建立信用評價制度，要在完善汽車銷售服務企業信息數據庫的基礎上，根據消費者投訴量、處理消費糾紛情況、守法經營情況、內部自律制度建設等內容，積極開展對4S店的信用評價和信用分類監管，對經營規范、守法誠信的4S店授予其“汽車銷售服務示范店”稱號，充分發揮典型示范作用；四是完善日常巡查制度，要加大對違法、失信企業的日常監管力度，實施信用提示、信用預警、信用降級，扶優罰劣，規范行為。

四、加強4S店行業自律。主要采取以獎代罰方式，通過賦予“誠信企業”、“品牌企業”、“示范企業”等銜頭鼓勵行業自律，引導4S店行業向持續健康快速方向發展。□

廣州市工商局番禺分局對區政協十三屆

五次會議第49號提案的答復

符敏妍委員：

    您提出的“關于加強對汽車4S店監管的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一直以來，區委、區政府高度重視汽車4S店監管工作，積極加強行政指導力度，嚴厲查處各類違法經營行為，切實維護汽車4S店經營市場秩序，取得了一定成效。具體情況如下：

一、我區汽車4S店基本情況

我區汽車4S店主要集中在番禺大道兩側，匯集了奔馳、寶馬、奧迪、豐田、本田等60余家國內外知名品牌，成為全區汽車銷售的集聚區，銷售規模達全市前茅。2012年廣州汽車限購及近年經濟環境影響，汽車4S店銷售利潤逐年萎縮，部分門店2014年單月汽車銷售額同比下降近50%。

二、目前服務監管工作情況

（一）開展行政指導，提升企業管理水平。開展番禺區機動車維修行業質量信譽考核，對企業人員素質、安全生產、維修質量、服務水平、遵紀守法、現場管理、環境保護7個方面，逐一進行考核，引導、促進企業依法經營、誠實守信、公平競爭、優質服務。對于在考核中成績靠后的企業，實施主動幫扶，組織開展實地交流學習，吸取“示范企業”好的做法和經驗，提升其企業素質。

（二）開展監督檢查，維護行業經營秩序。認真開展主體資格檢查，要求有關經營者持照亮照經營。開展3C認證汽車配件生產企業日常監管，督促企業加強出廠產品質量控制，加大對生產銷售無3C認證汽車配件違法行為的查處力度。開展4S店計量儀器設備檢定工作，提升其汽車維修工作質量。

三、下一階段工作計劃

（一）嚴格落實《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》保護家用汽車產品消費者的合法權益。該《規定》由國家質量監督檢驗檢疫總局制定，并于2013年10月1日起實施，其是家用汽車產品三包責任的基本要求，明確家用汽車產品修理、更換、退貨（簡稱三包）責任，用以保護家用汽車產品消費者的合法權益。我區將嚴格執行《規定》，落實生產者、銷售者及修理者有關責任，并依據《規定》要求，查處有關違法違規行為。

（二）繼續加大行政指導力度。工商、交通、質監、經貿等職能部門，根據職責分工，加大汽車4S店行政指導力度，積極采取組織培訓班、開設溝通交流熱線、宣傳咨詢活動等形式，靈活多樣地實施“送法上門”，把服務寓于監管之中，促進汽車4S店守法經營、誠信經營。

（三）繼續加大監督檢查力度。對汽車4S點進行主體資格檢查，要求其持照亮照經營。加強對汽車銷售合同格式條款的監督檢查，對違反規定的格式條款，督促其修改。拒不修改的，依法予以處理。引導汽車4S店完善服務管理制度，建立汽車零配件及汽車用品追溯體系。繼續開展番禺區機動車維修行業質量信譽考核，引導企業依法經營、誠實守信、公平競爭、優質服務。按照商事登記制度改革工作的部署，落實《企業經營異常名錄管理暫行辦法》，將有經營異常情形的企業列入經營異常名錄，通過企業信用信息公示系統公示，提醒其履行公示義務。提高企業違法成本，依法查處汽車4S店違法經營行為。如發現涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

汽車4S店監管工作是一項長期的工作，必須長抓不懈，不能有絲毫放松。下一步，我區將會一如既往地按照省、市的要求并，結合番禺實際，通過認真總結以往的工作經驗，積極采取措施、創新思路、完善制度、加強管理、認真落實，努力推動汽車4S店監管工作上一個新的臺階。

非常感謝您對我區汽車4S店監管工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

廣州市工商局番禺分局