議案（建議）辦理

理  由：

目前我區(qū)企業(yè)“招工難”的主要原因：

1．隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)村的生活越來越好，一些打工者看到了農(nóng)村的廣闊發(fā)展前景，而放棄在城里打工，回家發(fā)展；

2．近年來，打工者的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化也影響到了企業(yè)招工。由于求職年齡出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化，現(xiàn)在一些打工者都是“80后”甚至“90后”，對于勞動強度大、工作環(huán)境差、待遇稍低的企業(yè)沒人愿意去。他們在選擇工作時，更多是除看重工資薪酬外，還要看工作環(huán)境，生活環(huán)境，娛樂環(huán)境及周邊生活環(huán)境等做為就業(yè)選擇考慮的條件，更有很大部分人缺少吃苦耐勞、本職崗位敬業(yè)的精神；

3．大部分外來人員在醫(yī)療、子女就學等方面還不能充分享受或根本享受不到政府賦予的各種優(yōu)惠，而且在住房高企的當下也無法使他們實現(xiàn)安居樂業(yè)的夢想，所以從根本上無法產(chǎn)生一種歸屬感。

辦  法：

1．政府應為企業(yè)搭建用工與勞動力市場的供需平臺，提供更多的勞動力市場信息，或由政府牽頭多免費舉辦較大規(guī)模的用工招聘會；

2．企業(yè)做為用工主體，應制定規(guī)范完善的薪酬漲幅標準，保證工人的收入增漲和物價上漲在一個合理的水平，從而減少企業(yè)老員工的流失率；

3．也可由政府相關部門牽頭，與內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)政府部門進行用工信息對接，發(fā)布區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工信息，引導他們來我區(qū)就業(yè)和工作；

4．在加大職業(yè)中等學校扶持力度的同時，規(guī)范健全其就業(yè)機制，建立健全全區(qū)中等職業(yè)畢業(yè)生集中推薦平臺，吸引更多中小企業(yè)參與招聘，這將對解決我區(qū)中小企業(yè)招工難提供一定的幫助；

5．建議區(qū)政府加大對外來人員“積分入學”和“積分入戶”政策的名額和力度，讓更多優(yōu)秀的人才享受到這一政策的優(yōu)惠。

6．建議嘗試可以由政府出政策、企業(yè)出資金，統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃建造經(jīng)濟適用房、廉租房，出售或出租給符合條件的務工人員；

7．每年開展形式多樣的外來工關愛活動，鼓勵和引導他們在番禺安居樂業(yè)，如：對外來工租房、購房、子女就學等方面給予一定的扶持，并以區(qū)、街辦名義開展“優(yōu)秀外來工”評選活動等。□

番禺區(qū)人力資源和社會保障局對區(qū)政協(xié)

十三屆五次會議第57號提案的答復

林漢委員：

您提出的關于“建議區(qū)政府加大力度，協(xié)助解決中小企業(yè)招工難問題”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：

一、目前我區(qū)采取的主要措施

針對“企業(yè)招工難問題”，我區(qū)著重加強就業(yè)服務、住房保障、積分入戶、積分入學等方面工作，努力改善用工環(huán)境，提高公共服務水平，以吸引更多勞動力到本區(qū)企業(yè)就業(yè)。

（一）搭建勞動力供需平臺，強化就業(yè)服務

目前我區(qū)公共就業(yè)服務平臺建設日趨完善，就業(yè)服務信息系統(tǒng)已實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級聯(lián)網(wǎng)，各級就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的招聘需求，及時更新企業(yè)空崗信息并在廣州和番禺的就業(yè)信息平臺上發(fā)布，求職者可通過多種途徑查詢招聘信息。區(qū)人社部門常年舉辦各類人力資源招聘會（其中區(qū)人力資源市場每周舉辦2場，各鎮(zhèn)街每年舉辦1-2場），經(jīng)常組織企業(yè)到區(qū)內(nèi)外各大中職院校開展校園招聘會。同時開拓區(qū)外人力資源市場，建立與省內(nèi)勞動力豐富地區(qū)的人力資源合作關系，開展跨地區(qū)人力資源招聘活動，定期向區(qū)外就業(yè)服務機構(gòu)和職業(yè)院校發(fā)布本區(qū)企業(yè)的招聘信息，為企業(yè)招工搭建平臺。以2013年為例，全年發(fā)布空崗信息45.9萬條，舉辦各類招聘活動 145場，為11176家企業(yè)17.7萬名求職者提供免費就業(yè)服務；先后組織58家區(qū)內(nèi)企業(yè)到梅州、云浮、陽江、韶關等地開展招聘活動，1060人與企業(yè)達成錄用意向。與此同時，加強流動人員職業(yè)技能培訓。如，在石碁鎮(zhèn)成人教育學校設立了流動人員教育培訓基地，針對企業(yè)缺工問題，由企業(yè)主導“訂單式”教育培訓，切實提高流動人員的就業(yè)能力，既有效促進了就業(yè)，又緩解了企業(yè)招工難問題。

（二）落實“積分入學”、“積分入戶”工作

多渠道滿足入學需求。2010年7月，我區(qū)在全市率先實行了“積分申請入讀公辦學校”辦法，通過政策性照顧、小區(qū)配套公辦學位、積分申請等多種渠道，解決我區(qū)外來務工人員子女申請入學的問題。其中，政策性照顧除執(zhí)行廣州市教育局規(guī)定的16種優(yōu)惠政策外，還結(jié)合我區(qū)的實際情況，專門增加了包括“見義勇為”、“金雁之星”和“五個一批企業(yè)”等內(nèi)容的優(yōu)惠政策。2010年以來，我區(qū)通過各種渠道為外來人員子女提供義務教育階段公辦學校免費學位達1.3萬多個，其中“積分申請入學”提供的義務教育階段公辦學校學位3400個。建立了專門接收流動人員子女的民辦學校18所。目前全區(qū)有7.4萬名流動人員子女就讀義務教育學校，其中3.87萬人就讀公辦學校。2014年通過“積分入學”為外來務工人員子女提供小學一年級、初中一年級共1400多個公辦學校學位。認真落實積分入戶政策。為方便流動人員積分入戶申請，2011年廣州積分制入戶政策實施以來，我區(qū)共受理 1782人積分制入戶申請，其中972人成功入戶。

（三）完善住房保障政策，改善外來工居住條件

目前我市已建立以公共租賃住房為主體的住房保障體系，提案所提到的經(jīng)濟適用房，省市均已停止新建項目的報批。市、區(qū)兩級政府每年會安排一定數(shù)量的公租房，通過積分制解決部分優(yōu)秀異地務工人員住房困難問題。此外，國家政策允許企、事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃的前提下利用自用土地建設整體確權(quán)、只租不售的公租房，或在開發(fā)區(qū)、工、產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)范圍配建一定數(shù)量的宿舍，即采取“政府主導，社會力量參與，多方力量共建保障房”的建設模式。我區(qū)已被市政府納入來穗人員公租房建設試點區(qū)之一，正積極探索利用農(nóng)村集體建設用地、政府儲備地等建設公租房面向來穗務工人員租住，進一步加大外來務工人員的住房保障力度。

（四）開展關愛活動，促進外來工和諧融入

大力打造“金雁”服務品牌。以16個金雁團總支部、494家兩新團組織為陣地，吸納外來務工青少年參加當?shù)攸h團組織，參與社會服務管理，豐富他們的業(yè)余生活，使他們擁有健康的心態(tài)，更好地融入當?shù)亟?jīng)濟社會建設。開展“金雁之星”優(yōu)秀外來工評選活動，增強外來工的認同感和歸屬感，使他們真正融入番禺、扎根番禺，共享幸福番禺建設成果。目前，我區(qū)已成功開展了4屆評選活動，共452人獲得“金雁之星”優(yōu)秀外來工稱號，其中有145人分別被授予國家、省、市優(yōu)秀外來工殊榮，符合條件者已落戶番禺。積極開展各項關愛服務，如在番禺流管網(wǎng)站、政務微博以及269個流管機構(gòu)設立咨詢、求助窗口，為外來務工人員提供相關幫助；開展“想媽媽”服務工程，強化對留守兒童的關愛和外來務工人員心理危機干預；發(fā)揮“廣州番禺流管”、“共青團番禺委員會”政務微博、微信等新興網(wǎng)絡媒體優(yōu)勢，大力宣傳外來工事跡，加強輿論引導，等等。通過關愛活動，幫助流動人員融入當?shù)兀玫胤辗?jīng)濟社會發(fā)展。

（五）加強對企業(yè)的指導，提高企業(yè)管理水平

團區(qū)委定期組織區(qū)青企協(xié)青年企業(yè)家開展如何應對企業(yè)招工難和減少員工流失率等專題學習班和講座，協(xié)助企業(yè)科學管理，增強自身競爭力，提高品牌形象，提升薪酬和企業(yè)硬、軟件等優(yōu)勢，逐步滿足新一代工人日益增長的物質(zhì)與文化的需求。區(qū)青企協(xié)定期組織開展“走進青企協(xié)會員企業(yè)”活動，組織企業(yè)家們進入?yún)f(xié)會會員企業(yè)參觀、學習，通過交流等方式學習先進的管理經(jīng)驗。區(qū)青企協(xié)會員企業(yè)定期對員工進行培訓提升和心理疏導，及時消除心理落差，通過多種方式使員工對企業(yè)有信任感、歸屬感，減少人員流失，留住人才；同時，還積極為大學生提供見習或?qū)嵙晬徫?，促進青年就業(yè)，為企業(yè)用人提供良好途徑。

二、今后工作思路

有效解決“企業(yè)招工難”的問題，需要社會各方面的共同努力，特別需要通過改善企業(yè)用工條件、提高薪酬待遇、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務來吸引人才、留住人才。結(jié)合我區(qū)實際，下階段將重點加強以下工作：一是進一步完善我區(qū)針對外來務工人員的就業(yè)培訓、積分入學、積分入戶、住房保障等各項政策，為外來人員融入本地安心工作和生活創(chuàng)造條件；二是加大跨地區(qū)勞務交流合作，加強對外企業(yè)宣傳，更多引進區(qū)外勞動力到番禺就業(yè)；三是建立完善本區(qū)中職學校畢業(yè)推薦機制，大力推行“定單式”、“定向式”培訓模式，緩解企業(yè)用工壓力；四是開展多種形式的關愛外來工活動，加強企業(yè)薪酬管理和規(guī)范用工的指導，不斷提高就業(yè)、社會保障等公共服務水平。通過多措并舉，努力打造良好的用工環(huán)境，鼓勵和引導本區(qū)勞動力到企業(yè)工作，吸引更多外來人員到番禺就業(yè)。

非常感謝您對我區(qū)就業(yè)工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                             廣州市番禺區(qū)人力資源和社會保障局