議案（建議）辦理

理  由：

中共十八大報(bào)告提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。十八屆三中全會指出，要“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。在今年1月24日舉行的中共番禺區(qū)委全會上，盧一先書記指出要：樹立多元、共治的社會治理理念，著力培育發(fā)展社會組織，推動政府職能有序向社會組織轉(zhuǎn)移。

在各級、各部門的關(guān)心支持和社會各界的共同努力下，我區(qū)的慈善事業(yè)取得了長足發(fā)展。番禺區(qū)慈善會自2001年成立以來，動員社會力量幫扶了大批困難群眾。第一、二屆區(qū)慈善會分別接受社會捐款1377萬元、7117萬元，善款大部分劃撥到上級慈善會進(jìn)行統(tǒng)籌，留存部分主要用于扶貧、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)等各項(xiàng)工作。2012年，區(qū)慈善會募集款物(含認(rèn)捐部分)折合人民幣共計(jì)1.5億元，支出善款1418.6萬元。2013年，區(qū)慈善會共收到社會捐款2470多萬，全年資助貧困學(xué)生、救助患重大疾病困難群眾、失獨(dú)家庭、血液病患者、失能老人等各類困難群眾共計(jì)14515人次，資助金額共計(jì)1395萬多元。使我區(qū)困難群眾切實(shí)感受到了社會的關(guān)愛，感受到了慈善互助的力量。

區(qū)慈善會還創(chuàng)新開展慈善品牌公益活動，促進(jìn)更廣泛的社會參與：一是，舉辦異地務(wù)工人員子女“冬令營”活動，使留守兒童能到番禺和父母過年，同時組織了豐富的文化學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練等活動，受到社會各界及新聞媒體的廣泛關(guān)注和好評；二是，倡議開展“一元捐”慈善活動，一改以往利用“紅頭文件”勸募的做法，面向社會廣泛倡議，通過上街“賣旗”等方式吸引市民群眾捐款，共籌得善款19.39萬元；三是，舉辦番禺區(qū)2013年慈善健康行活動，以公益慈善與體育運(yùn)動相結(jié)合的方式為我區(qū)血液病患者籌募善款，截至2013年12月31日，共收到社會捐款51.75萬元，有近3000名市民參加了“慈善健康行”徒步活動。大大激發(fā)了社會參與公益慈善的熱情，在我區(qū)群眾心中播下了慈善文化的種子。

慈善文化在我區(qū)已具有一定的群眾基礎(chǔ)，但目前社會群眾的慈善意識還需進(jìn)一步激發(fā)，參與慈善活動的氛圍還需進(jìn)一步提高。慈善事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，是社會保障體系建設(shè)的重要補(bǔ)充，對維護(hù)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。希望各級黨委政府、媒體以及全社會都來關(guān)心關(guān)注慈善事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高慈善文化的社會認(rèn)知度，提高群眾對慈善活動的參與度，形成人心向善的社會氛圍，共同建設(shè)和諧幸福新番禺。

辦  法：

一、高度重視慈善宣傳，提高慈善文化社會認(rèn)知度

一個具有活力和生命力的慈善事業(yè)，除了政府大力推動、政策配合、法律規(guī)范、民間與工商企業(yè)積極參與，更需要加大對慈善文化的宣傳與普及，提高慈善文化社會認(rèn)知度，大力營造以慈善為榮的文化氛圍，喚起大眾的慈善熱情。

建議黨委政府、有關(guān)部門、慈善機(jī)構(gòu)和媒體要高度重視慈善宣傳的系統(tǒng)性和經(jīng)常性，在制定年度宣傳計(jì)劃時統(tǒng)籌安排，做到報(bào)刊上經(jīng)常有版面、電視上經(jīng)常有畫面、廣播里經(jīng)常有聲音、網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常有報(bào)道，要選擇合理的視角，大力宣傳與普及慈善文化。如可在報(bào)紙的重要版面開辦慈善專欄；開通慈善捐助熱線，通過各種途徑宣傳慈善熱線號碼；策劃舉辦慈善活動周，慈善義演、義賣、義診等各種形式的活動；評選表彰“優(yōu)秀慈善志愿者”、“番禺慈善人物”等；在全社會營造“人人關(guān)心慈善、人人參與慈善、人人以慈善為榮”的文化氛圍。

二、立足重點(diǎn)，樹立典范，大力弘揚(yáng)與實(shí)踐慈善文化

要使良好的慈善文化最終內(nèi)化為個人的自覺行為，必須立足于重點(diǎn)人群，樹立典型，以點(diǎn)帶面，在全社會營造一種良好的輿論氛圍。

立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校教育抓起，培育一顆顆慈善之心。建議各級各類學(xué)校將慈善教育列入思想品德課的重要內(nèi)容，并經(jīng)常開展慈善方面的講座、討論和課外活動，讓慈善文化有計(jì)劃地滲入到學(xué)校教育之中，使積極健康的慈善文化理念滲透到青少年的內(nèi)心，并內(nèi)化為個人自覺的慈善行為。

立足和諧，從相對富裕人群抓起，引導(dǎo)他們樹立正確的財(cái)富觀，慈善價值觀，對主動承擔(dān)社會責(zé)任，長期從事慈善活動、光彩事業(yè)或慈善義舉有較大社會影響的企業(yè)和企業(yè)家要廣為宣傳并給予表彰。

立足基礎(chǔ)，從身邊抓起，鼓勵支持社區(qū)和企業(yè)弘揚(yáng)與實(shí)踐慈善文化。積極倡導(dǎo)從身邊做起，從小事做起，逐步形成人人愿意慈善的社會氛圍，使慈善文化植入社會深層的土壤。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑尋找、挖掘并大力宣傳默默奉獻(xiàn)的慈善志愿者的事跡，鼓勵社會各界組建慈善志愿者隊(duì)伍，以志愿者無私幫助他人的慈善實(shí)踐傳播互助友愛、快樂和諧的慈善文化。

三、共同打造有公信力的慈善活動品牌，營造人人參與慈善的良好社會氛圍

區(qū)慈善會可加強(qiáng)自身建設(shè)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部自律控制和外部監(jiān)督，做好信息公開，通過多種形式向社會反饋資金使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況，接受市民群眾監(jiān)督，樹立有公信力的“陽光慈善”形象。在舉辦各種形式慈善活動的同時，可整合社會資源，共同打造有公信力的慈善活動品牌。如可進(jìn)一步擴(kuò)大影響，舉辦全區(qū)性的慈善健康行活動，將慈善募捐和全民健身運(yùn)動有機(jī)結(jié)合，打造我區(qū)具有廣泛社會影響力和公信力的慈善募捐新品牌，進(jìn)一步倡導(dǎo)“快樂行善，行善快樂”的理念，使慈善健康行活動成為我區(qū)人民參與慈善的一大盛事。還可每年開展異地務(wù)工人員子女夏令營或冬令營活動，促進(jìn)留守兒童與異地務(wù)工父母的親情交流，傳達(dá)社會的關(guān)愛和教育。創(chuàng)新形式舉辦各種惠及社會公眾的公益活動。

四、完善“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民間慈善組織

逐步完善“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。建議區(qū)政府每年安排一次會議，聽取并研究慈善工作，解決捐贈、救助等工作中遇到的各種問題；整合社會保障、民政、慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會等各種機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)的作用，逐步把慈善事業(yè)的具體運(yùn)作交給民間；引導(dǎo)企業(yè)明晰企業(yè)與社會的共生關(guān)系，鼓勵他們參與社會慈善事業(yè)；建立表彰制度，調(diào)動企業(yè)履行“企業(yè)公民”社會責(zé)任的積極性，逐步確立像發(fā)達(dá)國家那樣——以“社會保障為主、民間慈善為輔”的民生工作新模式。□

番禺區(qū)民政局對區(qū)政協(xié)十三屆五次會議

第70號提案的答復(fù)

張小波委員：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步提高我區(qū)慈善文化社會認(rèn)知度的建議”的提案收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)宣傳力度，弘揚(yáng)慈善文化

我區(qū)一直以來積極弘揚(yáng)慈善文化，一是充分利用電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙、微博、微信公眾平臺等媒介大力宣傳社會責(zé)任意識，不斷加深市民群眾對社會公益活動的認(rèn)識與了解，同時倡導(dǎo)“人人關(guān)心慈善、人人參與慈善、人人以慈善為榮”的文化氛圍，使慈善文化植根社會深層土壤；二是通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑尋找、挖掘并大力宣傳默默奉獻(xiàn)的志愿者的事跡，鼓勵社會各界組建慈善志愿者隊(duì)伍，以志愿者無私幫助他人的慈善實(shí)踐傳播互助友愛、快樂和諧的慈善文化；三是引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的財(cái)富觀與價值觀，培育企業(yè)的社會責(zé)任意識，對主動承擔(dān)社會責(zé)任，并長期從事慈善活動的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行宣傳和表彰。

二、關(guān)于樹立先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)事跡

我局將協(xié)調(diào)區(qū)一報(bào)兩臺積極開展專題報(bào)道，開設(shè)專欄，通過報(bào)紙、電視、公益廣告等形式對我區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)行多角度宣傳報(bào)道同時，在“廣州番禺發(fā)布”政務(wù)微博持續(xù)策劃“身邊好人”欄目，介紹番禺身邊的好人好事，發(fā)布微博報(bào)道；在“星海故鄉(xiāng)網(wǎng)”開設(shè)“番禺好人”專欄，轉(zhuǎn)載區(qū)內(nèi)好人好事等典型事跡信息，；在社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)宣傳欄開設(shè)慈善文化宣傳專欄，推動慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠企。此外，我局還將廣泛宣傳我區(qū)公益慈善組織服務(wù)社會的作用和成果，積極推進(jìn)社會組織等級評估工作，推動我區(qū)慈善組織健康發(fā)展，營造積極向上的社會風(fēng)尚。

三、關(guān)于打造慈善品牌，實(shí)踐慈善文化

依托區(qū)慈善會、區(qū)教育基金會、區(qū)紅十字會等慈善組織宣揚(yáng)和實(shí)踐慈善文化，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部自律和外部監(jiān)督機(jī)制，做好信息公開，通過多種形式向社會反饋資金使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況，接受市民群眾監(jiān)督，樹立有公信力的“陽光慈善”形象。在舉辦各種形式慈善活動的同時，積極整合各類社會資源，共同打造一批有公信力、有號召力、有感染力的特色慈善活動品牌。通過品牌的建設(shè)，提高慈善文化社會認(rèn)知度，營造良好的文化氛圍，喚起大眾參與公益慈善的熱情。

四、關(guān)于完善發(fā)展機(jī)制，繁榮慈善事業(yè)

我局將牽頭建立并完善“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確社會保障、民政、公益慈善在我區(qū)社會發(fā)展中的社會職能；完善社會組織登記管理制度，加快社會組織培育基地建設(shè)，大力發(fā)展社會組織，積極推動民間慈善事業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵他們參與公益慈善事業(yè)，逐步確立以社會保障、民政工作和民間慈善為核心的民生工作新模式。