議案（建議）辦理

理  由：

廣州番禺經(jīng)濟(jì)的成功的重要原因之一在于民營(yíng)企業(yè)的崛起，特別是一些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，擔(dān)起了行業(yè)建設(shè)、貢獻(xiàn)稅收等重任；而民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必需依靠的是各類人才和外來(lái)建設(shè)者的奉獻(xiàn)。當(dāng)各種人群流入不斷擴(kuò)張的城市，其中有千萬(wàn)計(jì)的義務(wù)教育適齡兒童，他們隨著打工求生的父母遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在城市新環(huán)境中面臨著失學(xué)的危險(xiǎn)。
    大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)人才，是目前實(shí)施現(xiàn)代化人才工程的當(dāng)務(wù)之急。如今，廣州市、番禺區(qū)對(duì)如何引進(jìn)人才、留住人才都有較全面的政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施（如積分入戶制度等），但如何讓人才的后備力量（家屬），真正解決安居樂(lè)業(yè)以及子女入學(xué)等問(wèn)題，雖然有民工子弟學(xué)校等，但出現(xiàn)了等次問(wèn)題，而且難以上同城公立學(xué)校。問(wèn)題若得不到根本解決，廣州、番禺勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)投資轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才的流失，對(duì)廣州、番禺經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生不良后果。

為此，建議可出臺(tái)優(yōu)秀企業(yè)職工子女入學(xué)的相關(guān)政策。

辦  法：

一、進(jìn)一步放寬積分入戶制度

當(dāng)下，政府出臺(tái)的積分入戶制度已經(jīng)給予外地員工為子女解決入讀公立學(xué)校的途徑，但因?yàn)榫唧w需要入戶的人員多，限制條件亦較多，部分優(yōu)秀外來(lái)人才確實(shí)仍較難通過(guò)此途徑解決子女入讀公立學(xué)校的問(wèn)題。

今年，同樣實(shí)行了積分入戶制度的深圳市以及東莞市已優(yōu)先對(duì)積分入戶制度進(jìn)行了放寬，大致如下：

1、積分入戶資格分值下調(diào)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整積分指標(biāo)和分值；

2、適當(dāng)提高職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的加分，重視入戶人才的專業(yè)資格；

3、以下十類人才可直接入戶：

（1）具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格（2）具備國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（3）具備高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格（4）具備全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷（5）受聘于社會(huì)工作崗位的社工人才（6）具備初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、中級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格或國(guó)家承認(rèn)的非全日制本科以上學(xué)歷、全日制普通高等教育大專學(xué)歷的人才，且在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年（7）具備全日制普通高等教育大專以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生（8）職業(yè)學(xué)校、技工院校具備中級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格的學(xué)制教育應(yīng)屆畢業(yè)生（9）來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，且未在國(guó)(境)外入籍或定居的留學(xué)人員（10）符合條件準(zhǔn)入的表彰獎(jiǎng)勵(lì)類人才。

建議可參考前述3點(diǎn)，對(duì)積分入戶制度進(jìn)行優(yōu)化。

二、為部分優(yōu)秀企業(yè)配置當(dāng)?shù)毓W(xué)校的入學(xué)名額

目前，公立幼兒園、小學(xué)、初中以及高中，在滿足本地生源的前提下，均會(huì)預(yù)留部分學(xué)位供應(yīng)給外地生源。既然存在可供外地生源的學(xué)位，可考慮就為社會(huì)發(fā)展、政府稅收做出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)預(yù)留部分此類學(xué)位，由企業(yè)自行支配安排，以留住外來(lái)精英人才。

建議在為優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行配置學(xué)位的時(shí)候，可考慮以下幾點(diǎn)：

（1）優(yōu)先滿足本地生源；

（2）企業(yè)對(duì)公立學(xué)校轄區(qū)的納稅或GDP貢獻(xiàn)巨大，如前5名；

（3）對(duì)應(yīng)配置學(xué)位的人才必需在企業(yè)工作一定年限且在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)一定年限的社保；

（4）符合部分必要條件后，應(yīng)允許企業(yè)根據(jù)員工的重要性以及必要性對(duì)配置學(xué)位自行安排。

只有切實(shí)解決外來(lái)人員子女的讀書(shū)問(wèn)題，免掉他們的后顧之后，企業(yè)才能真正進(jìn)一步增強(qiáng)自身吸引外來(lái)人才的能力，企業(yè)也才能留住優(yōu)秀人才，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力，創(chuàng)造更多的稅收、GDP回饋社會(huì)。

區(qū)教育局對(duì)區(qū)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第84號(hào)提案的答復(fù)

蔣偉楷委員：

    您提出的“關(guān)于通過(guò)出臺(tái)優(yōu)秀企業(yè)職工子女入學(xué)政策的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步放寬積分入戶制度的問(wèn)題

由于積分制入戶政策及具體實(shí)施辦法由廣州市統(tǒng)一制定，區(qū)人社部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、申請(qǐng)受理和資料上傳工作，對(duì)您提出的“進(jìn)一步放寬積分入戶制度”的建議，我區(qū)相關(guān)職能部門(mén)將積極向上級(jí)反映。廣州市積分入戶政策自2011年實(shí)施至今，我區(qū)共有971人通過(guò)積分申請(qǐng)成功落戶廣州，一定程度上解決了外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題。

二、關(guān)于高層次人才子女教育工作問(wèn)題

我區(qū)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才政策，協(xié)助做好高層次人才子女入學(xué)問(wèn)題。市委、市政府于2010年印發(fā)了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》10個(gè)配套實(shí)施辦法的通知》（穗組字〔2010〕46號(hào)），其中《廣州市高層次人才子女入學(xué)解決辦法》對(duì)高層次人才子女入學(xué)問(wèn)題作了明確規(guī)定。高層次人才子女申請(qǐng)就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的，按免試就近入學(xué)原則安排就讀；在外地就讀高中階段學(xué)校的高層次人才子女申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，按與原就讀高中學(xué)校等級(jí)相當(dāng)?shù)脑瓌t和實(shí)際情況，安排在其父、母或監(jiān)護(hù)人居住地所屬區(qū)（縣級(jí)市）轄內(nèi)市一級(jí)以上學(xué)校就讀。

為保障博士后管理研究人員子女讀書(shū)，廣州市于2012年出臺(tái)了《廣州市博士后管理工作實(shí)施辦法》（穗人社發(fā)〔2012〕118號(hào)），博士后研究人員進(jìn)站報(bào)到后，憑省人社廳的介紹信等有效證明材料在設(shè)站單位所在地落常住戶口，為子女辦理上學(xué)、入托手續(xù)。

三、關(guān)于為部分優(yōu)秀企業(yè)配置當(dāng)?shù)毓W(xué)校的入學(xué)名額問(wèn)題

2010年7月，我區(qū)出臺(tái)《印發(fā)解決外來(lái)務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）的通知》（番府〔2010〕110號(hào)），推出“積分申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校”辦法，通過(guò)政策性照顧、小區(qū)配套公辦學(xué)位、積分申請(qǐng)等多種渠道，解決我區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女申請(qǐng)入學(xué)的問(wèn)題。其中，政策性照顧除執(zhí)行廣州市教育局規(guī)定的16種優(yōu)惠政策外，還結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，專門(mén)增加了包括“見(jiàn)義勇為”、“金雁之星”和“五個(gè)一批企業(yè)”等內(nèi)容的優(yōu)惠政策。凡屬于區(qū)核定的“五個(gè)一批企業(yè)”，其高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員適齡子女不用參加積分可優(yōu)惠入讀當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育階段學(xué)校。

此外，我區(qū)亦要求各鎮(zhèn)、街結(jié)合屬地情況，制定鎮(zhèn)、街自主的優(yōu)惠政策，將有關(guān)公辦學(xué)校學(xué)位安排給當(dāng)?shù)刈鞒鲐暙I(xiàn)的優(yōu)秀單位或企業(yè)，以解決一部分企業(yè)優(yōu)秀外來(lái)員工適齡子女入學(xué)問(wèn)題。2014年5月，區(qū)教育局馮潤(rùn)勝局長(zhǎng)帶隊(duì)專門(mén)前往有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，研討我區(qū)教育部門(mén)支持高新企業(yè)辦法，為我區(qū)深入推進(jìn)“積分申請(qǐng)入學(xué)”等解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)開(kāi)辟試點(diǎn)單位進(jìn)行新的探索，希望試點(diǎn)單位能積極配合區(qū)教育局開(kāi)展的調(diào)研和試點(diǎn)工作，創(chuàng)出相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以便推廣并造福更多為我區(qū)作出突出貢獻(xiàn)的外來(lái)務(wù)工人員。

非常感謝您對(duì)我區(qū)“企業(yè)職工子女入學(xué)”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。