議案（建議）辦理

理由：

大學(xué)城建成已10年，從當(dāng)年的不毛之地變成今天綠樹成蔭、廣州市民喜愛的旅游休閑之地，這有賴于廣州市、番禺區(qū)政府的不斷投入，更有賴于小谷圍街道的日常管理維護。目前市政府已經(jīng)明確提出“廣州大學(xué)城提升計劃”，本人認為應(yīng)借此良機加強對校區(qū)安全、衛(wèi)生、營商等諸方面的行政管理，將安全隱患消滅于萌生狀態(tài)。

當(dāng)前大學(xué)城小攤販成行成市，與小谷圍街數(shù)量有限的城管大打游擊，不僅無任何營業(yè)登記，而且存在嚴重的食品衛(wèi)生無監(jiān)管、污染環(huán)境無人理、缺秤欺市無人罰的問題。去年上半年本人在省盟文委會提出建議后，發(fā)現(xiàn)城管曾經(jīng)行動取締過一段時間，但是從去年下半年開始又死灰復(fù)燃，今年開學(xué)更是變本加厲，往常只在傍晚出現(xiàn)的小食檔現(xiàn)在連中午也有出動。希望區(qū)府能促請街道全面規(guī)范管理這些流動攤販，維護大學(xué)城的美麗環(huán)境，更從源頭上杜絕食品安全衛(wèi)生的突發(fā)事故。

辦法： 

1. 劃出專營區(qū)進行入室或固定攤檔經(jīng)營，做好規(guī)劃、登記工作，提供用水用電，定期抽查食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生情況，嚴罰無證隨街亂擺的“走鬼”現(xiàn)象，確保食品安全，防止疫情的集中暴發(fā)。

2.鑒于大學(xué)城學(xué)生消費能力有限，而且學(xué)生對于食攤確實有一定需求，因此可考慮給予小販免稅或其它優(yōu)惠，鼓勵他們規(guī)范經(jīng)營。

以下幾幅照片是攝于華師大翰園飯?zhí)脴窍侣房诘模ㄉ胁话ㄘ悕彙V州大學(xué)等中心商業(yè)區(qū)的情況）：

早晨上課時分路面留下的垃圾和清晰油污

販賣水果后留下一地垃圾

大學(xué)城管委會對區(qū)政協(xié)十三屆五次會議

第95號提案的答復(fù)

邵慧君委員：

您提出的“關(guān)于強化有序管理大學(xué)城食品攤販的再次建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

    一直以來，大學(xué)城管委會、小谷圍街道辦事處高度重視規(guī)范大學(xué)城流動攤販的經(jīng)營行為和食品安全工作，以定期或不定期的方式組織城管中隊、各高校、學(xué)生志愿者、公安、交警等開展專項整治行動，基本建立了“六亂”整治長效機制，取得了一定的效果。根據(jù)您提出的管治建議，結(jié)合大學(xué)城實際，我們將從以下三個方面進一步開展對流動攤販的管理工作：

一、建設(shè)大學(xué)城流動攤販規(guī)范管理疏導(dǎo)區(qū)

大學(xué)城管委會與華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院聯(lián)合對流動商販的管理作為專門課題進行研究，在加強食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，將流動商販的日常管理和檢查工作規(guī)范化、制度化，并將其納入大學(xué)城提升計劃中，以便在提升大學(xué)城商業(yè)檔次和國際化水平的同時，讓廣大師生和居民的食品安全得到充分的保障。由大學(xué)城管委會牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門和高校劃定適當(dāng)?shù)穆范魏偷貕K作為流動攤販規(guī)范管理疏導(dǎo)區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施、統(tǒng)一攤點設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理”的原則，就近引導(dǎo)零散、無序的流動商販入市經(jīng)營，并制定入場擺賣條件、程序、懲戒等配套規(guī)定。

二、依法依規(guī)，逐漸規(guī)范流動攤販管理工作

對委員提出的對食品流動攤販實施許可發(fā)證的建議，我委征詢了番禺區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和工商局的意見，相關(guān)部門一致認為，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，雖然暫時無法對食品流動攤販實施許可發(fā)證，但由于《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》已于今年4月30日完成向社會征求意見工作，該條例一旦實施，將對食品攤販和食品流動攤販的規(guī)范管理有明確要求。

三、多措并舉，進一步加強流動攤販日常管理工作

一方面將加強日常對流動攤販的教育、整治。城管執(zhí)法部門將加大教育管理力度，對違規(guī)擺賣的流動攤販進行勸導(dǎo)教育，多次勸導(dǎo)仍不改正的，執(zhí)法人員將對其進行扣押、罰款等，做到發(fā)現(xiàn)一宗、教育一宗、處理一宗，讓其認識到錯誤；同時加大查處、整治力度，對亂擺賣的聚集點、黑點，有針對性地及時開展集中清理整治行動。加強與各部門聯(lián)合執(zhí)法，積極與公安、工商、食安、交警等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，探索出對流動攤販管理長效機制。

另一方面將由相關(guān)部門牽頭，加強對高校食堂的管理，讓廣大師生自覺抵制流動攤販，以達到規(guī)范流動攤販管理的目的。進一步加強大學(xué)城各高校食堂食品安全監(jiān)督管理，建立高校食品安全聯(lián)席會議制度，推動高校食堂食品安全規(guī)范化管理；指導(dǎo)高校食堂在許可范圍內(nèi)增加經(jīng)營范圍和食品品種，滿足學(xué)生飲食需求，吸引學(xué)生到食堂就餐；通過在高校食堂張貼宣傳海報，積極向?qū)W生宣傳食品安全知識，引導(dǎo)學(xué)生不要到無牌無證流動攤販處購買食品。

大學(xué)城流動攤販的管理工作，是一項復(fù)雜而艱巨的工作。我們將積極探索，努力實踐，摸索出一條符合廣州大學(xué)城特點的工作方法和經(jīng)驗，也請政協(xié)委員們繼續(xù)監(jiān)督、支持我們的工作。

                                   廣州大學(xué)城管理委員會

                                      2014年10月27日