議案（建議）辦理

理  由：

1.番禺區(qū)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)是我區(qū)近年重點打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，2012年底成功被評為首批廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（共5個園區(qū)），是唯一一個漁業(yè)園區(qū)，近兩年并已獲得廣州市財政補助資金2000萬元。

2.2012年及2013年廣州市財政已補助2000萬元，都用在園區(qū)基礎設施即農(nóng)路建設，在園區(qū)內農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有資助。番禺財政也沒有配套資金的資助。

3.近兩年，漁業(yè)經(jīng)濟形勢險峻，塘租、人工、飼料等成本逐年上升，但商品魚價格持續(xù)低迷，園區(qū)內的大部分企業(yè)處于虧本狀態(tài)，由于長期資金周轉困難，部分企業(yè)甚至已破產(chǎn)退出園區(qū)。

4.現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的建設，重點體現(xiàn)在園區(qū)內企業(yè)的現(xiàn)代漁業(yè)裝備水平、新型的運作機制，優(yōu)質產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的特色。園區(qū)的驗收主要看園區(qū)的企業(yè)，企業(yè)肩負著日常運作及長久穩(wěn)定發(fā)展的擔子。

5.政策與實體經(jīng)濟企業(yè)合力建設好番禺區(qū)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，能擦亮番禺區(qū)品牌，增強在廣東省、廣州市的行業(yè)地位。

辦  法：

1.建議區(qū)財政每年配套同等資金，資助漁業(yè)園區(qū)內企業(yè)在科學研究、現(xiàn)代裝備升級改良、新品種新技術引進等方面的支持。

2.將農(nóng)業(yè)作為財政科技投入優(yōu)先領域，希望番禺區(qū)政府、番禺區(qū)科信局及時制定科研財政補助政策，權衡工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確農(nóng)業(yè)科技項目及資金配額，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展信心。□

廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)局對區(qū)政協(xié)十三屆五次

會議第99號提案的答復

潘淦委員：

    您提出的“關于高度重視海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結果答復如下：

    一、市、區(qū)兩級政府一如既往支持園區(qū)建設

          海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)是市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，是廣州市唯一一個漁業(yè)園區(qū)， 2012年和2013年下達的園區(qū)項目（跨年度，即下一年度實施）均納入了我區(qū)重點建設項目。園區(qū)的基礎設施和服務體系建設需投入大量資金，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《2014年廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺項目實施方案》中項目帶動投入也明確要求：“有關區(qū)（縣級市）要加強資金整合和配套，加大本級財政配套投入，積極引導社會資本投入”。區(qū)政府于2013年5月30日曾專門召開海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設工作協(xié)調會，并在會議紀要中明確“園區(qū)財政資金配套問題”：由區(qū)財政局配合，將區(qū)政府投入海鷗島建設的資金，包括漁業(yè)基礎設施建設和漁業(yè)公共服務體系建設的資金，統(tǒng)籌納入園區(qū)配套資金中，以便于園區(qū)成功申請市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺專項資金。

2012年至2013年，市、區(qū)兩級財政共投入8770萬元（其中市財政投入2821萬元，區(qū)財政投入5949萬元）用于園區(qū)建設和園區(qū)內的農(nóng)漁業(yè)項目補貼，2014年市、區(qū)兩級計劃對園區(qū)投入5182萬元資金（其中市財政投入1171萬元，區(qū)財政投入4011萬元）。圍繞“漁業(yè)增效、漁民增收、鄉(xiāng)村文明”的工作目標，按照《番禺區(qū)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》思路，區(qū)政府通過不斷完善園區(qū)道路、防洪和排灌等基礎設施建設，加大對園區(qū)養(yǎng)殖戶、種養(yǎng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的政策補貼投入。擴大園區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，促進漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使海鷗島成為遠近聞名的優(yōu)質水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和借助鄰近蓮花山旅游產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢發(fā)展?jié)O家樂等休閑漁業(yè)項目。

    二、園區(qū)建設明確基礎性、公益性先行，建議漁業(yè)企業(yè)向補助性類別申報

我區(qū)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)于2012年和2013年連續(xù)兩年通過競爭，每年獲得廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺專項資金1000萬元。關于上述專項資金的使用范圍問題，根據(jù)2012年至2014年市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺專項資金項目申報指南和競爭性分配實施方案，項目資金支持市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中基礎性、公益性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目，主要用于園區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)公共服務體系建設，適當兼顧園區(qū)及周邊村莊環(huán)境整治和新農(nóng)村建設，不能直接資助園區(qū)內的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

關于園區(qū)內漁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設施配套建設、特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)、“菜籃子”生產(chǎn)基地建設等農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設項目，可以根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)局每個年度關于農(nóng)業(yè)項目申報指南的要求，按照屬地管理原則，向鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)業(yè)局逐級上報。此外，中央、省、市和區(qū)有關部門也制定了一系列涉漁項目的扶持補助政策，鼓勵漁業(yè)企業(yè)積極申報補助項目，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升我區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

    三、支持園區(qū)企業(yè)認定區(qū)級研發(fā)中心，鼓勵申報科技項目

從2012年起，我區(qū)積極開展區(qū)級企業(yè)進行技術研究開發(fā)中心、創(chuàng)意設計中心認定和管理工作。對經(jīng)認定的區(qū)級研發(fā)中心，給予20萬元經(jīng)費補助，支持企業(yè)科技創(chuàng)新活動，增加企業(yè)研發(fā)實力。下一步將全力配合海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設，重點加強對海鷗島有關漁業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)中心建設的引導和扶持工作，鼓勵符合申報條件的漁業(yè)企業(yè)申報科技項目。利用海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)通過平臺專項資金建設所取得成效，繼續(xù)向上級和本級財政部門爭取獲得更多的支持，并適當向漁業(yè)高新科技項目傾斜。同時引導高新科技漁業(yè)企業(yè)進駐園區(qū)，積極推動與科研單位、高等院校的產(chǎn)學研合作，深化漁業(yè)科技合作，著力將海鷗島打造成集設施漁業(yè)、科技漁業(yè)、文化漁業(yè)、生態(tài)觀光漁業(yè)內涵于一體的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和促進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

非常感謝您對我區(qū)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                             廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)局