議案（建議）辦理

理由：

“三舊”改造是近年來我區各級會議提得最多的一個詞，許多舊區、舊廠房、城中村都給“三舊”改造構畫了一幅美好藍圖，但實際推進速度與設想相差甚遠。 “三舊”改造是切合廣州和番禺發展實情的新舉措，但“三舊”改造牽涉的部門較多，行政審批流程很慢，很少項目取得實質性的進展和成效。

現有的市橋舊城區存在不少問題，建筑物參差不齊殘舊不堪，土地利用效率不高、治安管理困難等情況。番禺通過近幾年的急速發展，土地資源日趨緊張，為適應未來的發展空間需要，加快舊城區改造轉型升級是一個很好的解決辦法。特別是今年胡春華書記對廣州的“三舊”改造、舊城改造的高度重視，相信廣州市定必將“三舊”改造作為一項重點。

辦法：

1.建議政府應對項目立項、資金籌措、環評手續、用地規劃、消防驗收、房管辦證等各個環節進行整合、簡化，避免各部門之間不必要的掣肘和推諉，縮短建設周期。健全工作組織架構，理順各部門職責分工，充分放權發揮個體能動性，積極推動改造工程與招商引資的良性結合。

2.番禺市橋的一些舊廠房，能搬出去的盡快搬出去，指導業主改造成現代服務業園區或適宜居住的生態園區；

3.對舊城區內的海傍、東郊、南陽里等城中村進行“三舊”改造，打造傳統老宅升級活化工程，提升文化生活品質。

舊城區“三舊”改造應保證經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。加大舊城改造的實施力度，將會帶動其他產業的轉型升級，減少環境污染，節約土地資源，有力促進番禺區經濟和社會管理的全面協調發展。

王銳祥委員：

您提出的關于“加快“三舊”改造促進主城區舊城改造轉型升級的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

為著力推進我區舊村莊、舊城鎮、舊廠房的改造工作，加快建設現代化宜居城市，我辦認真落實省市“三舊”改造政策，堅持依法依規辦事、堅持規劃先行、堅持政府主導市場參與的原則，充分調動各方的積極性，努力探索“三舊”改造的科學途徑。

一、政策動向

省市2009年出臺了粵府〔2009〕78號文和穗府〔2009〕56號文，規定各職能部門的職責分工，以確保“三舊”改造各項工作的順利推進。為了為進一步加快我市“三舊”改造工作，在總結3年改造工作并結合我市的實際情況，在2012年6月又出臺穗府〔2012〕20號文，達到強化政府的主導、強化市場配置土地資源能力、規范“城中村”改造的目的。為更有效推進“三舊”改造的工作，在分析現階段出現的新情況、新問題的基礎上，自去年以來廣州市政府一直醞釀出臺新的“三舊”政策，曾兩次征詢各部門的意見，有望盡快出臺新政策以支持我市的“三舊”改造工作。

二、已審批項目的基本情況

    我區截至目前共有22宗、1768畝舊廠房改造項目和1宗成片更新項目獲市“三舊”辦的批復，已收取土地出讓金20億元，投入使用的4個，正在動工的有2個。

三、政府統籌成片更新改造的工作

我區已納入“三舊”改造標圖建庫的面積共有86平方公里，但地塊十分零散、插花，缺乏公共配套設施，而且我區城市化和工業化水平相對低于老城區，不宜盲目“退二進三”，需系統探索如何綜合提升居民宜居宜業的環境。

根據穗府〔2012〕20號文“政府主導、規劃先行、成片改造、配套優先、分類處理、節約集約”的原則，我辦正積極推進廣州南站地區石壁片1-4村連片改造、南大干線南村段成片更新改造、橋南健康新城（幸福島）成片更新改造、市橋河北岸成片更新改造、金山湖(鐘村片)成片更新改造、石崗東村片區成片更新改造項目等6個政府統籌連片更新的項目。其中，市橋河北岸成片更新改造項目已招標設計單位，對市橋舊城和沙頭街東部幾個村級舊廠進行總體規劃和編制改造方案，希望通過協商收儲和公益征收，分步打通幾條規劃主干道，先建安置區，解決舊城危破房日漸增多、產業升級難等問題。我辦正在開展《城鄉更新與完善規劃－全境整備提升計劃》的修編工作。

非常感謝您對我區“三舊”改造工作的關于和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                          番禺區城改辦

                      2014年10月16日