議案（建議）辦理

理  由：

近期，鑒于廣州市對小額建設工程招標投標工作作出的重要調整，廣州市番禺區建筑業協會（以下簡稱“協會”）內各會員單位的經營方向亦作出相應變化。經協會深入調研，結合各會員單位反饋意見，現對招標投標工作調整所涉及的相關問題提出意見及建議如下：

一、招標投標工作現狀

1、加劇違法分包、違法轉包

小額建設工程招標投標工作規程調整后，大量外區企業中標，部分外區企業往往由于考慮派駐人員管理成本高、標的額度低、利潤空間小等因素，慣常在中標后，將中標的小額建設工程違法分包或轉包給本地企業。

2、部分外區企業工程實質服務缺位

盡管部分外區域企業中標單位不轉包，由于成本與利潤的矛盾關系，最終導致由于中標單位對工程不夠重視等原因，造成管理不到位、施工質量差以及保修不及時、不到位等現象。

3、嚴重制約本區內建筑企業生存發展

自新規程實施后，本區域內的建筑企業小額建設工程中標大幅下降。在城鎮化全面鋪開的背景下，小額建設工程量逐步增加，但本地企業中標率與本企業往年同期或與現時非本地同業相較均明顯偏低。近兩年區內企業公開招標工程中標率不足5%！同業的慘烈競爭，導致本區域內的建筑企業生存空間越來越小，部分本區域內的建筑企業甚至僅能依靠承建違法分包或轉包的工程維持日?；窘洜I，近半數的區內建筑企業關門閉業，大部分從業人員被迫下崗和失業！更難談發展。

二、招標投標工作建議

為確保招投標工作在公開、公平、公正的原則下進行，合理配置資源，鞏固我區招投標和工程建設的監管體制和運行機制的改革成果，有效防止違法分包或違法轉包等違法違規現象的發生，規范建筑市場秩序，確保工程質量安全，我協會結合各會員單位經營實際情況，建議市建委考慮由屬地建立小型項目工程庫，100萬元以下小額建設工程項目及10萬元以下設計勘察小額建設工程項目在該庫中擇優選錄，具體管理辦法仍參照市的規定執行。

辦  法：

建議廣州市番禺區建設局和廣州市建委協調解決此事。□

廣州市番禺區建設局對區政協十三屆五次會議

第103號提案的答復

蒲建峰委員：

您提出的關于“由區一級建立屬地小額建設工程庫”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、根據《廣州市小額建設工程交易管理辦法》第九條的規定：“市城鄉建設、交通、水務、農業、林業園林等行業主管部門，負責建立相應的小額工程企業庫，并制定小額工程企業庫管理規定”，小額工程企業庫由廣州市相關行業主管部門統一建立，并于2013年11月1日起正式執行。同時，我區原有的小型工程企業庫停止使用。

二、今年7月1日，廣州市城鄉建設委員會向各區征求關于房屋建筑和市政工程各類小額工程企業庫維護更新意見。我局結合我區小額建設工程管理工作中存在的問題及您提案的意見，向廣州市建委和廣州市標辦反映意見，并建議借鑒南京市關于《南京市政府投資項目市級中介機構預選庫使用管理暫行辦法》的經驗，由全市統一建立總企業庫，各區在總企業庫內選取企業建立分企業庫。市級以上投資比例占50%（含50%）以上的小額建設工程項目，應使用市級企業庫。區級財政資金、國有資金、集體資金投資比例占50%（含50%）以上的小額建設工程項目，可使用區級企業庫。目前尚未收到廣州市建委和廣州市標辦的意見采納情況反饋，我區將繼續跟進，并積極與上級部門溝通。

非常感謝您對我區建設工程招投標工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

              廣州市番禺區建設局