議案（建議）辦理

理  由：

廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)地處珠江三角洲中部,鎮(zhèn)域面積37.45平方公里，轄14個(gè)村、5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?span>9.6萬(wàn)人。近幾年來(lái)，沙灣鎮(zhèn)分別獲得全國(guó)文明村鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)文化旅游名鎮(zhèn)、全國(guó)文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)、廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、沙灣旅游發(fā)展?fàn)顩r

隨著近年來(lái)沙灣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府致力于旅游開發(fā)，目前形成了沙灣古鎮(zhèn)旅游區(qū)、沙灣滴水巖森林公園、龍灣涌一河兩岸景區(qū)等一批新興的旅游景點(diǎn)，外加目前已經(jīng)有一定知名度的嶺南園林旅游區(qū)寶墨園、南粵苑旅游區(qū)等成熟景點(diǎn)，構(gòu)成了沙灣鎮(zhèn)目前一個(gè)良好的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是作為一個(gè)新的旅游項(xiàng)目，沙灣古鎮(zhèn)發(fā)展受到以下一些因素影響，一是由于處于發(fā)展的初期，旅游景區(qū)知名度還不高，游客量不大；二是受到投資資金短缺影響，很多旅游配套設(shè)施都仍然不夠完備，旅游產(chǎn)品不夠多元化，例如缺少住宿舒適的酒店、賓館等設(shè)施，游客不能逗留較長(zhǎng)時(shí)間，形成不了成熟的旅游消費(fèi)市場(chǎng)；三是提供給游客的旅游線路還是比較單一，缺乏其他多元化的旅游項(xiàng)目，除了看古鎮(zhèn)外，就沒有其他項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，造成游客參觀意欲不高。

二、加快沙灣特色旅游項(xiàng)目發(fā)展的設(shè)想

要加快沙灣旅游事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打造三大特色的旅游項(xiàng)目，具體設(shè)想如下：

（一）建設(shè)商業(yè)購(gòu)物、休閑、住宿的服務(wù)設(shè)施，打造工業(yè)旅游項(xiàng)目。

1、打造廣州市紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。廣州市紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目包括精品酒店、特色中西餐廳、文化展示館及園區(qū)綠化工程等，例如有建筑面積達(dá)2000㎡法國(guó)米其林餐廳，打造三層簡(jiǎn)約風(fēng)格的法國(guó)餐廳；打造坐落于糖廠原萬(wàn)噸糖倉(cāng)之上，臨江而建，風(fēng)景獨(dú)特的空中四合院建筑風(fēng)格的高級(jí)酒店，有幾十個(gè)不同中色復(fù)古風(fēng)格的客房以及酒店配套；打造建筑面積接近3000㎡文化展示館等等。

2、打造鉆匯創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。打造珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅游觀光珠寶消費(fèi)旅加游購(gòu)項(xiàng)目，精心打造鉆匯創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，這也是符合番禺“時(shí)尚都會(huì)區(qū)”的定位，融入番禺西部嶺南文化生態(tài)旅游區(qū)，為片區(qū)旅游項(xiàng)目作綜合配套與協(xié)調(diào)發(fā)展。在珠寶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)打造嶺南珠寶時(shí)尚街、創(chuàng)意工業(yè)園工業(yè)旅游區(qū)、實(shí)行在園區(qū)附近食、住，到全區(qū)內(nèi)參加鉆石時(shí)尚匯，參觀珠寶體驗(yàn)館，逛實(shí)體購(gòu)物店，乘坐園區(qū)內(nèi)小火車參觀，體現(xiàn)珠寶由原材料加工到成品的全過(guò)程工藝展示。

（二）完善沙灣古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)，打造嶺南文化旅游項(xiàng)目。

1、豐富景區(qū)內(nèi)涵，聚集人氣。不斷豐富景區(qū)的內(nèi)涵，特別是豐富展館的內(nèi)容，例如在展館不定期陳列不同的展覽內(nèi)容，如展示飄色、繡花、珠繡、草編、廣東音樂等嶺南民間特色文化藝術(shù)，以滿足游客的需求。

2、繼續(xù)招商引資，盤活古鎮(zhèn)物業(yè)。可以將古鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)外公開招租，尋求社會(huì)上有實(shí)力的合作者，共同營(yíng)造景區(qū)商業(yè)氛圍。

3、調(diào)整現(xiàn)有收費(fèi)模式。通過(guò)在充分研究市場(chǎng)需求前提下，制定更符合現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的狀況的門票銷售模式，提升票務(wù)銷售管理能力，刺激門票收入，同時(shí)吸引更多的游客入館參觀，繁榮本地旅游市場(chǎng)。

（三）著力龍灣涌濕地公園建設(shè)，打造綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目。

濕地公園一期“一河兩岸”景觀升級(jí)改造工程總投資2000萬(wàn)元已完成，建設(shè)了包括出入口景觀標(biāo)志物、綠道驛站，以及岸線景觀臺(tái)、親水平臺(tái)等休閑設(shè)施，改造工程河段全長(zhǎng)約5公里。在此基礎(chǔ)上，下一步將配套一個(gè)可以容納200個(gè)車位的停車場(chǎng)，并對(duì)沿岸的約1200多畝濕地區(qū)和魚塘進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，出入口及驛站設(shè)置租賃自行車服務(wù)，加設(shè)河道生態(tài)垂釣區(qū)域、配備完善電動(dòng)游船碼頭及候船服務(wù)區(qū)域、水上游樂設(shè)施區(qū)域、景觀燒烤場(chǎng)，農(nóng)耕區(qū)域等，發(fā)展自行車、釣魚、游艇、船模、水上游樂、燒烤、農(nóng)家樂等休閑項(xiàng)目，努力打造復(fù)合型濱水游憩樂園。著力為廣大市民打造成一個(gè)“觀光游憩、休閑娛樂、鄉(xiāng)野體驗(yàn)”于一體的濱水休閑濕地公園。

辦  法：

（一）高度重視。

充分發(fā)揮番禺區(qū)旅游工作委員會(huì)沙灣古鎮(zhèn)旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，在番禺區(qū)旅游工作委員的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各方資源，為推動(dòng)沙灣古鎮(zhèn)旅游開發(fā)工作出謀劃策。在旅游設(shè)施建設(shè)工作上給予特事特辦，提高古鎮(zhèn)及周邊旅游設(shè)施建設(shè)的速度，培育成熟的旅游市場(chǎng)，提高古鎮(zhèn)旅游的知名度。

（二）加大投入。

上級(jí)政府加大對(duì)沙灣古鎮(zhèn)以及番禺西部旅游的建設(shè)資金投入，升級(jí)改造現(xiàn)有旅游資源，同時(shí)加大招商引資的力度，引入不同的旅游元素，豐富古鎮(zhèn)旅游線路，增加旅游配套設(shè)施，吸引更多的游客到沙灣古鎮(zhèn)旅游。

區(qū)旅游局對(duì)區(qū)政協(xié)十三屆五次會(huì)議

第110號(hào)提案的答復(fù)

謝國(guó)樑委員：

您提出“關(guān)于全方位打造多元化古鎮(zhèn)旅游新格局的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

沙灣鎮(zhèn)作為我區(qū)西部歷史文化休閑旅游區(qū)的核心，既有歷史人文資源，是廣東音樂發(fā)源地之一，也有古建古園林的資源，有留耕堂、車陂街、寶墨園、南粵園等，更有原生態(tài)資源，如滴水巖森林公園、龍灣峽濕地。通過(guò)挖掘整合現(xiàn)有的旅游資源，開發(fā)多元化的旅游項(xiàng)目，豐富古鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)和旅游氣氛，提高古鎮(zhèn)旅游知名度的同時(shí)，為廣大游客帶來(lái)更豐富、更方便、更舒適的旅游購(gòu)物體驗(yàn)，全方位打造多元化古鎮(zhèn)旅游新格局的建議符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃要求。

    一、主要工作情況

近年來(lái)，我區(qū)不斷加大沙灣鎮(zhèn)旅游資源統(tǒng)籌開發(fā)的工作力度，整合開發(fā)滴水巖孖崗生態(tài)旅游區(qū)、龍灣峽濕地公園、紫坭島、沙灣古鎮(zhèn)等旅游資源，大力推動(dòng)沙灣古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)建設(shè)，加快西部嶺南文化生態(tài)旅游片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于沙灣鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設(shè)方面，我們已開展了如下工作：

（一）2012年8月區(qū)委區(qū)政府調(diào)整充實(shí)了區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)架構(gòu)，旅委會(huì)下設(shè)了沙灣古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)沙灣古鎮(zhèn)旅游開發(fā)工作。

    （二）編制了系列規(guī)劃。包括《番禺沙灣鎮(zhèn)旅游規(guī)劃工作計(jì)劃書》、《滴水巖孖崗生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃概念研究》等，多次邀請(qǐng)高校專家教授和旅游咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu)為沙灣鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)出謀劃策。

    （三）挖掘和提升沙灣古鎮(zhèn)的嶺南文化內(nèi)涵，加快西部歷史文化生態(tài)旅游片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，整合開發(fā)滴水巖孖崗生態(tài)旅游區(qū)、龍灣峽濕地公園、紫坭島、沙灣古鎮(zhèn)、大夫山森林公園等西部旅游資源，扶持沙灣古鎮(zhèn)開展國(guó)家4A級(jí)景區(qū)申評(píng)工作，指導(dǎo)寶墨園開展國(guó)家級(jí)5A景區(qū)申評(píng)工作。

（四）積極協(xié)助沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造，使之成為時(shí)尚創(chuàng)意、珠寶設(shè)計(jì)、珠寶文化、展示、交易及觀光體驗(yàn)的重要平臺(tái)，促進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)時(shí)尚購(gòu)物旅游品牌建設(shè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)政府要求，區(qū)旅游局牽頭會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、沙灣鎮(zhèn)、沙頭街等部門開展我區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)帶概念規(guī)劃，目前，設(shè)計(jì)單位廣東省建科建筑設(shè)計(jì)院已編制完成了《番禺珠寶產(chǎn)業(yè)帶概念性規(guī)劃》（初稿）。

    （五）加強(qiáng)對(duì)原有旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)投入力度。完成寶墨園大門口牌坊的建設(shè)，推進(jìn)寶墨園三期、南粵苑二期開發(fā)建設(shè)；加快紫坭糖廠工業(yè)文物合理保護(hù)利用。原有旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)將為打造多元化古鎮(zhèn)旅游新格局奠定了一定基礎(chǔ)。

    （六）不斷優(yōu)化景區(qū)旅游形態(tài)，豐富景區(qū)內(nèi)涵，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。沙灣古鎮(zhèn)自2012年開放以來(lái)，一期開發(fā)工程精心打造了沙灣宗祠文化展覽館（留耕堂）、何炳林院士紀(jì)念館、廣東音樂紀(jì)念館（三稔廳）等10個(gè)特色展館。同時(shí)，努力提升景區(qū)文化內(nèi)涵，把相關(guān)的歷史建筑作為形式多樣的文化展館和工作室、創(chuàng)作基地等實(shí)施綜合利用，將具有沙灣特色的嶺南民俗風(fēng)情以展覽、表演等活態(tài)方式融入其中。此外，積極打造特色商鋪。打造沙灣鎮(zhèn)大巷涌路步行街，積極引導(dǎo)原經(jīng)營(yíng)居民生活用品的商戶轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)旅游商品，通過(guò)積極招商引資，引入具有地方特色的餐飲、精品店、茶吧、酒吧等特色商鋪。為吸引了更多游客入館參觀，刺激游客到沙灣古鎮(zhèn)旅游，沙灣古鎮(zhèn)景區(qū)管理單位還及時(shí)調(diào)整景區(qū)收費(fèi)模式，刺激人流。沙灣古鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)2013年圍閉收費(fèi)管理，經(jīng)營(yíng)狀況并沒有得到好轉(zhuǎn)，2014年及時(shí)調(diào)整收費(fèi)模式，恢復(fù)場(chǎng)館驗(yàn)票管理模式，門票推廣優(yōu)惠價(jià)降至20元/人，同時(shí)各大展館單館票也相應(yīng)降低，吸引了更多游客前來(lái)參觀游玩。

（七）加大對(duì)沙灣古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的力度。近幾年，為做好沙灣古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，番禺區(qū)和沙灣鎮(zhèn)政府共投入了9000多萬(wàn)元用于沙灣古鎮(zhèn)的車陂街、安寧西街、留耕堂、鰲山古廟群等項(xiàng)目的修繕保護(hù)。同時(shí)，為了保護(hù)和弘揚(yáng)沙灣的傳統(tǒng)民間藝術(shù)，不定期舉辦了沙灣飄色、沙坑醒獅等民間文化藝術(shù)節(jié)和巡演，引起社會(huì)各界的爭(zhēng)相觀看和關(guān)注。此外，注重生態(tài)環(huán)境和文化遺址的保護(hù)，重點(diǎn)做好滴水巖森林公園、紫坭糖廠遺址、鳳山水泥廠遺址等的保護(hù)和開發(fā)工作，制訂有關(guān)保護(hù)和利用策劃方案，特別是編制了《滴水巖孖崗生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃概念研究》，把沙灣古鎮(zhèn)、紫泥島等項(xiàng)目有機(jī)連接起來(lái)，做到資源整合和共享。

（八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造成嶺南水鄉(xiāng)文化特色。通過(guò)河涌綜合整治、建設(shè)濕地公園和景觀升級(jí)等項(xiàng)目，提升水生態(tài)和水環(huán)境，彰顯嶺南水鄉(xiāng)特色。區(qū)水務(wù)局開展對(duì)沙灣鎮(zhèn)的河涌整治及污水治理工作，并積極推進(jìn)番禺湖的建設(shè)工作。番禺湖森林濕地公園主要包括市橋河、屏山河以及龍灣涌三河區(qū)域，是一個(gè)集水安全、水環(huán)境、水景觀于一體的綜合性水利工程，形成了“一心、兩山、三水、四特色”的濕地公園。主湖區(qū)位于沙灣鎮(zhèn)和沙頭街，水域面積82.17公頃。番禺湖建設(shè)以“傳統(tǒng)文化融合現(xiàn)代文明、自然生態(tài)促進(jìn)城市升華”的主題，以公園標(biāo)準(zhǔn)打造，建成后方便周邊市民休閑和游覽。該規(guī)劃在沙灣鎮(zhèn)范圍將實(shí)施龍灣濕地公園（已建成）、滴水巖森林公園升級(jí)改造等項(xiàng)目。在下一步具體設(shè)計(jì)時(shí)，將考慮在市橋河南岸適當(dāng)設(shè)置水上驛站，以及出入口、停車場(chǎng)及公交站場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。

（九）加大對(duì)沙灣鎮(zhèn)旅游資源的宣傳推廣力度，不斷提升知名度。沙灣鎮(zhèn)旅游資源豐富，作為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，除了硬件有寶墨園、南粵苑、鰲山古廟群、留耕堂、車陂街、安寧西街、滴水巖森林公園、濕地公園紫坭糖廠等資源外，軟件有“四大文化品牌”廣東音樂、沙灣飄色、沙坑龍獅、沙灣蘭花以及以姜埋奶、魚皮角、云吞面等為代表的飲食文化。因此，我們每次對(duì)旅游客源地的宣傳推廣活動(dòng)，都必然重點(diǎn)大力推介沙灣的旅游文化特色。尤其沙灣古鎮(zhèn)（沙灣粵韻）作為番禺新八景之一，受到各方的關(guān)注，我們通過(guò)制作電視專題節(jié)目、開設(shè)報(bào)紙旅游專欄、建設(shè)番禺商旅網(wǎng)宣傳平臺(tái)以及邀請(qǐng)新聞媒體和港澳及省內(nèi)外同行，到沙灣進(jìn)行實(shí)地考察和采訪等形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳沙灣古鎮(zhèn)。此外，我們每年組織參加境內(nèi)外多個(gè)旅游展銷、展覽和推介活動(dòng)，提高沙灣古鎮(zhèn)旅游的知名度。

二、存在問題

沙灣鎮(zhèn)作為我區(qū)西部歷史文化休閑旅游區(qū)的核心，歷史文底蘊(yùn)深厚，古跡、文物豐富，雖然近年已投入大量的人力物力財(cái)力，但資源比較分散，旅游配套設(shè)施不足，旅游資源尚未有效進(jìn)行整合與利用。

三、下一步計(jì)劃

今后，對(duì)沙灣鎮(zhèn)旅游的開發(fā)建設(shè)將作為我區(qū)西部歷史文化休閑旅游區(qū)近年重點(diǎn)推進(jìn)的工作內(nèi)容，全方位打造多元化古鎮(zhèn)旅游新格局。

（一）挖掘和提升沙灣鎮(zhèn)嶺南文化內(nèi)涵，加快西部歷史文化休閑旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。將寶墨園、南粵苑、滴水巖、孖崗、龍灣峽、沙灣古鎮(zhèn)、紫泥島、大夫山森林公園等旅游資源納入中西部嶺南文化生態(tài)旅游片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌開發(fā)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。今后，我們將充分發(fā)揮寶墨園、南粵苑嶺南文化旅游成熟品牌的作用，聯(lián)動(dòng)紫泥堂文化創(chuàng)意項(xiàng)目，注重全盤規(guī)劃、資源互補(bǔ)、以點(diǎn)帶面聯(lián)動(dòng)打造沙灣古鎮(zhèn)嶺南精品文化之旅。同時(shí)，以寶墨園創(chuàng)建5A景區(qū)為契機(jī)，提升番禺西片區(qū)旅游品牌價(jià)值。目前，寶墨園已啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A旅游景區(qū)工作，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的時(shí)間成功創(chuàng)建國(guó)家5A旅游景區(qū)，有望成為番禺地區(qū)繼長(zhǎng)隆旅游景區(qū)后第2個(gè)國(guó)家5A旅游景區(qū)。屆時(shí)將有利于提升包括沙灣古鎮(zhèn)旅游景區(qū)在內(nèi)的整個(gè)番禺西片區(qū)的旅游品牌價(jià)值，不斷強(qiáng)化沙灣嶺南文化旅游品牌效應(yīng)，吸引更多游客，創(chuàng)造更大的旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    （二）通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)，展示沙灣古鎮(zhèn)璀璨的歷史文化。2014年廣州國(guó)際美食節(jié)將于11月底至12月初在廣州番禺大道美食文化廣場(chǎng)舉行，美食節(jié)方案中已將沙灣古鎮(zhèn)納入美食節(jié)分會(huì)場(chǎng)。因此，沙灣古鎮(zhèn)可通過(guò)“2014年廣州國(guó)際美食節(jié)”的平臺(tái)，進(jìn)一步打造沙灣旅游、休閑、購(gòu)物環(huán)境，讓沙灣古鎮(zhèn)璀璨的歷史文化得到集中展示，讓游客對(duì)傳統(tǒng)民俗文化有一個(gè)全新的體驗(yàn)。集古建筑觀賞、歷史文化知識(shí)的汲取、風(fēng)土民情的體驗(yàn)、休閑娛樂于一體，全面呈現(xiàn)嶺南文化的獨(dú)特魅力，開啟了番禺旅游的新篇章。

    （三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造沙灣大型城市商業(yè)綜合體。全力將沙灣鎮(zhèn)的荔園新天地“三舊”改造項(xiàng)目打造成為一個(gè)集休閑、旅游、餐飲、娛樂、購(gòu)物、文化、酒店于一體的大型商貿(mào)綜合體。

    （四）通過(guò)整體包裝和宣傳推介，加強(qiáng)對(duì)沙灣鎮(zhèn)旅游資源的宣傳推廣，提高知名度。

非常感謝您對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                            廣州市番禺區(qū)旅游局