議案（建議）辦理

理  由：

隨著高層建筑的增多，電梯開始廣泛應(yīng)用于人們的生活。一些住在高層住宅樓里的居民，在享受電梯帶來方便的同時，也開始被電梯產(chǎn)生的問題所困擾，頻發(fā)的電梯故障時常讓居民們心驚膽戰(zhàn)。 這在一些高層住宅小區(qū)（香繽豪庭、東方白云小區(qū)）問題比較突出。

　　番禺區(qū)福賢路303號香繽豪庭（原名博學(xué)公館）的上海永大牌電梯一年來頻出故障，經(jīng)常用不了，或使用中出現(xiàn)故障。說起電梯，不少居民一肚子意見。小區(qū)的群里說，曾經(jīng)有一晚，電梯突然非正常從4樓下墜到2樓，里面3個人嚇得要死，許多等電梯的住戶看到這種情況后，最終都選擇走樓梯回家。一位裝修工人也表示，他也遇到被關(guān)事件，回想起來心有余悸。2014年4月5日一棟二單元的1302的住戶說：我坐一棟二單元的電梯壞了，從負(fù)一層坐，升到與一樓之間就停了，按了緊急響鈴很久都沒人問什么事后來那電梯又動起來自己返回到負(fù)一層了，立馬出來，嚇?biāo)廊肆?2014年4月9日一棟一單元的1003的住戶說：上次1棟1單元壞了的電梯，現(xiàn)在差不多到目的樓層就會滴滴滴的響，搭的時候嚇我一大跳。以為它會掉下去;2014年4月9日一棟一單元的803的住戶說：清明節(jié)那幾天1棟1單元8樓的電梯按鈕和顯示屏整個都掉下來了咧。后來我塞回去了，又掉出來了。打了電話答應(yīng)上來搞，結(jié)果第二天看到還是那樣。

這個小區(qū)的電梯是經(jīng)常發(fā)生故障，處于帶病的狀態(tài)。 嚴(yán)重影響小區(qū)的生活秩序，影響正常出入。

東方白云花園小區(qū)的電梯也經(jīng)常出現(xiàn)故障。如十座一梯的電梯筆者在2013年就親身經(jīng)歷多次電梯驚魂事件：一次是2月時從1樓進(jìn)電梯，上到8樓左右，電梯搖晃一陣后突然失控下降，在2樓才停下來。如果是有心臟病的人可能當(dāng)場就會病發(fā)了。6月12日，筆者一家4口坐電梯準(zhǔn)備前去參觀龍舟賽，結(jié)果電梯突然卡在3-4層之間，當(dāng)時妻兒都在電梯嚇得大哭。我打電梯公示的緊急報警電話，接電話的物業(yè)管理人員可能是處慣不驚了，一點都不在意的語氣說，“知道啦，等著吧，會安排人過來的。”結(jié)果足足等了40多分鐘后才被救出。沒辦法之下，筆者有時鼓勵兒子跟自己走十來層的樓梯上下樓?？僧?dāng)提著重物時，當(dāng)年邁多病的老人往返家時，又該如何？

于先生是番禺某樓盤十年小雅3幢27樓的住戶。2013年3月某日上午8時30分，于先生像往常一樣送4歲女兒上幼兒園，步入電梯。于先生父女乘坐的是南側(cè)的客梯。當(dāng)電梯正常降至23樓后，忽然劇烈顫動，并伴有“咯噔”一聲巨響。“電梯差不多以自由落體的速度向下墜落，心口瞬間一涼。”于先生幾天前看過一篇應(yīng)對電梯故障的報道，他順手抱起女兒，另一只手飛快在樓層按鍵上一滑，按亮了一排樓層燈。“又是咯噔一聲，電梯在20樓停了停。雖然我按亮了17、18樓，但電梯緩緩降到16樓才開門。”于先生說，當(dāng)時同乘電梯的還有兩名中年男女，臉色被嚇得慘白。

“這部電梯出問題已經(jīng)不是第一次了，不少業(yè)主都不敢乘坐。”說起這部客梯，3幢不少業(yè)主都“談梯色變”。住在26樓的姚小姐說，3月19日上午，丈夫乘電梯時便出現(xiàn)了故障。“電梯到了25樓后，同樣自由落體下墜，砰的一聲后停在了20樓，電梯門開了一道20多公分的縫，然后再也打不開了。”姚小姐說，所幸丈夫還算瘦，擠出縫隙得以逃脫。5幢有住戶也反映該幢居民樓的電梯也出現(xiàn)過故障。電梯公司開始對出事電梯進(jìn)行檢修。據(jù)工作人員稱，事故屬于“滑梯現(xiàn)象”，多重原因可導(dǎo)致這種情況。

　  電梯屬于國家規(guī)定的特種設(shè)備，它的安全運(yùn)行需要通過電梯生產(chǎn)廠家、物業(yè)管理公司和小區(qū)業(yè)主共同來保證，如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題，安全就可能無法保障。電梯公司對出廠產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，物業(yè)公司需要對電梯的維修保養(yǎng)服務(wù)負(fù)責(zé)，而乘客需要多一份愛護(hù)電梯的責(zé)任心。按照國家規(guī)定，電梯每15天就應(yīng)進(jìn)行一次檢修保養(yǎng)。電梯的后期保養(yǎng)主要由物業(yè)公司來完成，但是保養(yǎng)電梯要花費(fèi)不小的費(fèi)用，因此許多物業(yè)公司對電梯的保養(yǎng)能拖就拖。電梯基本上就是這樣被拖“病”的。一部在12層高的樓上運(yùn)行的電梯，平均每天上下運(yùn)行的次數(shù)為300次，長年累月地運(yùn)行，零部件的損耗在所難免，因此定期對電梯進(jìn)行檢查、潤滑、調(diào)整以及部件更換，是電梯安全運(yùn)行的重要保障。

　　電梯的維護(hù)保養(yǎng)，要由專業(yè)的維保單位來做。只有這樣，才能提高居民乘坐電梯時的安全系數(shù)。 高層住宅電梯的維護(hù)保養(yǎng)和維修是一項長期的工作，涉及的費(fèi)用數(shù)額很大，這個問題必須解決。

辦  法：

據(jù)了解，我區(qū)有一萬多臺電梯，政府也做了許多工作。但鑒于這是人命關(guān)天的問題，工作再仔細(xì)也不為過。我們提出以下解決辦法，希望區(qū)政府盡快解決：

1、有關(guān)部門、街道應(yīng)盡快責(zé)成相關(guān)公司對該小區(qū)住宅電梯進(jìn)行徹底檢查維修，每半個月即15天檢查一次，特別是有問題的小區(qū)。有問題要及時處理并公示，如電梯本身有問題，建議更換。

2、物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對住宅電梯的管理，在保證住宅電梯正常運(yùn)行的前提下，做到經(jīng)常維修、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題和故障要請專業(yè)人員及時維修，確保電梯正常使用。

3、要加強(qiáng)對廣大使用電梯住戶的宣傳教育。正確操作電梯對延長電梯的使用壽命至關(guān)重要，要像愛護(hù)自己的家庭財產(chǎn)那樣愛護(hù)公共財物。 要求電梯住戶在平時乘坐電梯時不要在里面亂蹦亂跳，不要左右搖擺，以免安全裝置誤認(rèn)為乘客被困而影響正常運(yùn)行。另外，電梯住戶在使用電梯運(yùn)送貨物時一定要考慮電梯的承載量，不能為了圖方便而一次運(yùn)送超過電梯負(fù)荷的東西，超負(fù)荷運(yùn)行的電梯最容易出故障。

番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局對區(qū)政協(xié)十三屆五次會議

第34號提案的答復(fù)

鄧偉強(qiáng)、劉賽中委員：

你們提出的關(guān)于“呼吁加強(qiáng)我區(qū)住宅電梯的維護(hù)保養(yǎng)和維修，減少安全隱患”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、番禺區(qū)電梯安全監(jiān)管工作的重點

番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局對電梯安全監(jiān)管工作的重點主要從日常安全檢查、處理舉報投訴、開展電梯監(jiān)督抽查、加強(qiáng)對維保單位監(jiān)管、加大宣傳力度等五個方面著手。

（一）加強(qiáng)對電梯的日常安全檢查。一是重點抓好超期未檢和檢驗不合格的電梯的跟進(jìn)處理，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、電話督辦、現(xiàn)場核查、封停設(shè)備等手段及時消除超期未檢及不合格設(shè)備，確保了今年轄區(qū)的特種設(shè)備定檢率均保持在99%以上，重點監(jiān)控設(shè)備定檢率保持在100%。二是加強(qiáng)對老舊電梯的安全監(jiān)管。我局通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檢查和宣傳力度，落實使用權(quán)者主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，努力構(gòu)建老舊電梯安全監(jiān)管和維修更換的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)對公眾聚集場所電梯的日常安全巡查。公眾聚集場所使用電梯安全也是日常的工作重點，我局結(jié)合每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)前安全檢查，重點對轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒樓、商場、車站、游樂場所等公眾聚集場所進(jìn)行檢查，確保電梯的安全運(yùn)行。

（二）及時處理電梯的舉報投訴。電梯安全與老百姓生活息息相關(guān),我局在日常中收到關(guān)于電梯方面的投訴較多,主要涉及困梯、設(shè)備故障、標(biāo)簽標(biāo)示、日常維保、老舊電梯維修改造等方面的問題。我局在收到舉報投訴后都及時地跟進(jìn)處理好，使舉報投訴人得到滿意的回復(fù)。今年以來我局共處理各類投訴103宗。

（三）開展電梯監(jiān)督抽查工作。為加強(qiáng)對轄區(qū)電梯的安全監(jiān)管，近兩年來我局在轄區(qū)內(nèi)開展電梯監(jiān)督抽查,重點抽查了公眾聚集場所、住宅小區(qū)、老舊電梯、發(fā)生困梯次數(shù)較多和群眾投訴較多的單位的電梯。在2013年番禺區(qū)電梯監(jiān)督抽查中，區(qū)質(zhì)監(jiān)局共收到問題報告單20份，涉及使用單位9家，電梯86臺，立案5宗。而2014年番禺區(qū)電梯監(jiān)督抽查中，僅發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重隱患項電梯3臺，立案1宗，比去年下降了96%。監(jiān)督抽查隱患發(fā)現(xiàn)率顯著下降。我局在收到問題報告后立即責(zé)令相關(guān)使用單位和維保單位限期整改，并對存在嚴(yán)重隱患項電梯的單位進(jìn)行立案查處，確保轄區(qū)電梯的安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)對電梯維保單位的監(jiān)管。我局近年來開展了多次電梯維保單位專項執(zhí)法檢查工作，重點檢查注冊登記地在番禺區(qū)的電梯維保單位，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)電梯維保單位的維保行為。通過組織召開了電梯維保安全工作會議，要求維保單位自查自糾，并深入開展專項執(zhí)法檢查工作。我局對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的相關(guān)單位責(zé)令限期進(jìn)行整改，對違犯法律法規(guī)的單位依法進(jìn)行查處。同時，要求各電梯維保單位嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展工作，確保本單位的人員、儀器設(shè)備等資源條件滿足工作需求，日常維保工作到位，保障電梯的安全運(yùn)行。此外,我局還對維保工作嚴(yán)重不到位和違法的維保公司實行“黑名單”制度。

（五）加強(qiáng)對廣大市民開展電梯安全使用的宣傳。一是充分利用各種機(jī)會，宣傳電梯安全使用的重要性和方法，如在“安全月”中開展了特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場，重點宣傳電梯的安全使用。二是聯(lián)合奧的斯公司，開展“百城萬校兒童安全乘梯流動宣傳活動走進(jìn)番禺”活動。三是將充分利用電視、廣播、報紙等媒體，宣傳電梯安全使用，如將在電視臺播出電梯安全使用宣傳片。

二、物業(yè)管理公司的責(zé)任和對其的監(jiān)管措施

對于住宅小區(qū),物業(yè)管理公司一般即為“使用權(quán)者”。電梯的“使用權(quán)者”必須履行規(guī)定的各項使用權(quán)責(zé)任和義務(wù),當(dāng)發(fā)生電梯事故或故障造成損失時，“使用權(quán)者”對事故受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。目前，我區(qū)電梯使用權(quán)者確權(quán)率達(dá)到了99%以上。

我局對物業(yè)管理公司的監(jiān)管主要有四方面的措施：一是加強(qiáng)日常管理。通過定期抽查和不定期暗訪相結(jié)合，對物業(yè)公司管理使用電梯情況和維保公司維保電梯質(zhì)量進(jìn)行檢查。督促物業(yè)公司自覺接受廣大業(yè)主的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和征求業(yè)主對電梯管理使用和維保的意見建議，切實履行應(yīng)盡義務(wù)。二是制作并派發(fā)《電梯日常運(yùn)行安全檢查表》，要求物業(yè)公司每天檢查電梯的運(yùn)行狀況并做好記錄，及時消除一般的問題和安全隱患。三是加強(qiáng)電梯安全使用管理的宣貫，組織物業(yè)管理公司學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《廣州市電梯安全管理辦法》等法律法規(guī)，切實提高依法使用管理電梯的安全意識，增強(qiáng)物業(yè)管理公司做好電梯安全管理工作的自覺性和主動性。四是繼續(xù)推進(jìn)電梯使用單位的安全使用管理評價工作，提高物業(yè)管理公司的責(zé)任意識和管理水平，落實安全主體責(zé)任。

非常感謝你們對我區(qū)電梯安全工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

廣州市番禺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2014年10月15日