議案（建議）辦理

2010年3月9日，加快南浦三橋建設的議案被區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議定為重點議案，區(qū)政府作為重點項目推進建設。然而，該重點議案確定了3年多來，一直未有落實動工，洛浦街南浦島居民群眾的期盼遙遙無期，呼聲日益強烈，各大媒體、網絡相繼報道了群眾強烈要求加快南浦三橋建設的愿望。當?shù)鼐用袢罕娨捕啻我孕偶?、電話等方式，要求區(qū)、街加快南浦三橋的建設。

此外，作為南浦島與外界連接的最主要市政通道的南浦大橋交通擁堵問題日益嚴重，由原來設計的3萬車次/日流量上升至近來的10萬車次/日，南浦大橋已不堪重負，嚴重的交通擁堵已大大制約了南浦島的經濟發(fā)展以及島內15萬居民的正常工作、生活和學習，對島內應急疏散、消防搶險、醫(yī)療救助等突發(fā)應急事件造成嚴重隱憂。同時，由于南浦大橋長期超負荷運作，當?shù)厝罕?、媒體等多次對南浦大橋的安全狀況提出質疑。

建議：

盡快協(xié)調推進南浦三橋的征地、環(huán)評問題，落實南浦三橋項目建設動工。同時加強南浦大橋的安全檢測和監(jiān)測，確保橋梁安全，保障群眾出行安全。

何銳釗代表：

    您提出的區(qū)十六屆人大三次會議代表建議第97號“關于盡快落實南浦三橋建設動工的建議”已收悉?，F(xiàn)答復如下：

一、加快推進南浦三橋項目

南浦島對外交通聯(lián)系不足的問題事實存在，在上下班高峰期，南浦大橋的擁堵情況尤為嚴重，對島內應急疏散、消防搶險、醫(yī)療救助等突發(fā)應急事件造成嚴重隱患，影響到區(qū)域經濟發(fā)展和居民出行。南浦三橋的建設，對緩解南浦島交通擁堵問題具有十分重要的意義。番禺區(qū)委、區(qū)政府非常重視，決定根據(jù)經市政府審批通過并公布實施的“番禺區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋成果”，啟動南浦三橋的建設，并將其作為一項重要民生工程，要求加快實施。

（一）項目基本情況。

南浦三橋工程位于番禺區(qū)洛浦街及大石街，北起南浦大道與新浦路的平交口處，南至G105國道，規(guī)劃定性為城市主干路，路線全長約3.02Km，規(guī)劃道路紅線寬度為60m，設雙向8車道，工程總投資約6.65億元。工程主要實施內容包括路面工程、路基工程、橋梁工程、交通設施、照明工程、綜合管線工程及綠化工程等。

南浦三橋項目已列入2013年度廣州市和番禺區(qū)重點建設項目，工程計劃于2013年動工，計劃工期為二年。

根據(jù)番禺區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，南浦三橋工程由區(qū)建設局作為業(yè)主，番禺交通建設投資有限公司代建，洛浦街和大石街配合，合力推進建設工作。

（二）已開展的有關工作。

1.項目專項報告和設計工作。目前，已完成項目建議書、工程可行性研究報告、通航論證報告、防洪評價報告、水土保持方案報告、環(huán)境評價報告書等專項報告的編制工作以及規(guī)劃方案設計、管線綜合規(guī)劃設計、初步設計及施工圖設計（施工圖預算）等工作，并已獲得有關部門的批復。

2.基建手續(xù)辦理情況。該項目已取得《立項批準書》、《建設項目選址意見書》、《用地預審意見書》、《建設規(guī)劃用地許可證》。

3.征地拆遷工作。番禺交通建設投資有限公司制定、并上報了《南浦三橋工程征地拆遷補償方案》，區(qū)征地辦已批復備案。相關單位已完成用地詳查和評估工作，洛浦街和大石街也召開了征地拆遷和管線遷改的動員大會，并積極收集整理被征地村的意見。

目前，洛浦街已完成征地拆遷補償合同簽訂工作，并支付了部分補償款項。

4.工程招標工作。本項目劃分為兩個施工標段，第一標段為新浦路至石北工業(yè)路段，第二標段為石北工業(yè)路至G105國道段。目前第一標段的項目監(jiān)理和施工公開招標工作已完成，中標的施工單位為廣州市第二市政工程有限公司；監(jiān)理單位為廣州珠江工程建設監(jiān)理有限公司。

（三）存在的主要問題。

1.征地拆遷問題。

（1）大石街4條村共280畝用地未簽訂拆遷補償協(xié)議，其中大興村71畝用地、山西村137畝用地涉及主橋建設，直接影響項目的進場施工。

（2）洛浦街桔樹村要求政府于2013年9月1日前將第二期補償款項的余款支付完畢，方可開展第二期房屋拆遷工作。

2.基建程序報批問題。

按照基建程序要求，項目還需辦理《建設用地批準書》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等審批手續(xù)，待上述審批手續(xù)辦理完成后才能正式進場施工。

（1）建設用地批準書：用地報批工作從2012年初開展，2012年3月完成用地預審，2012年7月完成勘測定界報告工作，該成果需被征地各村蓋章同意方可上報。洛浦街2條村已蓋章同意，大石街4條村因涉及以往征地拆遷遺留問題不同意蓋章。因此，用地報批工作暫時停滯。

（2）建設工程規(guī)劃許可證:需取得《建設用地批準書》后方能申報。

（3）施工許可證：需取得《建設工程規(guī)劃許可證》及《建設用地批準書》后方能申報。

3.社會維穩(wěn)問題。

從環(huán)評工作公眾參與開始至今，廣州碧桂園華苑、麗苑部分住戶提出項目“離其房屋近”、“影響居住”，要求項目改道或用隧道的形式建設，并多次上訪。目前，《環(huán)境影響報告書》已批復，廣州碧桂園部分業(yè)主可能會出現(xiàn)過激行為，存在一定的社會穩(wěn)定風險隱患。

（四）下階段工作計劃。

下一步，區(qū)建設局將會同代建單位番禺交通建設投資有限公司繼續(xù)積極推進項目建設，加大協(xié)調力度，配合大石街完成征地拆遷工作，抓緊完善基建手續(xù)，爭取各方的支持和配合，密切與上級宣傳部門溝通，積極宣傳南浦三橋建設項目的必要性和緊迫性，通過多渠道、全方位的正面宣傳，爭取社會各界的支持，順利推進南浦三橋建設工作。

在今后的工程建設中，區(qū)建設局將積極跟進建設期間的施工進度和施工協(xié)調等問題，確保該工程按質按量按時完成。同時，希望在征地拆遷和工程建設過程中繼續(xù)得到人大代表、政協(xié)委員和沿線村民的大力支持，確保大橋建設順利推進。

二、加強南浦大橋安全監(jiān)測

暫時南浦大橋還是“島民”離島的主要交通道路，為了保障群眾出行安全，區(qū)交通局下屬區(qū)地方公路管理總站落實專人管養(yǎng)，通過定期觀測及荷載試驗等方法監(jiān)測該橋的結構受力安全性能。從目前的監(jiān)控結果看，南浦大橋的結構安全性能處于良好水平。

非常感謝您對我區(qū)城市基礎設施建設工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。