議案（建議）辦理

“我要稱贊番禺區(qū)政府在重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作大力的支持，沒有政府支持，我們中心肯定辦不好。”-----這是廣州市番禺區(qū)歷奇重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心負責人林其標發(fā)自內(nèi)心的感嘆。香港慈善家林其標在區(qū)政府的支持下，獨力開辦了重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，凝聚了30多個醫(yī)護工作人員，本著“托養(yǎng)一人，解放一家，造福一片” 的宗旨，目前接收了68名重度殘疾（含腦癱患者），用至純至善至美之心，盡愛盡心盡力盡情義為重度殘疾人服務(wù)。托養(yǎng)中心開辦二年多，林其標先生自己投入心血也投入了大量金錢，幸好也得到政府以購買服務(wù)形式的支持，政府給予托養(yǎng)在中心的患者每人每月2300至2500元的補貼，沙灣商會與番禺書畫會也組織書畫義賣為其籌款支持，番禺政協(xié)的香港委員也熱心捐款……，社會各界的支持使托養(yǎng)中心能繼續(xù)順利延續(xù)，越辦越好，各地區(qū)參觀者絡(luò)繹不絕。

目前，同樣性質(zhì)的重殘托養(yǎng)民辦機構(gòu)在國內(nèi)尚是首家，要繼續(xù)將其辦好，還存在不小困難和問題，目前最急需解決的是醫(yī)護人員中的護士證、康復(fù)師等技術(shù)資格職稱的獲取以及職稱的晉級問題。服務(wù)中心歸口區(qū)殘聯(lián)管理，而護士、康復(fù)師的職稱獲取是歸口衛(wèi)生局，去年，還可通過殘聯(lián)掛靠市橋中醫(yī)院開具證明報考護士及康復(fù)師職稱，以及辦理職稱晉升。而今年規(guī)定中醫(yī)院已不能掛靠，沒有醫(yī)療單位掛靠則取不到服務(wù)中心必須要的職稱，同時因為沒有職稱晉升的渠道也造成康復(fù)師的流動，留不住所需的醫(yī)護人員，將影響對托養(yǎng)人員的服務(wù)。

林其標先生講：“對入住托養(yǎng)中心的患者將來的生老病死都要負責的，壓力大、責任大，以后所需費用更大” 。我認為，只要你到該中心走一趟，你就能領(lǐng)會到他（她）們的愛心，體會到他（她）們的壓力，感受到他（她）的不容易，覺得應(yīng)盡力予以支持。

建議：

1、開通歷奇重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心這類特殊行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報渠道，由區(qū)殘聯(lián)管理引導(dǎo)向衛(wèi)生局相關(guān)職能部門核準職稱辦理。

2、區(qū)政府再加大對這類民辦重殘托養(yǎng)機構(gòu)的資金支持力度，可以考慮從番禺區(qū)慈善基金中劃撥款支持。

3、用輿論的力量多作宣傳，動員社會力量予以支持幫助。

希望政府能加以重視，各相關(guān)部門予以支持，使民辦慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，使番禺人有更強的幸福感。

馮桂釵代表：

    您提出的區(qū)十六屆人大三次會議代表建議第88號“關(guān)于加大對重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作支持力度的建議”收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于護士和康復(fù)師職稱評定和晉升渠道的問題

根據(jù)衛(wèi)生部、人事部關(guān)于印發(fā)《臨床醫(yī)學專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》的通知（衛(wèi)人發(fā)〔2000〕462號）及人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》的通知（人發(fā)〔1999〕92號）等文件精神，專業(yè)技術(shù)的初、中和高級資格，適用于經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事臨床醫(yī)療工作的專業(yè)技術(shù)人員申報。但由于區(qū)歷奇重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心（以下簡稱中心）屬民非企性質(zhì)，而非醫(yī)療機構(gòu)。因此，按照現(xiàn)行的政策，該中心的護士和康復(fù)師未能在專業(yè)技術(shù)職稱上獲得評定。為此，我會已建議該中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要申辦醫(yī)務(wù)室，領(lǐng)取醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，中心的護士和康復(fù)師才能獲得職稱評定和晉升的渠道。

二、關(guān)于扶持資金的問題

我會將該中心作為政府定點資助單位，從2010年7月份開始與歷奇托養(yǎng)中心簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議,人均標準為2300元每人每月。2010年7月至2013年7月共資助1575人次,共撥付362.25萬元;2012年2月開始對增加低保低收入重度殘疾人護理費,人均標準為200元每人每月,2012年2月至2013年7月共資助495人次,共撥付9.9萬元;撥付康復(fù)資助、開辦費、電表安裝費等合計71.66萬元,合共443.81萬元。特殊情況再根據(jù)實際情況提供資助。同時，幫助中心完善配套服務(wù)，增加托養(yǎng)人員，并定期到中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升中心的營運能力。

此外，尋求社會慈善資金的支持來開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，也是民辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)生存發(fā)展的一條重要路子。按照我區(qū)慈善會的有關(guān)資助辦法規(guī)定，公益服務(wù)單位可以直接向區(qū)慈善會提交申請。據(jù)了解，區(qū)慈善會有計劃通過購買服務(wù)的形式，與有關(guān)社會組織合作開展公益項目，我會已建議中心與區(qū)慈善會進行了解溝通，爭取區(qū)慈善會在資金的支持問題。同時，2012年12月，區(qū)委、區(qū)政府按照省委、省政府《印發(fā)<關(guān)于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案>的通知》（粵發(fā)〔2012〕7號）精神，制訂出臺了《關(guān)于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的實施意見》，提出了多項對社會組織的培育發(fā)展措施，包括建設(shè)社會組織培育交流中心，設(shè)立社會組織培育扶持專項資金，落實稅收優(yōu)惠政策等。目前，這些措施正在推動實施過程中，相信在一兩年內(nèi)會初見成效，包括該中心在內(nèi)的各類型的社會組織均會受惠。該中心作為我區(qū)已登記注冊的社會組織的一員，可以在我區(qū)設(shè)立社會組織培育發(fā)展專項資金后，向民政部門申報相關(guān)扶持資金，以提高承接政府購買服務(wù)的能力。

三、關(guān)于社會支持問題

我會充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用。先后在《番禺日報》、《廣州日報》、《南方都市報》、《羊城晚報》、《新快報》及廣東電視臺等多家新聞媒體報道了番禺區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，努力形成全社會關(guān)心、支持重度殘疾人托養(yǎng)事業(yè)的良好氛圍。同時，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街殘聯(lián)篩查重度殘疾人，對符合條件的，鼓勵家屬將重度殘疾人送中心托養(yǎng)照料，使入托的重度殘疾人不斷增多，目前該中心有在托的重度殘疾人74人，經(jīng)過初步匡算，若該中心托養(yǎng)人數(shù)達到60人時基本能滿足該中心的日常運作。

    非常感謝您對我區(qū)殘疾人工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。