議案（建議）辦理

東環(huán)街甘棠村臨近市橋中心城區(qū)，原有土地面積598畝。1987-1996年期間，為支持迎賓路高架橋、東環(huán)路、甘東路等市政道路以及番禺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，甘棠村被番禺路橋指揮部、原番禺市機(jī)電紡織工業(yè)公司、原番禺市五金塑料五金廠、原番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠等單位和國(guó)有企業(yè)先后征收土地約432畝。根據(jù)當(dāng)時(shí)政策，共安排留用地指標(biāo)137145平方米，折合205.70畝。至目前為止，已核發(fā)經(jīng)濟(jì)用途《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》102971平方米，折合154.44畝，其中有61.65畝核發(fā)有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的用地并不屬于甘棠村集體所有。

為了充分盤活土地資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，甘棠村根據(jù)廣州市國(guó)土局的《關(guān)于核定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)的函》（穗國(guó)房留函〔2010〕183號(hào)，詳見附件1）、《關(guān)于從儲(chǔ)備用地劃撥土地劃撥作為甘棠村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的復(fù)函》（穗國(guó)房函〔2011〕1184號(hào)，詳見附件2）以及相關(guān)歷史征地資料及函件，查實(shí)穗國(guó)房留函〔2010〕183號(hào)文中，番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠不屬于甘棠村集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)，征地時(shí)并未給甘棠村計(jì)算留用地指標(biāo)，征地后辦理土地證時(shí)更抵扣了原迎賓路征地所給甘棠村的留用地指標(biāo)，對(duì)此番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠在與甘棠村的征地協(xié)議中并無相關(guān)約定，甘棠村“兩委”和村民并不知情，村民沒有收取任何補(bǔ)償。為此，村民紛紛產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為政府部門出爾反爾，嚴(yán)重侵犯了村民的權(quán)益，表示堅(jiān)決反對(duì)國(guó)土部門為原番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠36420平方米土地辦證抵扣甘棠村原留用地指標(biāo)的做法，要求政府相關(guān)部門糾錯(cuò)，重新核算甘棠村的留用地指標(biāo)，并將指標(biāo)落實(shí)到村集體。

綜上所述，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免村民上訪的極端行為發(fā)生，本人懇請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門重新核定穗國(guó)房留函〔2010〕183號(hào)文附件2《已核發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用途<建設(shè)用地批準(zhǔn)書>情況表》序號(hào)6中備注內(nèi)容，重新核定我村留用地指標(biāo)為70594平方米，同時(shí)重新核定穗國(guó)房函〔2011〕1184號(hào)文中關(guān)于甘棠村歷史留用地欠賬指標(biāo)為70954平方米，更正其中“37147平方米，折合51.3畝”的筆誤。

蘇志生代表：

您提出的關(guān)于“重新核定東環(huán)街甘棠村集體經(jīng)濟(jì)留用地指標(biāo)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

根據(jù)您反映的原番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠抵減留用地指標(biāo)的問題，我區(qū)對(duì)甘棠村的歷史征地情況再次進(jìn)行了復(fù)查和梳理。因原番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠征地的用地批復(fù)中明確“本項(xiàng)用地在我局統(tǒng)征土地給村的留用地內(nèi)安排，并抵減留用地指標(biāo)”，因此2010年歷史留用地摸查期間，市國(guó)土房管局將該用地36420平方米留用地指標(biāo)扣減。

二、存在問題

（一）1994年經(jīng)原番禺市政府批準(zhǔn)后下發(fā)《關(guān)于番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠申請(qǐng)用地的批復(fù)》，該用地批復(fù)當(dāng)年抄送給原甘棠村農(nóng)業(yè)管理區(qū)。但甘棠村反映批復(fù)當(dāng)年并未收到相關(guān)材料。

（二）甘棠村反映原番禺市鍛壓輕工機(jī)械總廠僅對(duì)征地實(shí)施補(bǔ)償，對(duì)留用地指標(biāo)未收到過任何補(bǔ)償。我分局用地檔案中查無資料證實(shí)。

三、工作建議

對(duì)于各村反映的指標(biāo)核定問題，我區(qū)將認(rèn)真核實(shí)情況，按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則處理。對(duì)于甘棠村反映的急需留用地指標(biāo)解決村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的問題，建議甘棠村梳理今后將要在甘棠村落戶的征地項(xiàng)目，我區(qū)將協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位積極核定留用地指標(biāo)，切實(shí)解決甘棠村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

再次感謝您對(duì)我區(qū)土地管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。