議案（建議）辦理

截止至2012年12月，番禺區保險業市場主體共有34家，其中財產險保險公司17家、人壽險保險公司17家，從業人員達6000多人，承擔各類社會風險9000多億元，處理各類賠案15萬多宗，賠款支出 6億多元，上交利稅8000多萬元，為番禺區的地方經濟發展和建設和諧社會作出了應有的貢獻。

從中央到各地地方政府都十分重視發揮保險行業在發展經濟、穩定社會和保障民生中的重要作用。2005年番禺區政府創立了以“地方政府主導，衛生部門監管、保險公司承辦、信息化操作”的新農合模式，2012年番禺區農合參合人數為522748人，征收基金為2.2億元。截止到11月30日止，農合住院共補償49569人次，補償金額為221063455.73元；門診共補償2369977人次，補償金額為59652871.97元，為解決番禺區農民的醫療保障問題發揮了積極的作用。人保番禺支公司積極推廣三農保險，在政策性水稻種植保險方面2011年為晚稻承保4514.81畝、2012年為早稻承保4252.31畝，大大分擔了農民水稻種植的自然風險；在政策性農房保險上，2011年度參保（續保）農戶共151495戶，全區參保率為95.60%，逐漸實現全區參保的愿景，更有利地保障農戶利益；在能繁母豬保險上，該公司每年承保約5000頭，保費約30多萬元，賠付率在50%-80%之間。在區政府的高度關懷和領導下，該公司因地制宜，開拓創新，推出全國首創的出租屋責任保險及承租人意外保險兩款保險產品，致力于為出租屋主乃至社會提供更加完善的保障，參保戶從2006年的245戶遞增到2012年的22204戶，大大減輕了出租方和承租方的風險。除此以外，該公司還開展了食品安全責任保險、電梯安全責任保險等涉及社會關注的各類責任保險。太平洋財險公司關注客戶需求，開展總經理接待日、特制的保險消費指導手冊、快捷的3G理賠、透明化的“神行太保”、“貸無憂”中小企業保障服務，以及“酒后代駕”、“糾紛案件、無償援助”、“資訊短信、專業關懷”、“理賠公開、監督有獎”等會員服務舉措。區內各家保險公司以各自的特色險種和特色服務，為番禺地區的人民生命財產、企業的財產安危承擔風險、保駕護航！

2008年11月番禺區成立了廣東省唯一一家區一級的保險行業協會，成立5年來，協會現有會員單位79家、會員公司15家，其中財險公司11家、壽險公司4家。保險協會作為政府與保險界、保險界與社會之間的橋梁和紐帶，在維護會員的合法權益、加強保險行業的自律、協調、交流和宣傳等方面發揮了重要作用。如針對各類交通事故損害賠償案件判決多、調解難的情況，協會與區法院、區交警大隊、區訴前聯調工作室四方共同建立糾紛預防和化解機制，“四方共建”的番禺模式取得了初步成效，得到了番禺區政府的充分肯定；為了維護番禺地區交通暢順，避免因輕微交通事故未及時處理導致交通堵塞，保險協會在番禺設立快速理賠服務崗亭，切實做好保險便民服務。協會積極動員、組織各會員單位和全體從業人員堅持與時俱進，創新發展，促進我區保險業做大做強、健康發展，更好地服務于我區的經濟發展。

保險是現代金融體系的重要組成部分，具有經濟補償、資金融通、社會管理等功能，對促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民具有十分重要的作用；保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，保險行業在番禺地區經濟發展、民生事業、維穩工作、減災防護、經濟持護、信用保障、增加稅收、安排就業等方面發揮著越來越重要的作用。因此，為加快我區保險業發展，充分發揮保險在我區全面建設時尚創意都會區的重要作用，現提出如下建議：

希望區政府以及有關部門將保險工作納入國民經濟和社會發展規劃中統籌考慮，象重視和關心其他金融機構一樣重視和關心保險機構，積極支持保險事業的發展；在研究重要經濟問題，特別是涉及重點建設項目和建立完善社會保障體制問題時，注意聽取保險部門意見，充分發揮其風險管理和風險保障作用，將涉及保險業的工作會議、活動，將番禺區保險行業協會列入參加對象；把保險業納入重大危機應對機制建設之中，更好地發揮保險業在促進地方經濟社會發展中的作用。

陳健蓉代表：

    您提出的關于“關于重視和關心保險行業”的建議收悉，現答復如下：

保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加快發展保險業，是我區全面建設時尚都會區的客觀需要。近年來，區委區政府十分重視重視保險業的發展，將保險工作作為民生金融工作的重要內容來抓，保險行業在番禺經濟發展、民生保障、社會管理、農村金融服務等方面的作用凸顯，保險工作亮點紛呈。

一、發揮保險行業在經濟發展中的重要作用。

區經貿促進局作為保險業行政主管部門，高度重視保險業的發展，提升保險行業的整體形象，充分發揮保險行業在經濟發展中的作用。近年來，該局將有關保險單位歸口經貿線管理，及時傳達上級文件精神及工作要求，組織保險單位參加區委全會、經濟分析會、人大選舉、金融總結會議等重要活動，就經濟工作問題聽取意見和建議；支持保險行業協會發展壯大，指導其開展和參與一系列有益的活動，如無償獻血、金融機構咨詢日活動等，利用報紙、網站等媒體大力宣傳保險行業在維護社會穩定、保障民生、熱心社會公益方面的做法，樹立保險業健康向上的正面形象，營造良好的社會氛圍。建立保險行業統計機制，依托保險行業協會每月統計保險行業運行數據，為本地經濟提供金融數據支撐，為領導決策提供依據。今后，我局建議區政府在涉及保險業的工作會議、活動中，將番禺區保險行業協會列入參加對象，同時在研究完善社會保障體制問題時，多聽取保險部門意見的建議，更好地發揮保險業的作用。

二、發揮保險行業在保障民生和農村金融服務中的重要作用。

（一）大力推動政策性農村住房保險工作。2009年以來，區經貿促進局牽頭各鎮街和人保財險番禺支公司積極推動政策性農房保險工作，將廣東省惠農政策落到實處，采取“四個一”的工作措施，取得較好成效。幾年來，區財政已承擔政策性農房保險保費80多萬元，為10萬多戶農戶提供40億元的風險保障。2013年，全區承保農戶100980戶，承保率達95.6%。同時，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

（二）推廣番禺區新型農村合作醫療。2005年以來，區政府創立了以“地方政府主導，衛生部門監管、保險公司承辦、信息化操作”的新型農村合作醫療模式，委托中國人壽保險廣州市分公司經辦新型農村合作醫療報銷等具體業務，實現了農民人人享有醫療保障的目標。8年多來，在區委區政府的重視下，在人力資源和社會保障、衛生主管部門的努力下，保險公司的群眾的認知度不斷提高，實現政府與企業雙贏效益。2013年，我區參合人數523710人，募集資金合計2.4億元，醫療費補償支出累計6428萬元。今后，我區將繼續加強與保險公司合作，衛生行政部門將加強對有新農合等醫療保險資質的醫療機構的管理，規范醫療機構行為，保障新農合等醫療保險的安全運行。

（三）推廣新農合村民意外傷害保險和農民補充養老保險，完善農村多層次保障體系。針對參加新農合的村民，會同南村鎮、中國人壽番禺支公司推出新農合村民意外傷害保險”，目前，南村鎮承保新農合村民意外傷害保險的村民17000人，承保風險保額近2.4億元，保費23.7萬元，收到良好的社會效應。農民補充養老保險建議方案已制定，正在宣傳推廣。

（四）我區高度重視農業保險工作，把開展政策性保險作為保障生產安全、促進農民持續增收的一項重要舉措。由區農業局牽頭，會同人保財險番禺支公司、相關鎮街，已實施了政策性水稻種植保險、政策性能繁母豬保險和政策性水產養殖保險試點。政策性水稻種植保險由2011年下半年晚造開始實施，截至2012年底，全區3504農戶參加投保，投保水稻面積12432畝，投保率為39.3%。區財政承擔保險金額的20%，共計37296元。政策性能繁母豬保險由2007年開始實施，全區累計有24072頭（次）母豬納入政策性能繁母豬保險范圍。2013年，我區率先開展政策性水產養殖保險試點工作，試辦期為2年，區、鎮（街）財政共補貼保險費的70%，并且明確區財政補貼暫不封頂，根據實際需要安排資金，原則上愿保盡保；參保對象條件為養殖面積在30畝以上的養殖戶，目前試點工作正在展開。

今后，區農業局將繼續積極與保險部門開展農業政策性保險工作。同時建議：一是加快出臺政策，把農業生產項目、農民生活項目和農產品供應項目納入保險范圍，創新保險管理模式和理賠方式，逐步建立起具有本地特色的政策性和商業性農業保險保障體系。二是進一步完善相關制度，通過提高政府支付部分的投保金額增加理賠上限，同時由農民根據自身實際靈活決定投保金額，多投多賠，從而建立農業保險長效機制。三是擴大政策性農業保險試點的險種和范圍，將蔬菜納入政策性農業保險范圍。

    三、發揮保險行業在社會管理的重要作用。

（一）針對各類交通事故損害賠償案件判決多、調解難的情況，區法院、區交警大隊、區訴前聯調工作室與保險行業協會四方共同建立糾紛預防和化解機制，設立交通事故訴前聯調工作室，“四方共建”的番禺模式取得了初步成效，得到了區政府的支持。

（二）為了維護番禺地區交通暢順，避免因輕微交通事故未及時處理導致交通堵塞，區交警大隊與保險行業協會在番禺設立快速理賠服務點，在全區范圍內鋪開快速處理交通事故理賠工作，提供保險理賠便民服務。

非常感謝您對我區金融工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。