議案（建議）辦理

2012年12月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)家體育總局公布了《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，此規(guī)劃要求加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全體育公共服務(wù)設(shè)施良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障廣大市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益、。

2010年廣州承辦了最具規(guī)模、最有國(guó)際影響力的大型賽事——亞運(yùn)會(huì)。由于亞運(yùn)會(huì)舉辦，我區(qū)增設(shè)和升級(jí)改造了不少體育場(chǎng)館，其中亞運(yùn)城綜合體育館更是號(hào)稱廣州“亞運(yùn)第一館”。但這些的亞運(yùn)產(chǎn)品有幾多真正讓市民受惠？市民可的健身場(chǎng)所、可用體育設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，其主要體現(xiàn)在：

一是體育場(chǎng)館不足。除英東體育館和亞運(yùn)城綜合體育館位于城區(qū)，其他體育館集中在廣州大學(xué)城內(nèi)，未能普及到廣大市民的日常生活當(dāng)中。而且大學(xué)城大部分的體育館在假期都沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，市民可使用的體育場(chǎng)館不足。

二是公共體育設(shè)施普遍不足，我區(qū)機(jī)團(tuán)單位、學(xué)校等體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放程度偏低，且城市新住宅區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，體育設(shè)施配套建設(shè)滯后，按規(guī)定按比例建設(shè)配套的體育場(chǎng)所更少之又少。

三是大部分農(nóng)村幾乎沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，且部分營(yíng)利性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所收費(fèi)偏高，對(duì)于一般市民來(lái)說(shuō)，去鍛煉等同于高消費(fèi)，形成有場(chǎng)地?zé)o人去，想運(yùn)動(dòng)去不起的情況。

為把全民健身運(yùn)動(dòng)真正推廣到農(nóng)村、社區(qū)，建議如下：

一、優(yōu)化調(diào)配區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)地資源。利用英東體育館和亞運(yùn)城綜合體育館資源，完善籃球場(chǎng)、乒乓球室、游泳池等場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并全天候?qū)ν忾_(kāi)放，收費(fèi)要惠及普羅大眾。另外，充分利用大學(xué)城、學(xué)校、機(jī)團(tuán)單位內(nèi)部的體育設(shè)施，鼓勵(lì)在節(jié)假日期間加大對(duì)外開(kāi)放力度，以完善和補(bǔ)充我區(qū)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的不足。

二、切實(shí)將公共體育場(chǎng)地建設(shè)、體育設(shè)施投入列入規(guī)劃中。建議對(duì)新建居住區(qū)、老城區(qū)改造、新建城市公園等全面規(guī)劃建設(shè)健身場(chǎng)地和配套健身設(shè)施。另外，在我區(qū)各大廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等體育場(chǎng)區(qū)，增設(shè)健身器材，實(shí)行全天候?qū)ν鉄o(wú)償開(kāi)放。

三、加大農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)和體育設(shè)施的投入，確保每條村都有一個(gè)以上的綜合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

四、區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的公共體育設(shè)施使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意損壞或盜竊公共體育設(shè)施行為，保障廣大市民的健身安全。

陳澤濂代表：

您提出的關(guān)于“加快完善我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我局高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作，“十一五”期間，我區(qū)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)投入，共投入體彩公益金1193萬(wàn)元，引導(dǎo)、帶動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各界投入超過(guò)5000億元建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)村基層體育設(shè)施，建成健身路徑155條、籃球場(chǎng)133片，及一批全民健身廣場(chǎng)和健身苑。至2011年底，全區(qū)社區(qū)體育設(shè)施配置率達(dá)到90%，全區(qū)90%以上行政村建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，全區(qū)人均公共體育用地面積達(dá)0.68平方米以上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市民對(duì)體育健身需求日益增長(zhǎng)，完善公共體育設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前體育工作的核實(shí)任務(wù)。主要工作內(nèi)容如下：

一、合理布局規(guī)劃區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施

2010年，我局專門會(huì)同番禺區(qū)規(guī)劃局、番禺城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)我區(qū)公共體育設(shè)施資源配置水平低，人均公共體育用地不足，體育設(shè)施門類組成單一，空間布局不均衡，體育設(shè)施配置體系不完善，

單位附屬體育設(shè)施開(kāi)放率低的一系列問(wèn)題進(jìn)行了研究，專門編制了《番禺區(qū)公共體育設(shè)施布局（選址）專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃，將我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)劃分為“區(qū)—鎮(zhèn)街—鄰里中心—社區(qū)”4個(gè)層級(jí)，按照人口密度分布的現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)測(cè)，采取體育用地和生態(tài)用地、生態(tài)廊道相結(jié)合的方式，從19個(gè)鎮(zhèn)街中選定614個(gè)布局點(diǎn)，作為我區(qū)至2020年的公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展備選點(diǎn)，制定常住人口為280萬(wàn)時(shí)人均公共體育設(shè)施面積達(dá)到2.8平方米的建設(shè)目標(biāo)（其中體育用地1.01平方米/人，生態(tài)用地1.79平方米/人）。

另外，據(jù)市規(guī)劃局番禺分局介紹，2011年7月22日市政府批準(zhǔn)的《廣州市番禺區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)半徑、人口規(guī)模及分布設(shè)置等因素，對(duì)各級(jí)體育設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃，確保體育設(shè)施的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模滿足服務(wù)需求；其中，市、區(qū)級(jí)體育設(shè)施按照《廣州市分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導(dǎo)則編制技術(shù)規(guī)定》（2006）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，街道級(jí)、居委級(jí)規(guī)劃依據(jù)《廣州市居住區(qū)（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（2008）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。根據(jù)《廣州市番禺區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》成果，全區(qū)共設(shè)置體育中心場(chǎng)地共22處,群眾性體育場(chǎng)地99處，居民健身場(chǎng)所439處，規(guī)劃確定的體育設(shè)施用地共202.44公頃。在農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)和體育設(shè)施規(guī)劃方面，根據(jù)廣州市規(guī)劃局制定的《廣州市村莊規(guī)劃編制實(shí)施工作方案》的要求，在2013年開(kāi)展行政村村莊規(guī)劃編制工作，按照新制定的村莊規(guī)劃編制辦法確定的公共設(shè)施配置原則，在新一輪村莊規(guī)劃的成果中完善體育場(chǎng)地建設(shè)和體育設(shè)施規(guī)劃。

2013年，我局將重點(diǎn)啟動(dòng)體育休閑帶及番禺（公眾）泳場(chǎng)2項(xiàng)公共體育設(shè)施建設(shè)。其中，體育休閑帶項(xiàng)目位于番禺區(qū)橋南街沙灣水道北側(cè)，北起福愉路，南至沙灣水道中線，西起北斗大橋，東至沙灣大橋，總面積約505.57公頃（7583畝）。其中，以沙灣水道以北350米綠地控制范圍的區(qū)域作為體育公園的載體，總面積約34.697公頃（2020畝），總長(zhǎng)約4.6公里）。擬定規(guī)劃內(nèi)容主要包括：活力體育、康復(fù)醫(yī)療、極限運(yùn)動(dòng)、親子活動(dòng)、嶺南民俗體育。番禺（公眾）泳場(chǎng)選址南村鎮(zhèn)里仁洞村金山湖上庫(kù)及周邊區(qū)域。目前，我局正在積極推動(dòng)該項(xiàng)目。

二、鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街加大公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省公共文化體育設(shè)施建設(shè)考核實(shí)施辦法和考核細(xì)則的通知》（粵文社〔2011〕125號(hào)）精神，我局會(huì)同區(qū)文廣新局制定了《番禺區(qū)公共文化體育設(shè)施建設(shè)考核實(shí)施辦法和考核細(xì)則》于2012年6月底向全區(qū)各鎮(zhèn)街下達(dá)建設(shè)任務(wù)。從今年起，我局將會(huì)同區(qū)文廣新局于每年12月，通過(guò)材料審查和實(shí)地隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行考核，推動(dòng)各鎮(zhèn)街公共體育設(shè)施建設(shè)。2012年10月，我局制定了《番禺區(qū)群眾體育工作方案》（下文簡(jiǎn)稱方案），并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)至各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。《方案》中明確提出了到2015年公共體育設(shè)施的建設(shè)任務(wù)：全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.2平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建有3000平方米以上的全民健身廣場(chǎng)，并擁有2個(gè)燈光籃球場(chǎng)、4片羽毛球場(chǎng)、10張室外乒乓球臺(tái)、2套健身路徑和使用面積累計(jì)達(dá)600平方米以上的室內(nèi)活動(dòng)室；60%以上的街道建有1500平方米以上的健身小廣場(chǎng)。行政村（社區(qū)）建有便捷、實(shí)用的健身室、燈光籃球場(chǎng)、健身路徑等體育設(shè)施；至2015年，60%以上的公園建有體育健身設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)體育設(shè)施。引導(dǎo)社會(huì)力量捐助建設(shè)公共體育設(shè)施。

2013年，我局將繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)資金扶持，今年新建1個(gè)農(nóng)民健身工程項(xiàng)目（鎮(zhèn)級(jí)體育健身廣場(chǎng)）、3個(gè)社區(qū)體育活動(dòng)中心、1個(gè)老年人體育健身工程、7條健身路徑、6個(gè)燈光籃球場(chǎng)，擬于2013年9月底完成。另外，我局還將為各個(gè)鎮(zhèn)街、社區(qū)、村（居委會(huì)）共配備室外乒乓球臺(tái)約300張，今年底將正式投入使用。

三、維護(hù)利用好現(xiàn)有的公共體育設(shè)施

（一）加大體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放力度。2013年上半年，我局將區(qū)內(nèi)大型公共體育場(chǎng)館設(shè)施和部分經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館設(shè)施信息錄入廣東省群眾體育網(wǎng)站體育場(chǎng)館注冊(cè)查詢系統(tǒng)，為市民健身提供了良好指引。同時(shí)還積極推進(jìn)區(qū)屬公共體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放工作。英東體育館繼續(xù)保持每天開(kāi)放16小時(shí)，室外健身路徑、田徑場(chǎng)塑膠跑道、田徑場(chǎng)周邊廊道及場(chǎng)館部分公共區(qū)域免費(fèi)開(kāi)放。上半年免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間累計(jì)達(dá)到2890多個(gè)小時(shí)，免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)市民累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)人次，享受惠民優(yōu)惠購(gòu)票進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)13400多人次。亞運(yùn)體育館每天開(kāi)放時(shí)段延長(zhǎng)至12小時(shí)，場(chǎng)館新增了乒乓球桌等健身設(shè)施，上半年累計(jì)進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)7817人次，接待了2439名參觀游客，享受免費(fèi)進(jìn)館運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)144人次。

（二）加強(qiáng)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理。英東體育館在做好惠民開(kāi)放服務(wù)的同時(shí)，還結(jié)合新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變，不斷拓展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。上半年，場(chǎng)館承接各類文體活動(dòng)、體育賽事、文藝匯演等共78場(chǎng)次（其中：舉辦其中文體性活動(dòng)72場(chǎng)次，教育性活動(dòng)1場(chǎng)次，公益性活動(dòng)1場(chǎng)次，商業(yè)性活動(dòng)4場(chǎng)次），累計(jì)進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)71890多人次。游泳池開(kāi)放時(shí)間累計(jì)1305小時(shí)，進(jìn)場(chǎng)人數(shù)36996人次。場(chǎng)館還充分利用現(xiàn)有的資源和地理位置優(yōu)勢(shì)，常年開(kāi)設(shè)籃球、體育舞蹈、游泳、足球等培訓(xùn)班，為市民開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)提供了良好條件。

2013年，各場(chǎng)館管理繼續(xù)加大公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放力度，向社會(huì)公示開(kāi)放時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)其功能、特點(diǎn)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人及低保人群進(jìn)行優(yōu)惠或者免費(fèi)開(kāi)放，完善和落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門促進(jìn)場(chǎng)館開(kāi)放的政策，確保享受優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)人數(shù)較2012年增加10%。同時(shí)，各場(chǎng)館要進(jìn)一步完善巡查、維護(hù)、保養(yǎng)、管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，將制度落實(shí)到位，防止公共體育場(chǎng)地設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠兌、挪用。上級(jí)主管部門定期檢查和評(píng)估公共體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放、惠民開(kāi)放落實(shí)及場(chǎng)館管理情況。

四、繼續(xù)做好學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放

我區(qū)教育系統(tǒng)積極推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作。2004年區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)廣州市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放辦法的通知》（番教文〔2004〕 68號(hào)），2005年以來(lái)，我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)備設(shè)施符合開(kāi)放條件的學(xué)校均按文件要求全面向社會(huì)開(kāi)放。2013年共有54所中小學(xué)符合開(kāi)放條件，已全部對(duì)社會(huì)開(kāi)放，設(shè)施開(kāi)放時(shí)間為：周六、日8：00—19：00時(shí)、周一至周五17：00—19：00時(shí)。開(kāi)放的設(shè)施包括有：體育館、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、毽球場(chǎng)等。暫未能對(duì)外開(kāi)放的學(xué)校主要原因有：一是安全隱患突出，不具備開(kāi)放條件；二是體育設(shè)施不完善，正在維護(hù)和完善當(dāng)中；三是地理位置偏僻。近3年來(lái)，我區(qū)共投入3600多萬(wàn)元用于學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施設(shè)備建設(shè)，今后將進(jìn)一步加大資金投入，完善學(xué)校體育設(shè)施，使其達(dá)到符合對(duì)外開(kāi)放條件，為廣大市民提供體育活動(dòng)場(chǎng)所,提高市民的體育水平和健康水平。

非常感謝您對(duì)我區(qū)體育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。