議案（建議）辦理

為了加快發展，上世紀八九十年代，當時的番禺縣（市）以及鎮一級政府在農村征用了大量土地，用作各類建設項目和經濟發展項目。當時的有關文件中對征地給予村一定數額的集體經濟發展留用地均作了相關規定，其中，《關于加強土地管理規定》（番政〔1992〕6號）的第二大點“關于征用土地的有關細則”中第4點提及：“按縣征地數額15—20%留給鎮村建設的土地，土地開發基金按上述標準40%收取。超過留用指標的土地，按上述收費標準收取”；《關于加強土地管理及完善征地補償費分配的規定》（番發〔1993〕37號）的第一大點第5點中提及：“關于集體留用地。市政府繼續實行關于在征地總額中留給鎮5%、村15%的用地指標的規定。”然而，由于當時的農村集體經濟非常薄弱，大部分村沒辦法籌集到資金辦理集體經濟留用地的用地指標。以我鎮為例，目前各村約有合計超過19000畝征地的15%農村集體經濟發展歷史留用地約2850畝未給予留用地指標。建議區政府按照歷史遺留問題參照歷史辦法解決的原則，允許涉及歷史征地的村集體經濟留用地補辦用地指標，支持村集體經濟發展，讓村民同步享受發展成果。

陳謂榆代表：

您提出的“關于解決農村集體經濟發展留用地辦證問題的議案”的建議及反饋意見已收悉，現將辦理結果重新答復如下：

我分局針對您反映的石樓鎮早期征地項目中部分征地項目未返還留用地的問題對石樓鎮的征地情況再次進行梳理。經核實，石樓鎮未核定留用地指標的征地項目主要分為1992年前征地的項目和石樓鎮房地產等經營性項目。根據廣州市人民政府辦公廳《關于統籌解決我市各區農村留用地遺留問題的意見》（穗府辦函〔2009〕118號）的要求，留用地歷史欠賬的核定范圍是1992-2007年期間由政府主導的征地項目。因此，廣州市國土資源房屋管理局認為上述征地項目不在歷史留用地核定范圍，2009年歷史留用地摸查期間未核定上述征地項目的歷史留用地指標。

核定歷史留用地按省市的規定開展。根據您在人大建議以及村莊規劃調研會上反映的鎮房地產公司征地項目核定留用地指標問題我區已擬文專題向市國土房管局報告。待市明確處理意見后與您進一步溝通。

再次感謝您對我區用地工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。