議案（建議）辦理

《廣州市養犬管理條例》自2009年7月1日實施以來，效果不甚理想，不規范養犬、不文明養犬給周圍的環境和居民帶來了不良影響。主要表現在：

    1、沒有按照規定辦理犬只疫苗和登記手續，有的養犬戶不牽狗繩，任其自由地奔跑，發生了很多狗咬傷人的事件，激發了鄰里間矛盾。廣州市，2012年平均每月有6120人被犬只所傷，平均每天有約200人被犬只咬傷。專家介紹：狂犬病毒的潛伏期最長可達幾十年，并且其發病率高達30%至70%，一旦發病，死亡率100%。專家強調，根據目前的醫學資料顯示，人一旦遭到狗只咬傷后，就算是及時打了狂犬疫苗，也不一定能夠完全抑制狂犬病毒。而狂犬病的潛伏期最短時間為４天，最長可以延續到１９年。2009年，三水市就有位農婦被狗咬傷后一個月就發病身亡了。

2、在嚴格管理區內仍有少數人飼養大型犬、烈性犬，引起老人、小孩的恐慌。由此而產生居民間的糾紛，影響了社會的穩定與團結。

3、狂吠擾鄰。在市區，多數人居住在密集的樓群里，戶與戶之間只隔著一層樓板，陽臺連著陽臺，有些養犬戶的狗在陽臺上狂吠，影響了周圍鄰居的生活，特別是夜晚，嚴重干擾了鄰居的休息睡眠。

    4、狗隨地大小便，污染環境，更是司空見慣的事。在一些公共活動場所、街道和小區里，早晚出去散步時，地上隨處可見狗的糞便，一不小心就會踏上。

狗患之所以泛濫，主要原因是管理缺位。建議：

    1、教育市民慎重養狗。就我們目前的社會狀況、市民的素質和生活水平來說，還不具備大量養狗的條件，不是有特別的興趣和愛好，還是不養的好。何況養狗不是一件容易的事，要有愛心、有耐心、有恒心，三心缺一不可。此外還要有大量的時間和金錢的投入，所以大家還是想好了再養。

2、強化日常巡邏檢查力度。政府組織城管、公安、畜牧、街道等各職能部門開展專項整治，主要是在嚴格管理區內治理無證養犬和禁養烈性犬、大型犬的問題，對遛犬不拴鏈、帶犬進入公共場所等不規范養犬的行為進行查處，及時捕捉瘋犬、病犬、流浪犬、避免造成傷害。同時，要將整治活動常態化，逐步培養市民良好的寵物飼養社會公德。

3、嚴厲查處違法養犬行為。對屢次違規養犬和違規遛犬，或者存在其他嚴重違法養犬行為的單位和個人，按照《廣州市養犬管理條例》的有關規定，依法從嚴予以查處。對于所有犬只依法進行登記在冊編號管理，并要求養犬戶在犬只頸上佩戴統一制做的編號牌，方便全民對養犬戶進行有針對性的監督。對于收到投訴的養犬戶進行管理，收到一次投訴進行提醒教育，兩次進行批評，三次以上就取消其養犬資格。

李湘寧代表：

您提出的區十六屆人大三次會議代表建議第27號“關于進一步規范養狗行為的建議”已收悉，現答復如下：

一、完善機制，加強管理和執法處罰力度

養犬管理的目的是規范養犬行為，區養犬辦每年針對違規養犬突出問題及新的養犬計劃制定相應的養犬管理工作方案。近兩年來進一步推進養犬嚴管區內居委會（村委會）開展養犬登記工作，逐步形成居委會（村委會）負責養犬登記及解決涉犬糾紛，區公安、綜合執法等部門負責執法管理，區畜牧部門負責犬只免疫注射的工作格局。區養犬管理專職隊負責督促、協調各執法部門嚴格執法。聯合區畜牧局、綜合執法、城管、工商等職能部門開展聯合執法行動加大對違規犬只的抓捕，不定期的選擇清早和晚間，到各區日常巡查。2013年上半年，我區將大石、南村、洛浦、鐘村列為重點整治區域開展養犬工作，實現執法工作的常態化，確保違法不文明養犬突出問題得到基本解決并確保全年涉犬警情環比下降10%以上。

二、深化整治成效，開展文明養犬進社區

結合我區實際情況，區養犬專業隊派員深入到各街鎮等重點區域，開展養犬檢查督導工作。檢查組重點檢查路面、公園及各寵物店犬只集中的地方，對違規犬只實施扣押。區養犬辦聯合各派出所開展養犬專項整治行動，行動小組深入住宅小區或人口密集的廣場進行宣傳教育，教育、引導未辦理養犬登記證的犬主自覺辦理犬證。2013年，全區以南村、鐘村、洛浦三個地區為試點區域開展文明養犬進社區系列宣傳工作，擴大宣傳工作覆蓋面，提高市民依法、科學、文明養犬行為意識，全面提升群眾對養犬管理工作的滿意度。一是聯合南村鎮雅居樂物業管理公司在該社區內以張貼宣傳海報、橫幅、社區論壇等多種形式進行文明養犬宣傳活動。懸掛橫10條、張貼宣傳海報560張、派發宣傳單張4315份。二是開展便民活動，現場辦牌。2013年上半年現場申請養犬登記158只，續期15只。

三、加大宣傳，設立投訴熱線電話

2011年，我區已設立養犬管理工作投訴熱線電話（84818226），并在電視臺作養犬宣傳片播出。至今，共有接報并依法處理違規養犬案件10宗，具體包括飼養動物干擾正常生活、攜帶犬只進入犬只禁入區、未對犬只辦理登記證的情況下飼養犬只、犬只登記有效期滿后未為犬只辦理續期手續等。同時，對來電咨詢、投訴等相關養犬問題，區養犬辦針對問題認真細心地及時作出處理回復并存檔。

非常感謝您對我區養犬管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。