議案（建議）辦理

多年來，番禺區的城市垃圾主要使用火燒崗處理填埋。據了解，2012年火燒崗的垃圾填埋量已達到飽和的狀態，其中填埋最多的是廚余垃圾，約占四成。廚余垃圾由于具有高含水率、高有機質、營養豐富等特點，容易發酵、變質、腐爛，在填埋中，不僅會產生大量霉素，散發惡臭氣味，還容易滋生細菌病毒，污染地下水源和土壤。而現時，區內餐飲行業的廚余垃圾處理方式，多為用作飼料喂養禽畜，這很容易引起禽畜疾病，形成污染鏈，有的則直接排放進入下水道，還有的，甚至將廚余垃圾中的油脂出售，造成“地溝油”循環污染。在國外，大部分廚余垃圾通過生物轉化、熱能降解、過濾發酵等方式處理后，可以當作商品出售盈利，行業的回收處理技術亦已相當成熟，可引入和借鑒的經驗很多。我區對廚余垃圾的回收利用亦正處于起步階段，應該積極引導企業和民間資本參與開發，推動垃圾資源回收循環再用的產業發展。

為此，我建議引入市場經營機制，制定廚余垃圾回收企業的扶持政策和行業標準，加大財政補貼力度，對垃圾處理量大、環境能源損耗率低的經營企業，增加額外獎勵，以鼓勵新型產業的迅速發展。另外，由經營企業組建成立專職的廚余垃圾回收隊伍，可以在全區實現餐飲行業、企事業單位飯堂、商住樓盤小區有效且規范的回收制度，實行統一回收，統一管理，逐步淘汰現時剩菜剩飯、骨頭菜渣、果皮紙屑、煮食棄油等廚余垃圾“自行管理、直接排放”的處理方式，進一步從源頭控制“地溝油”制作原料的市場供應渠道，從而杜絕“地溝油”回流餐桌的現象滋生。

吳偉民代表：

您提出的關于“關于鼓勵企業做強廚余垃圾回收產業的建議”的建議收悉，經研究，現答復如下：

一、我區現有的關于餐廚垃圾處理措施

（一）大力推進垃圾分類。我區按照廣州市要求，積極推進垃圾分類，將居民生活垃圾分為四類，其中包括餐廚垃圾，通過分類投放、分類收集和分類運輸促使我區餐廚垃圾資源回收利用率不斷提高，防止餐廚垃圾做其他非法用途。

（二）開展餐廚垃圾處理試點。目前我區采購了廚余垃圾處理機6臺，日處理能力約1200斤，分別放在我區機關食堂、鎮街等地進行小規模廚余垃圾處理試點；另由企業組織試點，在我區大龍街清河市場建設了1座10噸/日的有機垃圾處理站，利用有機垃圾處理技術，就地消化農村地區有機垃圾，我局也出臺了相關方案，要求各鎮街可參考此種模式，建設本轄區的餐廚垃圾處理設施。

二、關于您提出的“引入市場經營機制，制定廚余垃圾回收企業的扶持政策和行業標準，加大財政補貼力度，對垃圾處理量大、環境能源損耗率低的經營企業，增加額外獎勵，以鼓勵新型產業的迅速發展”的建議。我區積極推進餐廚垃圾處理項目。經過考察論證，我區將參考北京市朝陽循環經濟產業園等項目經驗，采用BOT（建設－經營－轉讓）模式，籌備建設日處理餐廚垃圾100噸的餐廚垃圾處理廠，引入企業資金和技術，為我區處理餐廚垃圾問題提供示范。

    三、關于您提出“由經營企業組建成立專職的廚余垃圾回收隊伍，可以在全區實現餐飲行業、企事業單位飯堂、商住樓盤小區有效且規范的回收制度，實行統一回收，統一管理，逐步淘汰現時剩菜剩飯、骨頭菜渣、果皮紙屑、煮食棄油等廚余垃圾“自行管理、直接排放”的處理方式”我區嚴格按照廣州市相關規定執行。目前我區居民產生的餐廚垃圾交由運輸環衛處運輸，或者按照屬地管理原則，由各鎮街或者垃圾產生單位委托具有生活垃圾運輸許可證的企業負責。廣州市正在草擬餐廚垃圾無害化處理和資源化利用實施方案，待方案印發后，我區將嚴格按照廣州市要求，推進我區餐廚垃圾回收和處理。

非常感謝您對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。