議案（建議）辦理

近年來，京珠高速、LNG天然氣管道工程、地鐵四號線、500KV廣南線出線工程、亞運城都在石碁鎮海傍村征地建設，存在大量拆遷安置戶，同時，也造成該村可用宅基地越來越稀缺。隨著時間推移，拆遷安置戶“一屋多戶”的現象普遍存在，現在海傍村無法安排宅基地給這部分安置戶，無法滿足他們“一戶一宅”的要求，與當前我區實行“一戶一宅”的政策相沖突，村民意見頗大。

為了妥善解決該問題，本人建議，區政府給石碁鎮海傍村新增 “一屋多戶” 的安置戶建設用地指標，并協調國土、建設、規劃等部門切實解決這部分村民的住房難問題。

馮金福代表：

您提出的“關于解決石碁鎮海傍村拆遷安置戶一屋多戶居住難問題的建議”收悉，現答復如下：

一、拆遷安置戶數核定情況

自2004年以來，石碁鎮海傍村積極配合我區國家、省、市重點工程道路、供電線路及亞運城周邊整治等一系列工程建設的征地拆遷，為我區基礎設施建設作出巨大貢獻。落實拆遷安置用地問題是關系到被征地農民合法利益、關系社會和諧穩定的民生工程。我區將拆遷安置用地辦理工作作為土地管理工作的重中之重。據統計，石碁鎮海傍村共計已核定拆遷安置戶數471戶，并均已按規定辦理了《拆遷復建房戶數核定書》。

二、拆遷安置用地辦理有關情況

我區一直十分重視拆遷安置項目用地的辦理工作，在石碁鎮海傍村共計已核定的拆遷安置戶數471戶中，涉及京珠高速、LNG天然氣管道工程、地鐵四號線、500KV廣南線出線工程、亞運城征地拆遷及亞運城周邊整治等一系列工程項目，均已按規定辦理了《拆遷復建房戶數核定書》及《建設項目選址意見書》，其中亞運城安置區項目已建成后通過規劃驗收，并已為拆遷戶完善了房地產權登記手續。根據區政府的辦理要求及工作部署，為解決我區拆遷安置用地報批及安置房的辦證問題，配合各鎮（街）及用地項目單位辦理拆遷安置用地的有關手續，區國土房管分局已協調相關部門，明確職責分工等各項內容，召開協調工作會議梳理有關情況，并匯總《番禺區拆遷安置用地辦理情況統計表》，對每宗拆遷安置用地提出處理意見并制訂相關工作方案上報區政府，分類解決拆遷安置用地存在的問題。

三、工作建議與計劃

（一）拆遷安置用地的辦理涉及部門及程序較多，須經過拆遷復建戶數核定、用地規劃選址、用地預審、用地規劃許可、用地報批、規劃報建驗收及房地產權登記等工作環節，需時較長。我區各相關部門高度重視，積極配合各項工作的開展，但由于同時符合“兩規”的用地較少及用地界線調整等原因，對后續工作的推進將產生了一定影響，請拆遷戶及村委會給予體諒，繼續積極配合各鎮（街）及用地項目單位辦理拆遷安置用地的有關手續。

（二）我區農村村民“一宅多戶”和“一戶多宅”的情況都是事實存在。由于我區土地資源有限，目前，我區以促進城鄉統籌協調、提高集約節約用地水平、推動村集體經濟發展、改善農民生活質量為目標，結合區“三規合一”規劃、功能片區土地利用總體規劃、土地整治規劃等相關規劃，正有序地開展全區行政村村莊規劃編制工作，計劃在2013年內完成。村莊規劃編制工作是農村宅基地審批的基礎，建議各鎮（街）對農村住房現狀展開摸查，對各村每戶人口、年齡結構，宅基地位置、占地面積、建筑面積、房屋結構、新舊程度和用地審批等實行嚴格登記造冊，完善宅基地臺帳登記管理。通過摸查，摸清農村建房規劃和用地管理的基本情況，搞準全農民建房實際需求和村民合理訴求，為我區開展村莊規劃提供詳實的基礎數據。

（三）為進一步規范我市農村宅基地管理，維護村民的合法權益，促進合理利用土地，由廣州市建委牽頭，聯合市規劃局、市國土局制定的《廣州市農村村民住宅規劃建設工作指引》（穗府〔2012〕35號）已于2012年11月12日由市人民政府印發。該指引按照公開高效、便民利民的原則簡化和優化了新增宅基地審批程序，將有效解決我市農村村民宅基地管理各方面的問題。現我區已根據指引的要求初步制定實施細則及相關辦理流程，現實施細則正在征求各相關部門意見。建議待上述指引的實施細則及辦理流程出臺后，按要求盡快組織材料申請辦理宅基地規劃許可、用地報批及規劃報建等相關手續，解決村民住房困難的問題。