議案（建議）辦理

近年，隨著社會(huì)保障體系的完善，社會(huì)保障尤其是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療，得到居民群眾的重視和歡迎，居民群眾想方設(shè)法都為自己日后養(yǎng)老和醫(yī)療取得保障，而且如果到達(dá)法定退休年齡而又符合大社保退休的居民都能正常享受退休，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重大作用。但是，由于姓名、出生日期往往令不少本來應(yīng)該可以正常退休居民不能正常退休，造成不少社會(huì)矛盾。

由于以往進(jìn)入廠企（包括事業(yè)單位）參加工作，意識(shí)十分淡簿，《入職表》、《定級(jí)表》、《花名冊(cè)》等，很多是填寫了乳名或同音字，出生日期更是新舊歷隨意填寫。隨著身份證材料的完善，包括公安部的居民戶口簿和二代居民身份證出現(xiàn)，與個(gè)人工作檔案上的姓名和出生日期都有不同程度的差距，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門一定要得到公安部出具關(guān)于姓名和出生日期的證明，也才能承認(rèn)《個(gè)人工作檔案》差異。但是近年來，由于戶籍政策的改革和完善，以往由當(dāng)?shù)毓膊块T可以直接開具證明，證明一個(gè)群眾同屬一人（姓名和出生日期有誤時(shí)）都可以，但現(xiàn)時(shí)派出所不予開具相關(guān)證明，也不予辦理增加“曾用名”和修正出生日期手續(xù)，如需辦理出生日期變更手續(xù)，一定要提供《出生證》，上世紀(jì)50至70年代出生的人，很難提供《出生醫(yī)學(xué)證明》，這就出現(xiàn)一個(gè)不和諧局面，公安部門不能出具身份證明，勞動(dòng)保障部門不能為群眾辦理正常退休，居民群眾的工齡，退休生活無法保障，造成越來越多的社會(huì)矛盾。

建議：一、希望各級(jí)審批勞動(dòng)保障局的審批人員面對(duì)這些情況，能首先了解一個(gè)當(dāng)時(shí)的歷史情況，其次參考一下公證處的做法尋找“人證”，采納除公安部門以外其他正規(guī)單位、部門、機(jī)構(gòu)提供的證據(jù)，例如行政村、居委會(huì)提供的證明。

　　　二、戶籍公安部門也根據(jù)居民群眾提供的除《出生證》以外的有效證件，如學(xué)歷證、結(jié)婚證等等增加曾用名；至于出具出生日期的證明，可不可以按照居民提供的身份證或戶口簿上的出生日期，再出具一張紙質(zhì)的出生日期證明到勞動(dòng)保障局。

　　　三、勞動(dòng)保障局的退休審批辦公室和各地戶籍公安部門能加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，或者成立一個(gè)退休人員特殊情況處理小組，針對(duì)這些由于歷史或他人的原因造成的失誤《檔案》進(jìn)行特殊處理，使符合條件的法定退休人員能享受應(yīng)有福利待遇。

歐敏兒代表：

您提出的“關(guān)于解決居民姓名及出生日期有誤的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于對(duì)職工出生日期的認(rèn)定問題。

（一）當(dāng)參保人達(dá)到法定退休年齡申請(qǐng)辦理退休待遇時(shí)，如其身份屬于固定職工的，除提交相關(guān)審核材料外還要提交個(gè)人職工檔案。當(dāng)其提供的職工檔案材料中，最早記載的出生日期與身份證日期不一致時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)）第二條第（二）款“對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)居民身份證和職工檔案的管理，嚴(yán)禁隨意更改職工出生時(shí)間和編造檔案”，以及《關(guān)于貫徹粵勞薪〔1999〕114號(hào)文件有關(guān)問題的處理意見》（粵勞社〔2000〕200號(hào)）第二條“關(guān)于職工出生時(shí)間認(rèn)定問題。應(yīng)按照勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文精神處理，即：本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致的，以檔案最早記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)（如最早記載是填寫年齡的，可用推算辦法確認(rèn)出生時(shí)間）。如果檔案最早記載與其他輔助證明材料（本人出生證、結(jié)婚證、子女出生證等）不一致的，應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，會(huì)同職工本人戶籍所在地戶籍登記機(jī)關(guān)，全面分析其檔案材料，查證核實(shí)，合理認(rèn)定”等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人的檔案材料。由于社會(huì)保險(xiǎn)政策性很強(qiáng)，在切實(shí)維護(hù)參保人權(quán)益的同時(shí)，也不能超越政策規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，尤其是涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇發(fā)放問題，更要嚴(yán)把政策關(guān)，以確?；鸢踩?/span>

（二）根據(jù)部、省、市的有關(guān)規(guī)定，公安部門對(duì)居民戶籍登記的出生日期、姓名與人事檔案記載不一致時(shí)，采取的做法與依據(jù)：

1、出生日期不一致的，根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在辦理干部錄用、任免、退休等事項(xiàng)時(shí)，“對(duì)個(gè)別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)”，“干部的出生日期是客觀存在的自然情況，干部個(gè)人不得隨意更改。今后凡干部本人要求確定或更改出生日期的，均不再辦理”的規(guī)定執(zhí)行，企事業(yè)單位人員應(yīng)視作干部管理，適用該規(guī)定。

2、遇有以下情況造成信息不一致的，居民可向戶籍地派出所提出變更、更正、或出具證明申請(qǐng)：

（1）在人事檔案中登記的姓名過去曾在戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記并正式使用過，經(jīng)查核歷史戶籍檔案屬實(shí)的，可申請(qǐng)?jiān)黾釉妹?span>

（2）公民身份號(hào)碼因重碼、錯(cuò)碼等原因，由公安機(jī)關(guān)辦理改碼或更正手續(xù)的，可申請(qǐng)出具改碼證明。

3、沒有按干部戶籍登記的姓名、出生日期為群眾建立人事檔案的，建議由登記機(jī)關(guān)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，自行開展調(diào)查取證，承認(rèn)和改正歷史錯(cuò)誤，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。

二、在職工辦理退休時(shí)，檔案登記的姓名與身份證上的姓名不相符的，可通過以下途徑解決：

（一）參保人可由單位出具證明，證明檔案登記的姓名與身份證上的姓名是同一個(gè)人（如果單位已轉(zhuǎn)制，由原單位主管部門出具）；如果參保人在公安部門變更過的，由公安部門出具證明。區(qū)社保辦根據(jù)公安部門提供的證明材料為參保人變更資料。

（二）對(duì)在辦理職工離（退）休時(shí)發(fā)現(xiàn)戶籍登記姓名、出生日期與人事檔案記載不符，需核查歷史戶籍檔案的，可由用人單位或主管部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，開展內(nèi)部核查，避免職工往返各部門辦事，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于建議區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各地戶籍公安部門加強(qiáng)溝通與聯(lián)系的問題。

目前區(qū)社保辦已與當(dāng)?shù)氐膽艏膊块T建立了聯(lián)系。當(dāng)參保人對(duì)其身份證出生日期與檔案最早記載的出生日期有異議的，可向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)函至公安戶籍部門協(xié)助查詢參保人的戶籍資料情況（限番禺區(qū)內(nèi)）。區(qū)社保辦收到公安戶籍部門的情況復(fù)函及戶籍資料復(fù)印件后，綜合分析確定參保人的出生日期。

非常感謝您對(duì)我區(qū)社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。