議案（建議）辦理

伴隨經濟發展，我區在“城鄉兩元化”的基礎上，城鎮化進度明顯加快。特別是在“撤市立區”和廣州亞運之后，番禺區城鄉面貌煥然一新，全區社會、經濟發展充滿了勃勃生機。同時，城鎮化進程的加快，也給城鄉規劃、社會管理等帶來了一些新的問題，如地名命名工作。問題主要表現為在改革開放初期，城市規劃、社會管理相對滯后，部分區域時至今天有名，但“無路無街”，甚至沒有門牌號碼。由于地名命名滯后于城市發展，為企業經營帶來諸多不便。

以我公司為例，為辦理產品備案等相關手續，由于企業登記地址與現行地名不符，給企業注冊、備案等工作帶來諸多不便。雖然在規劃、民政、公安、街辦事處以及廠商會等部門的大力支持下地名地址變更問題得到初步解決，但房地產權屬證明等變更手續至今仍然尚未辦妥。

辦  法：

    一、從加強城市管理的高度，加快完善地名命名工作

    建議由區相關部門負責牽頭，對我區現地名管理工作進行一次普查和梳理，以加強和完善地名登記、門牌號碼等管理。具體可由各街（鎮）配合對轄區地名情況進行普查，規劃、民政、公安等部門加強業務指導，盡快完善地名命名工作。同時，對企（事）業、社會團體申報地名變更等手續提供業務咨詢。為加強城市基礎管理創造條件，為企業生產經營提供便利。

二、發揮政務服務平臺作用，統籌資源提供配套服務

楊東升委員：

您提出的“關于加快完善番禺區地名命名等工作的建議”的提案收悉。經認真研究并綜合公安、國土等職能部門意見，現將辦理結果答復如下：

一、關于“從加強城市管理的高度，加快完善地名命名工作”的問題

（一）部門聯動，深入排查。近年來，隨著我區經濟、社會的不斷發展，地名、地址歷史遺留問題也逐漸浮現，特別是道路名稱和門牌地址的使用方面，情況復雜、問題突出。如：“一路多名”、“有路無名（地名命名滯后）”、“門牌名與路名不一致（有些道路甚至沒有門牌）”等。針對這些問題，區地名辦協同區公安、國土、規劃、交通等部門，專門組織開展一次全區性的地名（道路類）、地址普查，認真細致地全面梳理、排查地名、地址存在問題，分類、分批妥善處理、解決地名、地址歷史遺留問題。地名（道路類）、地址普查工作從2008年開始2010年結束。全區共查出地名（道路類）信息24892條，其中已命名的19574條（門牌名稱與地名不一致的4146條），未命名已編列門牌的4167條，未命名未編列門牌的1151條（此類道路一般都不符合規劃、國土和建設部門的要求，是一些自然形成或規模較小的道路，且未被使用過，對群眾沒有造成任何影響，所以暫不作處理）。

（二）全面整治，分類處理。為妥善處理、解決好地名、地址歷史遺留問題，從2010年初開始，區地名辦根據《廣州市地名管理條例》和《關于解決我市道路（街巷）地名歷史遺留問題的通知》的有關規定，對全區地名（道路類）歷史遺留問題進行了一次全面的整治，采取先易后難、先簡單后復雜的辦法，分類、分批處理地名（地址）歷史問題：

1．2010年5月（第一批），完成了3266條未命名已編列門牌道路（街、巷）的填表、補充登記命名工作。

2．2010年8月（第二批），完成了479條未命名已編列門牌道路（街、巷）的填表和上報登記命名工作（市地名辦已原則同意這部分道路的登記命名，由于系統數據錄入經費暫時沒有解決，故一直未正式批復下來）。

3．2010年12月，對4167條未命名已編列門牌道路（街、巷）中的422條，因重名或不符合地名命名要求暫不能作為歷史地名處理，區地名辦已及時向市地名辦作了匯報，市地名辦已將此類問題列入全市性地名歷史問題進行統籌考慮，準備研究制定相關辦法，統一處理。

4．2011年1月，針對4146條道路（街、巷）存在門牌名與路名不一致（有些道路甚至沒有門牌）的問題，區地名辦對這類問題進行了歸納和整理，并將信息（文字材料）及時送達區公安門牌管理部門，由門牌管理部門具體組織處理。

二、關于“發揮政務服務平臺作用，統籌資源提供配套服務”的問題

目前，區政務辦已對番禺區地理信息共享平臺進行了升級改造，及時更新了區公安分局09年門牌普查數據、區水務局水利水閘數據、區國土房管分局國土資源二調數據和區規劃分局新農村規劃數據等，區地名辦也根據業務需要在第二次全國地名普查（試點）工作的基楚上建設了一個匯聚全區地名信息的數字化管理系統，目前正處在系統試運行階段，待正式投入使用后，將向政務辦提供有關信息，實現部門信息資源共享，方便企（事）業、社會團體辦事。

雖然，我區地名、地址歷史遺留問題通過一段時間的整治，“有路無名（地名命名滯后）”、“門牌名與路名不一致（有些道路甚至沒有門牌）”等問題得到了有效的控制和解決，地名管理制度也正隨著逐步規范和完善的方向發展。但在處理歷史問題過程中仍然存在不少困難，特別是地名、地址名稱不一致和重名等問題，涉及部門多、范圍廣，工作需要多部門的協助，手續繁瑣，情況復雜。下一步，我們將繼續加強與相關職能部門溝通聯系，積極跟進處理地名、地址歷史遺留問題，虛心接受群眾的意見、建議和監督、檢查，克服各種困難，千方百計地處理解決好地名、地址歷史遺留問題，努力提高我區地名管理水平。

非常感謝您對我區“地名管理”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。