議案（建議）辦理

摩托車載客在火車站、汽車站、地鐵站及繁華路段等處非法營運，占用公共通道，嚴重影響了城市的文明形象，其安全系數低、事故頻發，對乘車人員的安全構成了嚴重威脅，其非法營運造成的欺客、宰客現象也時有發生，其交通違法突出、已經嚴重影響了城市交通的安全暢通，成為廣大群眾、社會各界反映的熱點和焦點問題。

這些車自身的安全系數就低，駕駛這些車輛再出現闖紅燈、攔頭猛拐、行駛快車道等交通違法行為，就更帶來了安全隱患，造成交通事故時有發生，有些甚至是重特大事故，直接危害了自身的生命安全。非法營運機動車侵犯乘客的合法權益、引發社會問題、破壞城市正常交通秩序、造成不公平的市場競爭秩序、偷逃稅費、影響城市形象。

辦  法：

對“黑摩的”加以區分，區別對待：治理非法營運三輪車，不忘那些需要幫助的人，區分對待、尊重事實，為需要幫助的人士解決就業，免除他們的后顧之憂。采用原價收購的方式，回收下肢殘障人士從事營運的三輪車，并幫助解決代步輪椅車問題；還要盡可能幫助解決殘障人士的就業問題，解決了這些人士的后顧之憂，做到 “標本兼治”。

對外地人員從事非法營運的，對其一律實行先勸返、再強制處罰的措施。只要是外地人員的，暫扣其車輛，經過教育，愿意主動放棄從事非法營運的，發還車輛離開。

對本地人員從事非法營運的，是身體健全人的，一律暫扣車輛。雖然黑摩檢查時沒有拉客，但是城管部門仍可請交管部門依改裝車、擾亂交通秩序等條款，對黑摩的進行處罰。現在黑摩的沒了市場，也就少多了。  

摩托車能夠長期非法載客運營的真正原因，是道路交通還有不暢通、百姓出行的交通費用較高的地方，要積極發展公交和出租車事業，方便市民出行。只有從源頭上消除這些因素，才能遏制住‘黑摩的’的發展。

劉齊成委員：

　　您提出的關于“取締摩托車非法載客的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、   關于對“黑摩的”加以區分，區別對待治理問題

    目前，我區涉嫌參與非法營運的“黑摩的”主要組成分為外籍摩托車、本市摩托車和殘疾人機動輪椅車，都屬于“五類車”定義范疇（電動車、摩托車、三輪車、殘疾人機動輪椅車、改裝（拼裝、報廢）車），其中涉嫌參與非法營運的以外籍摩托車居多。廣州市政府于2011年發布的《關于加強摩托車和殘疾人機動輪椅車管理的通告》（穗府〔2011〕9號），對如何整治查處“五類車”作出了詳細的規定。公安、交通執法部門應依據法律法規對涉嫌參與非法營運的“五類車”予以嚴厲查處，情節惡劣的予以司法追究。

二、   關于加強源頭管理，完善區域交通出行的問題

我局加快公共交通服務投入的速度，根據重點區域客流出行需求，不斷優化周邊公交線網布局，擴大公交線網覆蓋率，提高公交服務水平。通過優化公共交通設施，為廣大市民提供便捷、舒適的出行服務，促使市民群眾自覺克服不良交通習慣，自覺抵制和積極舉報非法營運行為，同時也有效抑制了“五類車”非法營運的生存環境和空間。

在殘疾人機動車管理方面，區殘聯一是對在冊登記的殘疾人機動輪椅車主提供了安置就業服務，最大限度地解決殘疾人機動車車主就業難的問題；二是對殘疾人機動輪椅車車主發放燃油補貼和維修補貼；三是開展交通安全知識講座，講授禁止殘疾人專用機動車從事營運等有關規定。通過以上源頭管理措施，對預防我區殘疾人機動車主參與非法營運活動成效顯著。

三、   關于全方位開展 “黑摩”整治問題

自2011年3月份以來，我區成立整治道交通秩序專項行動領導小組，組織聯合交通、公安、城管、工商、殘聯等部門，采取路段管制、源頭控制、上下聯動等綜合管理措施，全方位整治市橋中心城區非法營運行為，全力打擊非法營運行為，取得了良好效果。

按照“標本兼治、打疏結合”的思路，區各相關職能部門將繼續加大治理非法營運摩托車的工作力度：一是加強隊伍建設，強化交通執法的力量，完善執法裝備，全力建設一支擁有先進設備、科技含量高的執法隊伍，努力做到科學管理、依法行政、文明執法、和諧發展；二是實行區域網格化管理，對番禺區“黑摩”違章重點區域實行網格化綜合管理，落實責任分工，加大對站場周邊、地鐵口、中心專業批發市場、城鄉接合部等重點區域“黑摩的”非法營運整治力度，有針對性開展整治行動；三是加強法規宣傳，切實加大有關法律法規的宣傳力度，向廣大群眾廣泛深入地宣傳非法營運的危害性，從源頭上打壓非法營運的生存空間；四是建立健全聯動機制，由政府牽頭，加強公安、交通、城管、工商、殘聯、農機等部門的配合，建立健全長效聯動機制，探索聯合執法的新思路，采取有力措施，完善整治非法營運車的政策、法規，成立專門的機構，形成合力、建立長效機制進行打擊。

非常感謝您對我區摩托車非法營運治理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。